正確理解新職教法七大亮點
以法律形式將“教育類型”和“同等重要”固化下來,是新法對職業(yè)教育的重要立意和亮點,意味著職業(yè)教育與普通教育平起平坐,這不是文字一般倡導(dǎo),而是要職普同等待遇,同等保障。
◆ 職普比例不再全國“一刀切”,而是地方為主,因地制宜,允許差異 ◆ 暢通發(fā)展通道,是升學(xué)與就業(yè)的有機統(tǒng)一,職教促進(jìn)就業(yè)的宗旨未改 ◆ 專業(yè)課教師引進(jìn)強調(diào)專業(yè)能力,是扭轉(zhuǎn)學(xué)歷導(dǎo)向,體現(xiàn)能力價值
新修訂的職業(yè)教育法(下稱職教法)出臺后,“職教法取消職普分流”的誤讀不脛而走。一時間,職教法成為輿論熱點和焦點。 職教法關(guān)照各方利益訴求,體現(xiàn)了職教和社會各界的共同意愿,回應(yīng)了社會和民眾對教育特別是職業(yè)教育最直接、最現(xiàn)實的利益關(guān)切。 這一法律是莊嚴(yán)公正和權(quán)威的“定海神針”,對職業(yè)教育起著保駕護(hù)航、綱舉目張的作用,不可誤讀、偏信。 助力“職業(yè)教育在社會主義現(xiàn)代化征程中前途廣闊,大有可為”,需正確理解新職教法的七大亮點。 2022年4月27日,貴州省黔東南苗族侗族自治州岑鞏縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校,學(xué)生在實訓(xùn)室加工軸類零件 胡攀學(xué)攝 職普同等重要,是同等待遇、同等保障,不是一般倡導(dǎo) 長期以來,社會上乃至教育領(lǐng)域形成了“普高職低”“重普輕職”“重知識輕能力”“重文憑輕資格”的認(rèn)知和現(xiàn)象,在投入、政策優(yōu)先序、招生分?jǐn)?shù)選擇、就業(yè)機會、薪水待遇等方面,職業(yè)教育似乎低人一等。 新法針對這一現(xiàn)實在第三條提出,職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型。以法律形式將“教育類型”和“同等重要”固化下來,是新法對職業(yè)教育的重要立意和亮點,意味著職業(yè)教育與普通教育平起平坐,這不是文字一般倡導(dǎo),而是要職普同等待遇,同等保障。 未來要凸顯這一“教育類型”的不可或缺和不可替代,關(guān)鍵是落地壓實“同等重要”。 統(tǒng)籌推進(jìn)職普協(xié)調(diào)發(fā)展,不是取消職普分流 “雙減”政策出臺后,社會上教育焦慮凸顯,職業(yè)教育“躺著中槍”,家長擔(dān)憂“職普比例大體相當(dāng)”影響孩子升學(xué)及前程。新法出臺后,一些媒體發(fā)出“職教法取消職普分流”的誤讀,引起社會普遍關(guān)注,有關(guān)職普分流的話題和爭議大大升溫。 新法第十四條明確,國家優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),科學(xué)配置教育資源,在義務(wù)教育后的不同階段因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展。這一表述未沿用1996年職教法中的“教育分流”說法,是一種表達(dá)方式創(chuàng)新,并不意味著取消教育分流。高中階段分類化、多樣化是一直以來的經(jīng)驗,有利于適應(yīng)人的多樣化需求,今后還要更加多種多類。取消高中階段的職普分流是不合實際的臆斷。 此外,新法中提到的優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),實質(zhì)是職普比怎么科學(xué)合理分配!傲x務(wù)教育后的不同階段因地制宜”表明,職普比例不再全國“一刀切”,而是地方為主,因地制宜,允許差異。各省或各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和教育需求科學(xué)安排,實現(xiàn)國家“大統(tǒng)籌”“大盤子”。 建設(shè)讓人民滿意的高質(zhì)量教育體系,辦好不同于普通教育的職業(yè)教育是應(yīng)有之義,必要之義。職業(yè)教育不能取消,更不能被代替。 暢通發(fā)展通道,是升學(xué)與就業(yè)的有機統(tǒng)一,職教促進(jìn)就業(yè)的宗旨未改 改革開放以來,中高等職業(yè)教育得以迅猛發(fā)展,得益于堅持就業(yè)導(dǎo)向。但一直困擾的問題是,二者分別遭遇“學(xué)歷斷頭和終結(jié)”,接續(xù)教育空間狹窄、學(xué)歷上升渠道不暢,又影響了職業(yè)教育的吸引力和持續(xù)健康發(fā)展。 新法順勢而為,提出職業(yè)教育“本科及以上教育層次”的說法,并規(guī)定“不同層次職業(yè)教育有效貫通”。還規(guī)定“中等職業(yè)學(xué)?梢园凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定,在有關(guān)專業(yè)實行與高等職業(yè)學(xué)校教育的貫通招生和培養(yǎng)。”“高等職業(yè)學(xué)?梢园凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定,采取文化素質(zhì)與職業(yè)技能相結(jié)合的考核方式招收學(xué)生;對有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)技能人才,經(jīng)考核合格,可以破格錄取。”