非煤礦山行業(yè)的安全評價-云南技能培訓網(wǎng)
一、非煤礦山行業(yè)的生產(chǎn)特點和安全評價的重點
非煤礦山分為地下礦山和露天礦山兩大類。根據(jù)地下礦山和露天礦山生產(chǎn)工藝的特征，非煤地下礦山危險有害因素主要包括提升設(shè)施失效、礦山水害、礦山火災、礦山冒頂或塌方、采場爆破傷害、地表塌陷、礦山觸電傷害、礦山尾礦庫垮壩等。非煤露天礦山危險有害因素主要包括采場爆破傷害、礦山邊坡滑坡、運輸傷害、礦山觸電傷害、礦山尾礦庫垮壩、排土場滑落或形成泥石流等。
二、企業(yè)在安全評價中對安全評價機構(gòu)的選擇
安全評價是企業(yè)按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》等國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，委托安全評價機構(gòu)對企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況或新建項目的安全條件進行論證，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的重要途徑。為此，企業(yè)作為推進安全評價工作的主體，在選擇安全評價機構(gòu)時，應(yīng)該做到：
1.根據(jù)非煤礦山企業(yè)需要進行安全評價項目的性質(zhì)、規(guī)模和重要性，選擇符合被評價項目性質(zhì)和規(guī)模的、具有國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局認可的安全評價機構(gòu)進行；
2.選擇的安全評價機構(gòu)，應(yīng)該具有專業(yè)齊全、安全評價資格人員經(jīng)驗豐富、責任心強等特征，在企業(yè)所在的非煤礦山行業(yè)具有較高的知名度和聲譽；
3.在簽定安全評價合同時，要明確安全評價所處的階段、范圍、完成時間和數(shù)量，以及雙方承擔的責任和義務(wù)等；
4.通過對非煤礦山企業(yè)進行安全評價，要求安全評價機構(gòu)找出非煤礦山企業(yè)存在的危險源，特別是主要危險源和重大危險源。同時，要求分析這些主要危險源和重大危險源對非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的危害程度，并且提出切實有效的安全對策措施；
5.提交既符合非煤礦山企業(yè)實際情況，又符合《非煤礦山安全評價導則》要求的安全評價報告書。
三、企業(yè)如何配合評價機構(gòu)進行評價
安全評價是以企業(yè)作為評價對象的工作，涉及到企業(yè)和安全評價機構(gòu)兩個主體的有機結(jié)合，因此，不僅安全評價機構(gòu)要按照《非煤礦山安全評價導則》的要求開展工作，為了把安全評價工作做得更好，企業(yè)應(yīng)該積極配合安全評價機構(gòu)開展工作，并做到：
1.根據(jù)非煤礦山企業(yè)需要確定安全評價項目的性質(zhì)、規(guī)模，按照《非煤礦山安全評價導則》的要求提供安全評價所需要的資料；
2.提供除《非煤礦山安全評價導則》的要求以外的相關(guān)證明材料；
3.安排專人負責與安全評價機構(gòu)項目負責人聯(lián)系、溝通，協(xié)調(diào)在安全評價過程中的相關(guān)事宜；
4.負責與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的聯(lián)系，申請安全評價報告的評審；
5.負責報送經(jīng)過評審后修改的安全評價報告到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
四、企業(yè)對安全評價報告的審核重點
安全評價報告書關(guān)系到非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況和存在的危險有害因素，為今后的安全生產(chǎn)提供借鑒作用，同時也是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行安全生產(chǎn)監(jiān)督的重要依據(jù)之一。因此，非煤礦山企業(yè)應(yīng)對安全評價機構(gòu)出具的安全評價報告書中的評價結(jié)論密切關(guān)注。根據(jù)筆者多年從事非煤礦山企業(yè)的安全評價工作經(jīng)驗來看，非煤礦山企業(yè)對安全評價報告的審核主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1．對于新建的非煤礦山企業(yè)，重點審核《安全預評價報告》中的重大危險有害因素和主要危險有害因素、設(shè)計單位的設(shè)計中提供的主要生產(chǎn)系統(tǒng)合理性、安全評價結(jié)論和建議等；
2．對于已經(jīng)投入生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)，重點審核《安全現(xiàn)狀評價報告》中的重大危險有害因素和主要危險有害因素，對當前生產(chǎn)系統(tǒng)存在的安全隱患，主要生產(chǎn)系統(tǒng)的安全有效性和適用性，配備的安全生產(chǎn)設(shè)施的可靠性和適宜性，安全對策措施、應(yīng)增加哪些安全生產(chǎn)設(shè)施以及安全評價結(jié)論和建議等。
五、企業(yè)對安全評價報告的應(yīng)用
安全評價報告是安全評價機構(gòu)根據(jù)《非煤礦山安全評價導則》的要求,對本企業(yè)的主要生產(chǎn)系統(tǒng)，經(jīng)過安全評價人員的全面評價過程,找出存在的重大危險因素和主要危險因素后提出安全對策措施，是非煤礦山企業(yè)（包括新建和改擴建項目）整治安全隱患，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要依據(jù)。企業(yè)對安全評價機構(gòu)出具的安全評價報告的應(yīng)用主要有：
1．對于新建的非煤礦山企業(yè)，主要用于設(shè)計單位進行《非煤礦山企業(yè)建設(shè)項目初步設(shè)計》的依據(jù)、《非煤礦山企業(yè)建設(shè)項目安全專篇》的設(shè)計依據(jù)、申請《非煤礦山企業(yè)采礦許可證》的材料和《非煤礦山企業(yè)建設(shè)項目投產(chǎn)安全設(shè)施》的驗收依據(jù)等。
2，對已經(jīng)投入生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)，主要用于企業(yè)自身對存在的安全隱患進行整治的依據(jù)，企業(yè)各主要生產(chǎn)系統(tǒng)安全設(shè)施配置的依據(jù)，配備完善安全機構(gòu)和其專職人員的依據(jù)，建立各級崗位安全生產(chǎn)責任制的依據(jù)，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門檢查和監(jiān)督的依據(jù)等。
3．非煤礦山企業(yè)按照安全評價報告中提出的重大危險源種類，建立相應(yīng)的事故應(yīng)急救援預案，配備相應(yīng)的救援隊伍。
4．為實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)，非煤礦山企業(yè)根據(jù)安全評價報告中提出的安全對策措施，作為配置安全生產(chǎn)設(shè)施和安全投入的依據(jù)。
5．把安全評價報告中的重要內(nèi)容作為職工培訓案例，通過對職工的培訓，不斷增強職工的安全生產(chǎn)意識，提高企業(yè)職工的安全素質(zhì)，為非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)服務(wù)。
