為什么專門制定一部關(guān)于工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆方面的部門規(guī)章？
[日期：2021-08-05] 來源：云南技能培訓(xùn)網(wǎng) 作者：云南技能培訓(xùn)網(wǎng) 閱讀：1309次
為什么專門制定一部關(guān)于工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆方面的部門規(guī)章？請介紹一下《規(guī)定》出臺的背景和起草過程。 答：制定《規(guī)定》對推動(dòng)工貿(mào)企業(yè)落實(shí)粉塵防爆安全主體責(zé)任，規(guī)范加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法，預(yù)防和減少粉塵爆炸事故具有重要意義。 首先，工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆是防范遏制重特大事故的重要領(lǐng)域，針對粉塵涉爆企業(yè)專門制定《規(guī)定》，是進(jìn)一步促進(jìn)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的需要。近年來我國發(fā)生了多起粉塵爆炸群死群傷事故，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。比較典型的有，2010年河北省秦皇島市驪驊淀粉有限公司“2·24”重大粉塵爆炸事故，造成21人死亡；2012年浙江省溫州市甌海區(qū)“8·5”鋁粉塵爆炸重大事故，造成13人死亡；2014年江蘇省昆山市中榮金屬制品有限公司“8·2”特別重大爆炸事故，造成146人死亡；2019年江蘇省昆山市漢鼎精密金屬有限公司“3·31”較大爆燃事故，造成7人死亡。為了深刻吸取這些典型事故教訓(xùn)，針對事故暴露的突出問題，《規(guī)定》對粉塵涉爆企業(yè)的安全生產(chǎn)保障提出了具體要求。 其次，《規(guī)定》的出臺有利于進(jìn)一步夯實(shí)粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。目前，全國粉塵涉爆企業(yè)共計(jì)約4.35萬家，涉及金屬制品加工、木制品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織品加工、塑料橡膠制品加工等多個(gè)細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域，其中，粉塵作業(yè)場所30人以上的企業(yè)近3千家。多數(shù)企業(yè)歷史欠賬多，粉塵防爆意識淡薄，安全管理不規(guī)范，本質(zhì)安全水平較低，需要專門的部門規(guī)章全面規(guī)范粉塵涉爆企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。 同時(shí)，《規(guī)定》的出臺將進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全監(jiān)管執(zhí)法工作。粉塵防爆工作是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的重要內(nèi)容，在近年來粉塵防爆專項(xiàng)整治工作中，各級應(yīng)急管理部門采取了一系列標(biāo)本兼治、行之有效的措施，有必要通過制定部門規(guī)章來補(bǔ)齊制度短板，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)約束，為規(guī)范粉塵防爆安全監(jiān)管執(zhí)法工作提供更有針對性的法律依據(jù)。 近年來，我們在組織起草《規(guī)定（征求意見稿）》的基礎(chǔ)上，赴北京、江蘇、浙江、廣東、四川等二十余個(gè)省份各種類型的粉塵涉爆企業(yè)開展專題調(diào)研，書面征求了各省級應(yīng)急管理部門的意見，結(jié)合各地提出的意見對《規(guī)定（征求意見稿）》進(jìn)行了修改完善。按照有關(guān)立法程序規(guī)定，通過應(yīng)急管理部政府網(wǎng)站和中國政府法制信息網(wǎng)廣泛征求了社會(huì)各方面意見，并向工信部、生態(tài)環(huán)境部、住建部、市場監(jiān)管總局、糧食和物資儲備局以及部分央企、行業(yè)協(xié)會(huì)征求意見。按照反饋意見，我們作了反復(fù)修改完善，報(bào)請應(yīng)急管理部部務(wù)會(huì)審議通過，于2021年7月正式發(fā)布了《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》。