“接受職業(yè)培訓(xùn)取得的職業(yè)技能等級證書、培訓(xùn)證書等學(xué)習(xí)成果,經(jīng)職業(yè)學(xué)校認(rèn)定,可以轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的學(xué)歷教育學(xué)分;達(dá)到相應(yīng)職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)要求的,可以取得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書。接受高等職業(yè)學(xué)校教育,學(xué)業(yè)水平達(dá)到國家規(guī)定的學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)的,可以依法申請相應(yīng)學(xué)位。”這些舉措,補齊了職業(yè)教育升學(xué)通道的短板,提升了高層次技術(shù)技能人才的供給水平,讓選擇職業(yè)教育的學(xué)生實現(xiàn)“升學(xué)有通道、就業(yè)有本領(lǐng)”。 暢通升學(xué)通道是為了更高質(zhì)量的就業(yè)。職業(yè)教育始終“堅持面向市場、促進(jìn)就業(yè)”,第四十二條規(guī)定,職業(yè)教育質(zhì)量評價應(yīng)當(dāng)突出就業(yè)導(dǎo)向,把受教育者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平、就業(yè)質(zhì)量作為重要指標(biāo),引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。職業(yè)教育對促進(jìn)就業(yè)的導(dǎo)向堅定不移。 實施職業(yè)教育要聚各方之能,不是憑職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)之力 在教育界,職業(yè)教育時常陷入自娛自樂。普通教育對職業(yè)教育既不太了解,也不太關(guān)注,更談不上支持和參與,對職業(yè)教育的熱情和關(guān)切比不上行業(yè)、企業(yè)及社會各方。曾經(jīng)流傳一種說法,“不重視職業(yè)教育,最大的障礙不是教育外部,而是教育內(nèi)部”。 新法第十九條指出,縣級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持普通中小學(xué)、普通高等學(xué)校,根據(jù)實際需要增加職業(yè)教育相關(guān)教學(xué)內(nèi)容,進(jìn)行職業(yè)啟蒙、職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)體驗,開展職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)、勞動教育,并組織、引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)和行業(yè)組織等提供條件和支持。第十五條還指出,高等職業(yè)學(xué)校教育由?、本科及以上教育層次的高等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校實施。表明新法致力于調(diào)動普通教育支持職業(yè)教育,打破教育系統(tǒng)內(nèi)的“職教洼地”現(xiàn)象。 新法還對各級政府,教育行政部門、人力資源社會保障行政部門和其他有關(guān)部門,行業(yè)主管部門、工會和職教社等群團(tuán)組織,行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位,職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),新聞媒體、金融機構(gòu)、境外組織,教師、學(xué)生、職工、公民個人等提出要求和規(guī)范。這對辦好符合跨界思維特點的職教是重大利好。 校企合作要有契約協(xié)議,依法依規(guī)辦事,不是合而不作,少作淺作 職業(yè)學(xué)校與企業(yè)猶如魚和水,堅持產(chǎn)教融合、校企合作,是職業(yè)教育的重頭戲和核心特征。但長期以來,校企合作認(rèn)識不一致,動機不一致,內(nèi)容不深入,過程不連續(xù),形式不緊密,效果不理想,合而不作、少作淺作問題突出。其癥結(jié)主要是缺乏長效機制和利益平衡。 新法亮色在于,加強了校企合作的協(xié)議和契約。如多次強調(diào)“簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議”“簽訂委托合同”“簽訂學(xué)徒培養(yǎng)協(xié)議”“簽訂實習(xí)協(xié)議”等,在給予企業(yè)獎勵和政策優(yōu)惠、建立產(chǎn)教融合型企業(yè)、強化相關(guān)法律約束和罰則方面也有明確規(guī)定。這將從制度治理角度保障和支撐產(chǎn)教融合、校企合作依法依規(guī)辦事、健康持續(xù)發(fā)展。 建立統(tǒng)一招生平臺是促信息公開、對稱、共享,是規(guī)范職業(yè)教育招生秩序 我國職業(yè)教育特點是多種形式并存:管理上多頭多層齊抓共管,舉辦上公辦、民辦并舉,實施上不同類型學(xué)校和機構(gòu)同行。