2022年全國兩會應(yīng)急管理關(guān)注點：應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)
本期《應(yīng)急管理輿情內(nèi)參》推出【兩會特刊（上）】，用大數(shù)據(jù)盤點2022年全國兩會（3月4日至3月8日），梳理備受輿論場關(guān)注的代表委員提案議案中的應(yīng)急管理關(guān)鍵詞。
應(yīng)急管理體系
全國政協(xié)委員、正威集團(tuán)董事局主席王文銀：在氣候變化和低碳革命背景下，大力加強(qiáng)應(yīng)急管理的科技支撐能力，構(gòu)建面向未來的應(yīng)急管理體系任務(wù)緊迫。建議完善應(yīng)急管理體系頂層設(shè)計，制定應(yīng)急科技發(fā)展的頂層設(shè)計藍(lán)圖。強(qiáng)化應(yīng)急管理戰(zhàn)略科技力量。加強(qiáng)科技資源投入，推進(jìn)應(yīng)急創(chuàng)新體系優(yōu)化組合，構(gòu)建滿足未來需求的應(yīng)急管理科技支撐體系。 如面向城鎮(zhèn)化、數(shù)字化、綠色化進(jìn)程中的應(yīng)急科技需求設(shè)立一批科研項目，支持面向智慧安全綠色應(yīng)急的實驗室，使其成為跨學(xué)科融合的基礎(chǔ)條件平臺、應(yīng)急管理學(xué)科科研創(chuàng)新平臺、國家治理決策實驗仿真平臺、一流人才培養(yǎng)實訓(xùn)演練平臺。 應(yīng)急工程建設(shè) 全國人大代表、武漢建筑業(yè)協(xié)會會長陳華元：建議從完善應(yīng)急工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)應(yīng)急工程建設(shè)資源儲備、完善應(yīng)急工程建設(shè)管理協(xié)調(diào)機(jī)制三個方面，加強(qiáng)我國應(yīng)急工程建設(shè)體系建設(shè)。 應(yīng)急物資儲備 全國人大代表、蘇寧集團(tuán)董事長張近東：基于近兩年的疫情防控經(jīng)驗，對如何更好做好應(yīng)急物資儲備管理進(jìn)行了深入調(diào)研，建議進(jìn)一步創(chuàng)新協(xié)議儲備機(jī)制，重視發(fā)揮具有自有物流倉儲基礎(chǔ)設(shè)施、具有采銷存一體化能力的大型商貿(mào)流通企業(yè)的作用，構(gòu)建更加適應(yīng)市場形勢和信息化發(fā)展特征的應(yīng)急物資儲備體系。 應(yīng)急人才培養(yǎng) 全國政協(xié)委員、民盟中央委員、民盟重慶市委副主委劉文賢：①人才選拔方面，建議基于下一代互聯(lián)網(wǎng)—元宇宙的計算平臺VR，引入VR（虛擬現(xiàn)實）大數(shù)據(jù)評估技術(shù)，構(gòu)建全素質(zhì)應(yīng)急人才評價模型和系統(tǒng)，建立各類應(yīng)急人才畫像。 ②人才培養(yǎng)方面，建設(shè)VR應(yīng)急人才評價實訓(xùn)實驗室。開發(fā)VR系統(tǒng)，培養(yǎng)應(yīng)急人才現(xiàn)場處置和科學(xué)反應(yīng)能力。加快構(gòu)建“測培研訓(xùn)”一體化實驗室，以應(yīng)急人才培養(yǎng)帶動災(zāi)難救援等公共危機(jī)管理的關(guān)鍵技術(shù)研究。 ③人才大數(shù)據(jù)方面，對應(yīng)急人才數(shù)據(jù)開展科學(xué)研究，將VR評估過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)存儲，構(gòu)建應(yīng)急人才素質(zhì)數(shù)據(jù)庫。 全國政協(xié)委員、正威集團(tuán)董事局主席王文銀：大力培養(yǎng)復(fù)合型高層次應(yīng)急管理人才。建議支持產(chǎn)教融合、科教融合型的高水平應(yīng)急管理學(xué)院建設(shè)，探索具有中國特色的新時代應(yīng)急管理理論體系，構(gòu)建數(shù)字時代應(yīng)急管理科學(xué)的概念和理論體系，推進(jìn)應(yīng)急管理科學(xué)的研究范式和研究方法創(chuàng)新，形成中國特色、國際引領(lǐng)的應(yīng)急管理學(xué)科體系和人才培養(yǎng)體系。 全國人大代表、成都市政協(xié)副主席、四川大學(xué)校長助理徐玖平：應(yīng)加快應(yīng)急素養(yǎng)教育立法，將全民應(yīng)急素養(yǎng)教育納入法律體系，將應(yīng)急素養(yǎng)教育經(jīng)費納入國家財政性教育經(jīng)費，從而確保學(xué)校、社區(qū)和公共文化機(jī)構(gòu)應(yīng)急素養(yǎng)教育的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建起以學(xué)校和社區(qū)為基礎(chǔ)、公共文化機(jī)構(gòu)為媒介、多主體聯(lián)動的全民應(yīng)急素養(yǎng)教育體系。 消防執(zhí)法 全國人大代表、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、副廳長費少云：適時修訂《中華人民共和國消防法》，進(jìn)一步厘清各部門的消防執(zhí)法權(quán)責(zé)邊界；區(qū)分房屋建筑、鐵路、交通、水利等不同類型的建設(shè)工程，處理好消防法與相關(guān)行政法規(guī)之間的協(xié)調(diào)性；明確消防審驗技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)范圍及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的管理職權(quán)，落實改革要求；補(bǔ)充規(guī)定非生產(chǎn)性火災(zāi)事故調(diào)查機(jī)制，明確參加火災(zāi)事故調(diào)查處理的部門。 應(yīng)急救援力量 全國人大代表、湖南省邵陽公路橋梁建設(shè)有限責(zé)任公司工會主席、總經(jīng)理助理劉小平：國家應(yīng)全面深化消防體制改革，擴(kuò)大消防救援隊伍人員編制，優(yōu)化力量布局和隊伍編成，特別是人員編制數(shù)量應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)叵腊踩蝿葸m當(dāng)傾斜。 加強(qiáng)山岳救援、隧道救援、水域救援等專業(yè)救援隊伍建設(shè)，全面建強(qiáng)國家綜合性消防救援隊伍。加大對偏遠(yuǎn)山區(qū)和廣大農(nóng)村消防工作經(jīng)費投入，推動消防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，補(bǔ)齊歷史欠賬，科學(xué)規(guī)劃消防站點布置，推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善現(xiàn)代化調(diào)度指揮、戰(zhàn)勤、物資儲備和通信保障機(jī)制，以適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”綜合救援需要，切實發(fā)揮應(yīng)急救援主力軍和國家隊作用。
