金屬與非金屬礦山生產(chǎn)安全事故應急救援預案（模版）-安全員考試培訓

[日期：2021-03-16] 來源：云南技能培訓網(wǎng) 作者：云南技能培訓網(wǎng) 閱讀：1731次

金屬與非金屬礦山生產(chǎn)安全事故應急救援預案（模版）

1 總則

1.1 目的

提高金屬非金屬礦山生產(chǎn)安全事故應急處置能力，規(guī)范應急處置職責和響應程序，最大限度地減小事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護人民群眾的生命安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國礦山安全法》《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》《××省安全生產(chǎn)條例》《××省安全生產(chǎn)事故應急預案》等法律法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（AQ/T 9002—2006），制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于我單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故應急準備和應急救援工作∶

1.4 工作原則

堅持"以人為本、生命至上、安全第一"的施救方針，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理和單位自救與社會救援相結(jié)合的工作原則，建立職責明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的應急救援機制。

2 組織機構(gòu)和職責

2.1 生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部組成和職責

成立金屬非金屬礦山生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部（以下簡稱礦山救援指揮部）。礦山救援指揮部的組成和成員單位主要職責∶

指揮長∶總經(jīng)理

副指揮長∶ 分管安全監(jiān)管工作的副總經(jīng)理。

成員單位∶辦公室、綜合安全監(jiān)管科、礦山安全監(jiān)管科。（1）辦公室∶負責協(xié)調(diào)、組織應急值守的相關(guān)事宜，及時向公司領(lǐng)導報告事故信息，傳達關(guān)于事故救援工作的批示和意見并督辦落實;處置事故過程中的后勤保障工作。

（2）綜合安全監(jiān)管科∶負責接收、處置事故信息，及時報告;負責事故應急救援有關(guān)文字信息綜合整理工作，協(xié)助地方政府及有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布工作。跟蹤、續(xù)報事故救援進展情況。

（3）礦山安全監(jiān)管科∶ 提供事故信息，指導事故應急救援工作。協(xié)調(diào)組織安全生產(chǎn)應急專家，為應急救援工作提供技術(shù)支持。

2.2 礦山應急救援專家組和職責

公司設立生產(chǎn)安全事故應急救援專家組，為礦山事故應急救援供技術(shù)支持。應急救援專家組的職責是∶

（1）參與礦山事故救援方案的研究;

（2）研究分析事故信息、災害情況的演變和救援技術(shù)措施，為應急救援決策提出意見和建議;

（3）提出事故防范措施建議;

（4）提出事故原因分析意見。

3 預警預防機制

3.1 信息監(jiān)控和報告

根據(jù)地質(zhì)條件、可能發(fā)生災害的類型、危害程度，建立本企業(yè)基本情況和危險源數(shù)據(jù)庫。掌握礦山分布、災害等基本狀況，建立金屬與非金屬礦山數(shù)據(jù)庫和應急資源數(shù)據(jù)庫。對重大危險場所及可能引發(fā)礦山事故災害的信息應進行監(jiān)控和分析，對可能造成事故的信息，及時通報當?shù)卣鞍踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即向本單位負責人報告; 單位負責人接到報告后應當于1h 內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。

3.2 預警預防行動

3.2.1 預警行動

按事故災難的可控性、嚴重程度以及影響范圍，金屬與非金屬礦山生產(chǎn)安全事故分為以下等級∶

一般事故∶ 一次造成 3人以下死亡（含失蹤），或危及3 人以下生命安全，或 10 人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失在 1000 萬元以下，或產(chǎn)生一定社會影響的事故。

較大事故∶ 一次造成 3 人以上、10 人以下死亡（含失蹤），或危及 3 人以上 10 人以下生命安全，或 10 人以上 50 人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失在 1000 萬元以上 5000 萬元以下，或產(chǎn)生較大社會影響的事故。

重大事故;一次造成 10 人以上 30 人以下死亡（含失蹤），或危及 10 人以上 30人以下生命安全，或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失在 5000 萬元以上1億元以下的安全生產(chǎn)事故。