這給招生市場特別是中職招生錄取帶來混亂:招生前信息缺少統(tǒng)一平臺,有些學(xué)校沒有渠道了解;招生中各地各校各行其是,出現(xiàn)不平等競爭;東西部跨區(qū)域招生,致使生源學(xué)籍難以把握。 新職教法第三十七條提出“國家建立符合職業(yè)教育特點的考試招生制度”,除了“貫通招生和培養(yǎng)”“文化素質(zhì)與職業(yè)技能相結(jié)合的考核方式”之外,還規(guī)定“省級以上人民政府教育行政部門會同同級人民政府有關(guān)部門建立職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺,匯總發(fā)布實施職業(yè)教育的學(xué)校及其專業(yè)設(shè)置、招生情況等信息,提供查詢、報考等服務(wù)! 市場經(jīng)濟(jì)條件下放管服是趨勢,但這需要建立在規(guī)范秩序的基礎(chǔ)上。統(tǒng)一平臺是要匯總信息,核心是規(guī)范招生行為,是為了發(fā)布學(xué)校專業(yè)和招生等信息更全面、提供查詢及報考服務(wù)更便利,有利于打破因管理體制壁壘、辦學(xué)性質(zhì)差異等造成的信息缺失、不對稱、不全面。這是一種信息共享機制,是體現(xiàn)以人為本、消除本位的有力舉措和法律保證,是實事求是的進(jìn)步。 專業(yè)課教師引進(jìn)強調(diào)專業(yè)能力,是扭轉(zhuǎn)學(xué)歷導(dǎo)向,體現(xiàn)能力價值 職業(yè)院校教師的特點是“雙師型”。然而,缺乏企業(yè)實踐經(jīng)歷和實操能力是多年來職業(yè)院校教師的普遍短板。按國家規(guī)定,“十四五”時期,全國中高職教師“雙師型”比例要超過50%,目前這一比例約為36%。 為解決職業(yè)院校專業(yè)課教師數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理,新法第四十六條規(guī)定,“具備條件的企業(yè)、事業(yè)單位經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人員,以及其他有專業(yè)知識或者特殊技能的人員,經(jīng)教育教學(xué)能力培訓(xùn)合格的,可以擔(dān)任職業(yè)學(xué)校的專職或者兼職專業(yè)課教師”。 這體現(xiàn)了國家建立健全職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系的內(nèi)在要求:一是體現(xiàn)職業(yè)教育不同于普通教育,其類型特征更偏重實踐和動手能力;二是評價標(biāo)準(zhǔn)打破唯學(xué)歷、唯文憑;三是表明職業(yè)資格和職業(yè)技能與學(xué)歷文憑的等值等價關(guān)系;四是體現(xiàn)兩種類型教育及培養(yǎng)的不同類型人才的公平待遇。這正是由“學(xué)歷導(dǎo)向”向“能力導(dǎo)向”的務(wù)實創(chuàng)新之舉。 高壓電工、低壓電工、焊工作業(yè)、高處作業(yè)、危險化學(xué)品安全作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦安全作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、煤氣作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)、有限空間安全作業(yè)、應(yīng)急救援作業(yè)等等。 特種設(shè)備安全管理人員、叉車司機、起重機司機、起重機指揮、壓力容器、鍋爐、氣瓶充裝、電梯安裝與維修、觀光車、客運索道操作與修理、大型游樂設(shè)施操作與維修等等。 更多證書報考請咨詢:18206863120(微信同號) 技能等級證書分為五個等級:一級(高級技師)、二級(技師)、三級(高級)、四級(中級)、五級(初級)。電工技能等級類證書并不能作為電工上崗證使用,但是在待遇好的企業(yè)尤其是國企央企越高等級的證書便可以獲得越高的額外待遇。另外符合社保要求的人員取得證書后,也可以根據(jù)本地區(qū)的技能補貼政策到人社局申領(lǐng)一次性的技能補貼。主要工種:電工、消防設(shè)施操作員、保安師、保育師、健康管理師等等。 建筑安全員A證、建筑安全員B證、建筑安全員C證、建筑電工、建筑焊工、建筑架子工、塔吊司機、塔吊信號工、施工員、質(zhì)量員、機械員、材料員、資料員、勞務(wù)員、測量員、試驗員、標(biāo)準(zhǔn)員、測量工、線路架設(shè)工、木工、砌筑工、石作業(yè)工、混凝土工、模板工、鋼筋工、裝飾裝修工、金屬門窗工、抹灰工 、油漆工、防腐保溫工、管道工、電氣設(shè)備安裝工、無損探傷工、防水工、中小型機械操作工、冷作鈑金工、機械設(shè)備安裝工。 專業(yè)技術(shù)人員資格證書:注冊消防工程師、注冊建造師、注冊安全工程師、注冊會計師、公務(wù)員考前輔導(dǎo)等等。 職業(yè)技能培訓(xùn):挖機操作培訓(xùn)、叉車操作培訓(xùn)、電工技能培訓(xùn)、焊工技能培訓(xùn)等等。應(yīng)急管理部(特種作業(yè)操作證書)
市場監(jiān)督管理局(特種設(shè)備作業(yè)證書)
人力資源與社會保障部(技能等級證書)
住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳(建筑行業(yè)證書)
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