為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量，切實(shí)提升從業(yè)人員安全素質(zhì)和技能，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，應(yīng)急管理部近日決定，自2021年11月至2022年10月，開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場(chǎng)”專項(xiàng)整治。

當(dāng)前，安全生產(chǎn)培訓(xùn)方面暴露出培訓(xùn)走形式、考試把關(guān)不嚴(yán)格，甚至涉嫌考試作弊等突出問題。例如，山東濰坊安丘市某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)班，擅自壓縮培訓(xùn)學(xué)時(shí)，工作人員劃答案讓學(xué)員考核時(shí)照著抄；北京市大興區(qū)某特種作業(yè)考試點(diǎn)與某培訓(xùn)學(xué)校勾結(jié)，以“保過”為名，超出正常市場(chǎng)價(jià)格收取培訓(xùn)費(fèi)用，提供考試作弊“一條龍服務(wù)”。類似這些違法違規(guī)行為，嚴(yán)重?cái)_亂正常安全生產(chǎn)培訓(xùn)秩序，導(dǎo)致一些安全技能不足的從業(yè)人員進(jìn)入有關(guān)崗位，對(duì)安全生產(chǎn)帶來重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

此次專項(xiàng)整治，針對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考試機(jī)構(gòu)和考試點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等3類主體，重點(diǎn)整治安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不按照培訓(xùn)大綱規(guī)定組織教學(xué)培訓(xùn)，擅自改變教學(xué)內(nèi)容、壓縮培訓(xùn)學(xué)時(shí)，甚至與考試機(jī)構(gòu)和考試點(diǎn)勾結(jié)，舉辦“包過班”；考試機(jī)構(gòu)和考試點(diǎn)不按計(jì)劃組織實(shí)施考試，理論考試監(jiān)考和實(shí)操考評(píng)不嚴(yán)格，縱容或直接參與考生作弊；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃或不按計(jì)劃實(shí)施培訓(xùn)，不按規(guī)定落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗制度等違法違規(guī)行為。

多起安全培訓(xùn)造假處罰的案例

案例一：因同樣問題，10家企業(yè)被罰18.6萬元

近日，「煙臺(tái)應(yīng)急管理局」對(duì)因安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)問題被處罰的10家企業(yè)予以公開曝光，問題都是“未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況”

案例二：試卷評(píng)分與試卷總分不符，被罰9000

據(jù)「湖南應(yīng)急管理」消息，對(duì)某機(jī)械制造有限責(zé)任公司進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)記錄中某新入職員工的考核試卷評(píng)分為100分，但該套試卷的實(shí)際總分僅80分，試卷評(píng)分與試卷總分不符。

經(jīng)調(diào)查確認(rèn)，該企業(yè)未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，長(zhǎng)沙縣應(yīng)急管理局依法對(duì)該公司作出罰款人民幣9000元的行政處罰。

案例三：一人代替多人簽字，立案查處

今年4月份，山東省日照市嵐山區(qū)依法查處一起公司未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況案。

嵐山區(qū)應(yīng)急局執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)某公司開展了安全生產(chǎn)大排查中發(fā)現(xiàn)，該公司為應(yīng)付檢查，一人代替多名作業(yè)人員在安全教育培訓(xùn)記錄上簽字，存在明顯的弄虛作假行為。隨即，執(zhí)法人員對(duì)公司現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人熊某進(jìn)行了普法教育并立案查處。

案例四：本人不簽字，被罰10000

據(jù)河北省應(yīng)急管理廳行政處罰信息公示表顯示，在對(duì)某公司的例行檢查中，發(fā)現(xiàn)某員工《安全教育培訓(xùn)檔案》中“從業(yè)人員登記表”未按規(guī)定填寫，本人未簽字，不符合《安全生產(chǎn)法》第二十五條第四款的規(guī)定，依法對(duì)該單位作出罰款人民幣10000元的行政處罰。

案例五：為了及格，放水加了4分，一分就值4975元！

近日，山東省濱化集團(tuán)油氣有限責(zé)任公司加油站因?yàn)?strong style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">員工安全培訓(xùn)考試成績(jī)實(shí)際57分，而記錄為61分，被濱城區(qū)應(yīng)急管理局處罰19900元！

案例六：安全員替員工抄寫試卷，立案調(diào)查

5月14日，昆山市應(yīng)急管理局在對(duì)某公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司提供的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)臺(tái)賬中，多份作答試卷和考試簽到表筆跡相似，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)詢問，該公司安全員竟為了應(yīng)付檢查，頂替多名作業(yè)員工抄寫考試試題，制作虛假的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)臺(tái)賬，存在明顯弄虛作假行為。目前，昆山市應(yīng)急管理局已依法對(duì)其進(jìn)行立案調(diào)查，將嚴(yán)肅查處！

案例七：沒有培訓(xùn)證明材料，被罰5萬

2020年7月3日，浙江嘉興市交通運(yùn)輸局執(zhí)法人員在南湖區(qū)大橋鎮(zhèn)焦山門村嘉興市協(xié)和運(yùn)輸有限公司檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司2019年12月份的《企業(yè)安全學(xué)習(xí)及教育培訓(xùn)記錄》參加會(huì)議人員名單簽到表中記載孫某惠、胡某、車某兵三人未如期參加12月21日的企業(yè)安全學(xué)習(xí)及教育培訓(xùn)，同時(shí)，該簽到表中有以上三人“已補(bǔ)”的備注，但該單位無法提供三人的補(bǔ)學(xué)證明材料。

該公司的行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條的規(guī)定。2020年7月28日，嘉興市交通運(yùn)輸局依法對(duì)嘉興市協(xié)和運(yùn)輸有限公司作出“罰款人民幣伍萬元整（50000元）”的行政處罰。

案例八：未記錄培訓(xùn)情況，罰款1萬

2020年7月30日，浙江南湖區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)位于鳳橋鎮(zhèn)的嘉興市南湖區(qū)博宏五金鍛件廠檢查，發(fā)現(xiàn)該單位未如實(shí)記錄（保存）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，未簽訂2020年安全責(zé)任書，違法了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條的規(guī)定。2020年8月27日，南湖區(qū)綜合行政執(zhí)法局依法對(duì)嘉興市南湖區(qū)博宏五金鍛件廠作出“罰款人民幣壹萬元整（10000元）”的行政處罰。

案例九：未記錄培訓(xùn)情況，罰款2萬

2020年7月27日，浙江黃巖區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)浙江中野塑業(yè)股份有限公司檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司叉車駕駛員未持有叉車駕駛證駕駛叉車運(yùn)送貨物；

該公司未如實(shí)記錄從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況，其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十七條第一款、第二十五第四款規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條第（七）項(xiàng)、第九十四條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，2020年8月27日，黃巖區(qū)應(yīng)急管理局給予浙江中野塑業(yè)有限公司責(zé)令限期，處罰款人民幣2萬元的行政處罰。

綜上，安全培訓(xùn)造假成本極大，記錄造假，最高罰35萬！本人未簽字，罰10萬！

新《安全生產(chǎn)法》第二十八條第四款：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員和考核結(jié)果等情況”。

新《安全生產(chǎn)法》第九十七條第一款第（四）項(xiàng)：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：（四）未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的。