特別重大事故∶ 一次造成 30 人以上死亡（含失蹤），或危及 30 人以上生命安全，或100 人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失超過1億元以上的安全生產(chǎn)事故。

以上表述中，"以上"含本數(shù)，"以下"不含本數(shù)。

對應事故等級，生產(chǎn)安全事故應急響應等級劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。對有可能啟動Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級應急響應的安全生產(chǎn)事故，應及時進行預警并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

應急辦公室負責向社會發(fā)布事故紅色、橙色、黃色預警公告。紅色、橙色、黃色預警公告發(fā)布的同時，指揮部成員單位立即進入應急狀態(tài)，并按照預案做好應急響應的準備工作。

3.2.2 預防行動

應急指揮部確認可能導致生產(chǎn)安全事故的信息后，及時研究確定應對方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生;當認為需要支援時，及時報告同級人民政府和上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并請求協(xié)調(diào)。

發(fā)生較大事故時，立即開展應急救援工作;根據(jù)事態(tài)進展，按有關(guān)規(guī)定向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市政府報告;并通報其他有關(guān)部門、救援隊伍和專家，做好相應的應急準備工作。

4 應急響應

4.1 分級響應

堅持屬地管理原則，按照事故等級分別響應∶

發(fā)生一般事故及險情時，啟動Ⅳ級預案組織應急處置，并上報市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門;

發(fā)生較大事故及險情時，啟動Ⅲ級預案組織應急處置，并上報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門;

發(fā)生重大事故、特別重大事故及險情時，啟動Ⅱ級以下預案組織應急處置，并上報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

4. 2 基本響應程序

事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位在立即報告事故的同時，按照本單位制定的應急預案組織搶險搶救工作，初步判定事故原因和可能造成的危害，采取措施防止事故擴大，并保護好事故現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場相關(guān)物件及重要痕跡等物證。

緊急啟動相應級別的事故應急救援預案，相關(guān)部門負責人應立即趕赴事故現(xiàn)場。根據(jù)現(xiàn)場情況，迅速成立現(xiàn)場救援指揮部，制定搶險救援方案，組織搶救、搶險、人員疏散和隱患處置工作，并采取相應的安全技術(shù)措施，控制事故的擴大，防止可能發(fā)生的次生災害。根據(jù)人員傷亡和事故波及范圍，設定現(xiàn)場搶險救援警戒區(qū)域，同時設立應急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，保證救護車輛暢通。

需要當?shù)卣г畷r，當?shù)卣趹睋岆U救援過程中動員、調(diào)動有關(guān)人員、物資、設備、器材以及征用場地，有關(guān)單位和個人應當給予支持、配合并提供便利條件，任何單位和個人不得拖延、阻攔和拒絕。

4.3 應急決策

應急指揮部接到較大、重大、特別重大生產(chǎn)安全事故報告后，根據(jù)事故的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控情況，作出如下處置∶

（1）對事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府提出事故應急處置請求，協(xié)調(diào)應急措施。

（2）向市委、市政府和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告，必要時請求給予支持。

（3）調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險救援物資救援。

（4）應急救援指揮部負責人赴事故現(xiàn)場，現(xiàn)場指揮。

（5）發(fā)布啟動本應急預案的指令。

（6）落實省、市領(lǐng)導有關(guān)指示，進一步采取相關(guān)處置措施。

4.4 指揮協(xié)調(diào)

現(xiàn)場救援指揮部負責研究現(xiàn)場應急處置方案和措施，開展以下工作∶

（1）對應急救援行動中的重大事項做出決策。

20]金屬非金屬礦山作業(yè)安全技術(shù)

（2）指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援。

（3）組織人員疏散、安置。

（4）組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好保障和支援工作。

（5）向市委、市政府和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及時報告事態(tài)發(fā)展和處置情況。

