亂證漸欲迷人眼 “山寨證書”應慧眼辨別
近日，有網(wǎng)友反映，北京一家教育咨詢服務有限公司承諾發(fā)放的相關證書“可以掛靠有收入”，自己前后花費5萬元參加了學習培訓考試，但幾名聯(lián)系人現(xiàn)已聯(lián)系不上。后經(jīng)有關部門核實，該公司辦理的各種職業(yè)證書，國家職業(yè)資格系統(tǒng)不承認其資質(zhì)，涉嫌虛假宣傳。
在競爭趨于白熱化的當下，越來越多的年輕人熱衷于考證，認為手里多一份證書，求職時就多一項選擇，甚至“為了考證而考證”。一些不法分子也借機動起了歪腦筋，不僅損害了消費者的合法權(quán)益，更嚴重擾亂了我國人才評價市場秩序。
“濫發(fā)證”“亂收費”“水證”“掛證”等亂象的背后，是廣大勞動者參加職業(yè)技能培訓的旺盛需求。勞動力市場具有信息不對稱的特征，存在“逆向選擇” “劣幣驅(qū)逐良幣”的風險。
證書不僅能夠向市場釋放有關持有者勞動技能水平的信號，還可以反映出持有者的能力、動機等不可觀測因素。一方面，可以為用人單位提供公正有效的篩選依據(jù)，有助于促進勞動力資源的合理配置；另一方面，也可以向市場釋放高質(zhì)量產(chǎn)品和服務的信號，有助于避免市場的逆向選擇，擴大對高質(zhì)量技術(shù)技能類服務的需求。
為規(guī)范市場秩序，維護消費者合法權(quán)益，人社部于2022年3月16日印發(fā)了《關于開展技術(shù)技能類“山寨證書”專項治理工作的通知》（人社部函〔2022〕25號），對面向社會開展的與技能人員和專業(yè)技術(shù)人員相關的技術(shù)技能類培訓評價發(fā)證（含線上）活動，進行專項治理。此次專項整治的內(nèi)容，包括違規(guī)使用有關字樣和標識、虛假或夸大宣傳、違規(guī)培訓、違規(guī)收費，故意混淆概念、誤導社會的炒作和涉嫌欺騙欺詐等違法違規(guī)情況。在該通知印發(fā)后的5月9日，人社部在其官網(wǎng)通報，有關部門嚴肅查處了兩個打著“職業(yè)資格”的幌子，發(fā)放“山寨證書”、謀取不法利益的典型“山寨網(wǎng)站”。 除了依靠行政執(zhí)法的嚴厲打擊，治理“山寨證書”亂象更需健全人才評價制度體系、暢通相關信息查證渠道，從而戳破“證書崇拜”的泡沫，讓“山寨證書”無處遁形。 記者了解到，目前各種人才評價證書紛繁復雜，令人眼花繚亂。在新職業(yè)不斷涌現(xiàn)、人才評價權(quán)逐步交給市場的情況下，國家應進一步規(guī)范職業(yè)技能培訓，完善人才評價制度體系。 一是進一步深化“放管服”改革，取消不必要的職業(yè)準入門檻。為此，人社部于2021年結(jié)合國務院有關部門職責調(diào)整、行政審批事項改革等情況，調(diào)整公布了《國家職業(yè)資格目錄（2021年版）》�！笆萆怼焙蟮哪夸洠瑢﹃P系公共利益或涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的職業(yè)（工種），納入國家職業(yè)資格目錄，依法實行職業(yè)資格準入；其他73項水平評價類技能人員職業(yè)資格全部退出目錄，不再由政府或其授權(quán)的單位認定發(fā)證，改由用人單位和社會培訓評價組織認定并頒發(fā)職業(yè)技能等級證書。 二是促進職業(yè)發(fā)展貫通，降低社會用人成本。目前，國家認可的技能人才評價證書主要包括職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書和專項職業(yè)能力證書這三類。未來應以職業(yè)分類為基礎，統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)技能等級制度、職稱制度、職業(yè)資格制度框架，并建立境外職業(yè)資格證書認可清單制度，避免交叉重復設置和評價。 三是優(yōu)化查詢渠道和方式，助力報考者判斷證書的合法合規(guī)性和含金量。在報考技能類職業(yè)資格證書時，報考者可登錄人社部技能人才評價工作網(wǎng)：（http://www.osta.org.cn/）等官方網(wǎng)站查詢相關證書及評價機構(gòu)的信息。報考者不僅要審核所報工種是否在最新的《國家職業(yè)資格目錄》中，也要查詢相關評價機構(gòu)是否在人社部門備案，準備報考的工種是否在備案工種之中。 疏堵并重，方見成效。要加大技能人才培養(yǎng)力度、豐富技能人才評價體系等。在這個過程中，清理“山寨證書”，維護社會誠信和經(jīng)濟社會秩序，有待全社會的共同努力。
應急管理部（特種作業(yè)操作證書）
高壓電工、低壓電工、焊工作業(yè)、高處作業(yè)、危險化學品安全作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦安全作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、煤氣作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)、有限空間安全作業(yè)、應急救援作業(yè)等等。
市場監(jiān)督管理局（特種設備作業(yè)證書）
特種設備安全管理人員、叉車司機、起重機司機、起重機指揮、壓力容器、鍋爐、氣瓶充裝、電梯安裝與維修、觀光車、客運索道操作與修理、大型游樂設施操作與維修等等。
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人力資源與社會保障部（技能等級證書）
技能等級證書分為五個等級：一級（高級技師）、二級（技師）、三級（高級）、四級（中級）、五級（初級）。電工技能等級類證書并不能作為電工上崗證使用，但是在待遇好的企業(yè)尤其是國企央企越高等級的證書便可以獲得越高的額外待遇。另外符合社保要求的人員取得證書后，也可以根據(jù)本地區(qū)的技能補貼政策到人社局申領一次性的技能補貼。主要工種：電工、消防設施操作員、保安師、保育師、健康管理師等等。
住房與城鄉(xiāng)建設廳（建筑行業(yè)證書）
建筑安全員A證、建筑安全員B證、建筑安全員C證、建筑電工、建筑焊工、建筑架子工、塔吊司機、塔吊信號工、施工員、質(zhì)量員、機械員、材料員、資料員、勞務員、測量員、試驗員、標準員、測量工、線路架設工、木工、砌筑工、石作業(yè)工、混凝土工、模板工、鋼筋工、裝飾裝修工、金屬門窗工、抹灰工 、油漆工、防腐保溫工、管道工、電氣設備安裝工、無損探傷工、防水工、中小型機械操作工、冷作鈑金工、機械設備安裝工。
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專業(yè)技術(shù)人員資格證書：注冊消防工程師、注冊建造師、注冊安全工程師、注冊會計師、公務員考前輔導等等。
職業(yè)技能培訓：挖機操作培訓、叉車操作培訓、電工技能培訓、焊工技能培訓等等。
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