化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移期，別讓安全設(shè)計診斷走過場
中西部地區(qū)在重招商引資發(fā)展經(jīng)濟(jì)的背景下，化工產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻低，造成無論是本地建設(shè)項(xiàng)目，還是轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，皆呈現(xiàn)出“三低一高”的現(xiàn)象
“誰設(shè)計誰診斷”解決不了根本問題，規(guī)模小的企業(yè)聘請國內(nèi)一流設(shè)計單位開展設(shè)計診斷也存在較大困難 要按照產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目專項(xiàng)整治工作方案提出的“由省級應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌組織具有工程設(shè)計綜合甲級資質(zhì)或化工石化醫(yī)藥行業(yè)甲級資質(zhì)的設(shè)計單位，由設(shè)區(qū)的市級應(yīng)急管理部門實(shí)施，對轉(zhuǎn)移項(xiàng)目開展安全設(shè)計診斷”。
近年來，隨著東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，以及在安全、環(huán)保方面面臨的壓力，化工產(chǎn)業(yè)逐漸向中西部和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移，特別是江蘇響水“3·21”特別重大事故發(fā)生后，轉(zhuǎn)移進(jìn)程進(jìn)一步加快，重大安全風(fēng)險在產(chǎn)業(yè)承接地集聚并開始集中暴露，事故呈多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢。 為有效防范化解危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險，提升轉(zhuǎn)移項(xiàng)目本質(zhì)安全水平和化工園區(qū)安全風(fēng)險管控能力，遏制重特大事故，國務(wù)院安委辦部署開展危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目和化工園區(qū)安全風(fēng)險防控專項(xiàng)整治。其目的是通過開展安全設(shè)計診斷與精細(xì)化工企業(yè)整治任務(wù)“四個清零”降低存量風(fēng)險，通過化工園區(qū)整治提升、嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理制度、規(guī)范本質(zhì)安全設(shè)計，而達(dá)到防控增量風(fēng)險。其中，轉(zhuǎn)移項(xiàng)目安全設(shè)計診斷是專項(xiàng)整治任務(wù)能否圓滿完成的關(guān)鍵。 筆者發(fā)現(xiàn)，中西部地區(qū)在重招商引資發(fā)展經(jīng)濟(jì)的背景下，化工產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻低，造成無論是本地建設(shè)項(xiàng)目，還是轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，皆呈現(xiàn)出“三低一高”的現(xiàn)象，即本質(zhì)安全水平低、安全設(shè)計水平低、自動化程度低、潛在安全風(fēng)險高。 筆者通過前段時間在5省9個園區(qū)開展專家指導(dǎo)服務(wù)了解到，核查的48家企業(yè)都不同程度存在設(shè)計缺失、未按設(shè)計施工、隨意變更的現(xiàn)象，致使在安全設(shè)計方面存在957項(xiàng)問題，平均每家企業(yè)達(dá)20多項(xiàng)。筆者通過調(diào)研已開展設(shè)計診斷的企業(yè)了解到，總體來看，這些企業(yè)安全設(shè)計診斷的質(zhì)量不高。比如，在中部某省的2個全國危化品重點(diǎn)縣，部分企業(yè)已按省應(yīng)急管理廳的要求在2019年至2021年陸續(xù)開展設(shè)計診斷復(fù)核，但設(shè)計診斷質(zhì)量遠(yuǎn)未達(dá)到要求。概括來說，主要存在三方面問題。 一是企業(yè)多采取“誰設(shè)計誰診斷”的原則，選擇原設(shè)計單位進(jìn)行診斷，相當(dāng)于自己診斷自己曾經(jīng)的設(shè)計，存在下不了手、不敢提問題、走走形式、重大設(shè)計缺陷一帶而過等問題。比如，某�；分攸c(diǎn)縣核查已按要求開展安全設(shè)計診斷的5家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全設(shè)計問題數(shù)目仍高達(dá)144項(xiàng)，包括總圖布局不合理、裝置自動化控制水平低、使用非防爆電氣，以及涉及重氮化、氯化、氟化等危險工藝裝置操作仍采用手動操作等突出問題，而這些問題都沒有在診斷中提出，甚至診斷結(jié)論與現(xiàn)場不符，存在“完成任務(wù)過關(guān)”的現(xiàn)象。 