4.5 應急聯(lián)動

現(xiàn)場救援指揮部根據(jù)應急處置的需要，可成立若干工作組∶

（1）搶險救援組∶由安全監(jiān)管、保安、消防等相關(guān)部門組成，負責組織專業(yè)搶險救援力量，開展現(xiàn)場處置;根據(jù)需要，調(diào)遣后續(xù)增援隊伍。

（2）醫(yī)療衛(wèi)生組∶由衛(wèi)生等部門組成，負責醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。

（3）治安警戒和交通管制組∶由保安等部門組成，負責實施現(xiàn)場警戒，維護治安秩序，保護事故現(xiàn)場;負責事發(fā)地交通管制工作，確保運輸暢通。

（4）人員疏散安置和生活保障組∶由行政、后勤等部門組成，負責人員緊急疏散安置及應急工作人員食宿等生活保障工作。

（5）物資經(jīng)費與應急通信保障組∶由事發(fā)地行政、計劃、財務等部門組成，根據(jù)需要負責調(diào)集、征用國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等機構(gòu)的物資、設備、房屋、場地等用于應急;負責現(xiàn)場應急通信保障工作，確保通信暢通。

（6）綜合信息組∶由現(xiàn)場救援指揮部抽調(diào)專門人員組成，負責文字信息綜合整理工作。

（7）技術(shù)專家組∶由相關(guān)部門和單位的技術(shù)專家組成，參與現(xiàn)場應急處置方案的研究工作，鑒定和解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題。

4.6 信息發(fā)布

應急指揮部負責對外發(fā)布事故信息。發(fā)布的信息做到及時、準確。

4.7 應急結(jié)束

現(xiàn)場救援指揮部確認事故得到有效控制、危害已經(jīng)消除，經(jīng)批準后，宣布應急結(jié)束。

5 后期處置

5.1 善后處理

在應急搶險救援過程中需要緊急調(diào)用物資、設備、人員和租用場地，所發(fā)生費用由公司負責解決。

對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作，由公司和事發(fā)地政府負責。

事故救援結(jié)束后，盡快恢復受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動。

5.2 救援總結(jié)

應急結(jié)束后，將應急救援有關(guān)文字、圖片、錄像等資料整理歸檔，并對應急救援工作進行總結(jié)和評估，并按程序上報。

6 保障措施

6.1 信息保障

公司安全環(huán)保部門建立安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，負責相關(guān)信息收集、分析和處理，定期向公司安委會報送有關(guān)信息。

6.2 隊伍、裝備和物資保障

安全部負責建立健全救援裝備、物資數(shù)據(jù)庫，根據(jù)應急救援工作需要，建立救援資源儲備制度，儲備必要的救災裝備、設施、救治藥品等，保證應急狀態(tài)時調(diào)用。

6.3 應急保障

6.3.1 治安和交通運輸保障

發(fā)生較大、重大、特別重大生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場應實施治安警戒和治安管理，加強對重點場所、重要物資設備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序。根據(jù)需要配合當?shù)毓矊ΜF(xiàn)場和相關(guān)通道實行交通管制，開設應急救援特別通道，確保救災物資、器材和人員的運送，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應急運輸系統(tǒng)。

6.3.2 醫(yī)療衛(wèi)生保障

醫(yī)療急救組負責做好人員急救工作，配合當?shù)蒯t(yī)院負責后續(xù)救治和衛(wèi)生防疫工作。

6.3.3 資金保障

公司建立生產(chǎn)安全事故應急救援基金，專款專用。 6.4 宣傳培訓

定期開展應急法律法規(guī)和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，提高有關(guān)人員安全生產(chǎn)和應急避險的意識。

定期開展應急救援預案的演練工作，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

7 附則

7.1 獎勵和責任

對在應急搶險救援、指揮等方面有突出貢獻的單位和個人，按有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎勵。

對在事故應急中玩忽職守，不認真履行職責，造成嚴重后果的單位和個人，給予行政處分和處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

7.2 預案管理

生產(chǎn)安全事故應急救援預案制定后，及時報當?shù)卣蜕霞壈踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。