放管結(jié)合 標(biāo)本兼治 持續(xù)加大“山寨證書”專項治理工作力度
3月16日，人力資源社會保障部印發(fā)《關(guān)于開展技術(shù)技能類“山寨證書”專項治理工作的通知》，對面向社會開展的技術(shù)技能類培訓(xùn)、評價和發(fā)證行為進(jìn)行規(guī)范，特別是針對違規(guī)使用國徽和“中華人民共和國”“全國”“國家”“職業(yè)資格”等字樣，違規(guī)開展宣傳炒作甚至混淆概念、虛假宣傳、欺騙欺詐，違規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)收費等典型問題進(jìn)行治理�！锻ㄖ酚“l(fā)后，人力資源社會保障部會同有關(guān)行業(yè)主管部門和地方，采取了一系列措施，引起社會廣泛關(guān)注，受到各界普遍歡迎。
開展“山寨證書”專項治理是鞏固“放管服”改革成果的客觀要求。2013年以來，國務(wù)院分7批取消了超過70%的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項。2017年，人力資源社會保障部公布了《國家職業(yè)資格目錄》，明確對職業(yè)資格實行目錄清單式管理，目錄之外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格。同時規(guī)定：行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會組織和企事業(yè)單位依據(jù)市場需要自行開展水平評價活動，但不得變相開展資格資質(zhì)許可和認(rèn)定，證書不得使用“中華人民共和國”“中國”“中華”“國家”“全國”“職業(yè)資格”或“人員資格”等字樣和國徽標(biāo)志。但在實踐中發(fā)現(xiàn)，有些機(jī)構(gòu)和單位在利益驅(qū)使下，處心積慮鉆法律、政策和改革的空子，打著新職業(yè)職業(yè)資格、職業(yè)技能等級等名義，發(fā)放各類五花八門的“山寨證書”牟利，嚴(yán)重擾亂了技術(shù)技能人才評價秩序，破壞了國家職業(yè)資格制度改革來之不易的成果。更有甚者，有機(jī)構(gòu)在未經(jīng)行業(yè)主管部門備案的情況下，喊著“人社部證書退出，哪家證書來接盤”的荒唐口號，公然在《國家職業(yè)資格目錄》之外“另搞一套”，堂而皇之地編造出上千種所謂“注冊職業(yè)資格證書”，甚至編造出所謂“導(dǎo)彈維修工程師”“裝甲車輛工程師”“武器工程師”“部隊政治工作師”“警察管理師”“禁毒師”“刑事偵查師”“邊防指揮師”“司法鑒定工程師”這些涉軍涉警涉法的“注冊職業(yè)資格證書”，令人瞠目結(jié)舌。“放管服”改革絕不是“一放了之”，而是要“放管結(jié)合”，要防止某些機(jī)構(gòu)和單位在國家大幅削減職業(yè)資格的同時，又打著“職業(yè)資格”的幌子，假冒國家信用，謀取不法利益。堅決治理“山寨證書”，規(guī)范技術(shù)技能人才評價行為，才能避免“李逵退出、李鬼橫行”，有效鞏固“放管服”改革成果。
開展“山寨證書”專項治理是維護(hù)廣大群眾特別是勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)實需要。這些上不得臺面、經(jīng)不起檢驗的“山寨證書”，盡管內(nèi)行人士嗤之以鼻，國家、社會和用人單位也不認(rèn)可，但因為打著“職業(yè)資格”旗號，甚至在證書上明目張膽地印著中華人民共和國國徽，因而對公眾仍然具有一定的迷惑性。再加上這些機(jī)構(gòu)和單位在一些平臺大肆宣傳所謂“零基礎(chǔ)”“包過”“保過”，與“找工作”“升職加薪”掛鉤，使得一些不明真相的勞動者上當(dāng)受騙，花錢買了這些“價格不菲”的“山寨證書”。而這些不經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)即可直接拿到的“山寨證書”，盡管“印制精美”“要素齊全”“賣相唬人”，但在求職就業(yè)中無人認(rèn)可，做不了“加分項”，更做不了“敲門磚”，可謂“廢紙一張”。實際上，這些機(jī)構(gòu)和單位干的是“能騙一個算一個”的“一錘子買賣”，但考慮到我國勞動者群體數(shù)以億計，這樣的“一錘子買賣”干多了也是一筆“大生意”，這筆“大生意”騙的是勞動者的血汗錢，挖的是“放管服”改革的墻角，毀的是社會公平正義，絕不能放任其野蠻生長、肆意妄為。開展“山寨證書”專項治理，為廣大群眾特別是勞動者避免上當(dāng)受騙敲響了警鐘，為受害者依法維權(quán)提供了渠道，確是應(yīng)時所需，故而一呼百應(yīng)。
開展“山寨證書”專項治理是推動職業(yè)技能等級社會化認(rèn)定持續(xù)健康發(fā)展的必要條件。“放管服”改革還要求“優(yōu)化服務(wù)”，要積極培育和發(fā)展一批依法備案、運(yùn)行規(guī)范、社會認(rèn)可的社會組織和企事業(yè)單位，為勞動者提供高質(zhì)量的職業(yè)技能等級認(rèn)定服務(wù)，有效彌補(bǔ)職業(yè)資格特別是準(zhǔn)入類職業(yè)資格大幅取消后留下的人才評價缺口。應(yīng)該說，國家實施職業(yè)資格制度改革以來，社會上涌現(xiàn)出許多信用狀況好、用人單位和個人認(rèn)可度高的培訓(xùn)和評價主體。要謹(jǐn)防“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，絕不能允許某些機(jī)構(gòu)和單位憑借“拉大旗扯虎皮”式的虛假宣傳招搖撞騙，更不能允許“一手交錢一手拿證”式的賣證交易大行其道。對“山寨證書”發(fā)放機(jī)構(gòu)和單位的縱容，就是對遵規(guī)守紀(jì)、誠信運(yùn)營的主體不負(fù)責(zé)任。激濁方可揚(yáng)清，懲惡才能揚(yáng)善，只有堅決治理“山寨證書”，有效規(guī)范技術(shù)技能人才評價行為，才能為職業(yè)技能等級制度的順利實施創(chuàng)造條件。
民有呼，國有應(yīng)。對于“山寨證書”亂象，群眾苦之已久，社會唾之已久，輿論抨之已久。必須從鞏固國家“放管服”改革成果、維護(hù)勞動者合法權(quán)益、促進(jìn)職業(yè)技能等級社會化認(rèn)定持續(xù)健康發(fā)展的角度把握“山寨證書”專項治理的重要意義、必要性和緊迫性，放管結(jié)合、標(biāo)本兼治，堅決剎住這股歪風(fēng)邪氣。要相信假的真不了，真的假不了。要相信群眾的眼睛是雪亮的。多措并舉以更大力度推進(jìn)專項治理工作，為技術(shù)技能人才評價去除頑疾，為專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊伍建設(shè)營造良好環(huán)境，促進(jìn)我國人才事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