二是設(shè)計單位魚目混珠，給設(shè)計診斷工作造成一定的沖擊。由于轉(zhuǎn)移企業(yè)以中小規(guī)模的精細(xì)化工企業(yè)為主，單獨(dú)一家企業(yè)很難有能力選擇相對規(guī)范、有一定專業(yè)能力、滿足資質(zhì)要求的設(shè)計單位，只能選擇原設(shè)計單位或低價中標(biāo)的設(shè)計單位。這些設(shè)計單位的專業(yè)能力有限、業(yè)內(nèi)口碑較差，致使設(shè)計診斷質(zhì)量嚴(yán)重打折扣。 三是存在通過設(shè)計診斷將未經(jīng)設(shè)計改造、本屬于違建的裝置合法化的現(xiàn)象。比如，某企業(yè)診斷范圍為未經(jīng)正規(guī)設(shè)計及未按照正規(guī)設(shè)計實(shí)施的部分，包括冷凍車間、污水處理車間、甲類倉庫、液氯鋼瓶倉庫、丙類倉庫、硫磺倉庫、鹽酸凈化裝置區(qū)、配電房、食堂、辦公樓等，而通過“打折扣”的設(shè)計診斷，某些違規(guī)的設(shè)計被合理“洗白”。因此，筆者呼吁勿讓安全設(shè)計診斷“走過場”，各級政府部門、各企業(yè)要高度重視專項(xiàng)整治中安全設(shè)計診斷這一重要抓手。 事實(shí)證明，“誰設(shè)計誰診斷”解決不了根本問題，規(guī)模小的企業(yè)聘請國內(nèi)一流設(shè)計單位開展設(shè)計診斷也存在較大困難，要想達(dá)到目的還是要按照產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目專項(xiàng)整治工作方案提出的“由省級應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌組織具有工程設(shè)計綜合甲級資質(zhì)或化工石化醫(yī)藥行業(yè)甲級資質(zhì)的設(shè)計單位，由設(shè)區(qū)的市級應(yīng)急管理部門實(shí)施，對轉(zhuǎn)移項(xiàng)目開展安全設(shè)計診斷”。 筆者認(rèn)為，集中力量聘請國內(nèi)一流設(shè)計單位開展安全設(shè)計診斷，這些 單位的介入對提升國內(nèi)精細(xì)化工企業(yè)本質(zhì)安全水平能起到很大促進(jìn)作用。同時，通過組織一流設(shè)計單位開展設(shè)計診斷，可更多暴露建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計缺陷，既可以大幅度提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，又可以讓政府、企業(yè)看到其他設(shè)計單位的不足，倒逼不正規(guī)的設(shè)計單位退出市場。
應(yīng)急管理部（特種作業(yè)操作證書）
高壓電工、低壓電工、焊工作業(yè)、高處作業(yè)、危險化學(xué)品安全作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦安全作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、煤氣作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)、有限空間安全作業(yè)、應(yīng)急救援作業(yè)等等。
市場監(jiān)督管理局（特種設(shè)備作業(yè)證書）
特種設(shè)備安全管理人員、叉車司機(jī)、起重機(jī)司機(jī)、起重機(jī)指揮、壓力容器、鍋爐、氣瓶充裝、電梯安裝與維修、觀光車、客運(yùn)索道操作與修理、大型游樂設(shè)施操作與維修等等。
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人力資源與社會保障部（技能等級證書）
技能等級證書分為五個等級：一級（高級技師）、二級（技師）、三級（高級）、四級（中級）、五級（初級）。電工技能等級類證書并不能作為電工上崗證使用，但是在待遇好的企業(yè)尤其是國企央企越高等級的證書便可以獲得越高的額外待遇。另外符合社保要求的人員取得證書后，也可以根據(jù)本地區(qū)的技能補(bǔ)貼政策到人社局申領(lǐng)一次性的技能補(bǔ)貼。主要工種：電工、消防設(shè)施操作員、保安師、保育師、健康管理師等等。
住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建筑行業(yè)證書）
建筑安全員A證、建筑安全員B證、建筑安全員C證、建筑電工、建筑焊工、建筑架子工、塔吊司機(jī)、塔吊信號工、施工員、質(zhì)量員、機(jī)械員、材料員、資料員、勞務(wù)員、測量員、試驗(yàn)員、標(biāo)準(zhǔn)員、測量工、線路架設(shè)工、木工、砌筑工、石作業(yè)工、混凝土工、模板工、鋼筋工、裝飾裝修工、金屬門窗工、抹灰工 、油漆工、防腐保溫工、管道工、電氣設(shè)備安裝工、無損探傷工、防水工、中小型機(jī)械操作工、冷作鈑金工、機(jī)械設(shè)備安裝工。
更多技能培訓(xùn)與證書報考：
專業(yè)技術(shù)人員資格證書：注冊消防工程師、注冊建造師、注冊安全工程師、注冊會計師、公務(wù)員考前輔導(dǎo)等等。
職業(yè)技能培訓(xùn)：挖機(jī)操作培訓(xùn)、叉車操作培訓(xùn)、電工技能培訓(xùn)、焊工技能培訓(xùn)等等。
