2022年關(guān)于職業(yè)資格有關(guān)問題的解答匯總
一、職業(yè)資格是什么?我國的職業(yè)資格有行業(yè)職業(yè)資格、企業(yè)職業(yè)資格、民間職業(yè)資格等之分嗎?
職業(yè)資格是對從事某一職業(yè)所必備的學識、技術(shù)和能力的基本要求。
《中華人民共和國勞動法》第六十九條規(guī)定,國家確定職業(yè)分類,對規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標準,實行職業(yè)資格證書制度。
2007年,經(jīng)國務(wù)院同意,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動的通知》(國辦發(fā)〔2007〕73號),明確指出職業(yè)資格必須在職業(yè)分類的基礎(chǔ)上統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范設(shè)置。對涉及公共安全、人身健康、人民生命財產(chǎn)安全等特定職業(yè)(工種),國家依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)或國務(wù)院決定設(shè)置行政許可類職業(yè)資格;對社會通用性強、專業(yè)性強、技能要求高的職業(yè)(工種),根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,由國務(wù)院人事、勞動保障部門會同國務(wù)院有關(guān)主管部門制定職業(yè)標準,建立能力水平評價制度(非行政許可類職業(yè)資格)。
凡是依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)或國務(wù)院決定設(shè)置的行政許可類職業(yè)資格,予以保留并向社會公布;除此以外的其他各種行政許可類職業(yè)資格予以取消,如確有必要保留,由國務(wù)院人事、勞動保障部門會同有關(guān)部門統(tǒng)籌研究,按程序通過修改相關(guān)法律、行政法規(guī)或形成國務(wù)院決定予以解決,或調(diào)整為非行政許可類職業(yè)資格。
凡經(jīng)國務(wù)院人事、勞動保障部門會同有關(guān)部門批準設(shè)置的非行政許可類職業(yè)資格,要在清理規(guī)范的基礎(chǔ)上確定保留的項目并向社會公布。其他各類非行政許可類職業(yè)資格都要分類進行清理:國務(wù)院其他部門、各直屬機構(gòu)、各直屬事業(yè)單位及下屬單位自行設(shè)置的要及時清理,確有必要的,經(jīng)國務(wù)院人事、勞動保障部門會同有關(guān)部門審批后納入國家統(tǒng)一管理,并向社會公布,其他的一律停止;全國性行業(yè)協(xié)會、學會等社會團體自行設(shè)置的應及時清理,確有必要的,經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審核同意,報國務(wù)院人事、勞動保障部門會同有關(guān)部門審批后納入國家統(tǒng)一管理,并向社會公布,其他的一律停止或調(diào)整為專業(yè)培訓;地方各級人民政府及有關(guān)部門和單位原則上不得設(shè)置職業(yè)資格,已經(jīng)設(shè)置且確有必要的,經(jīng)國務(wù)院人事、勞動保障部門批準后作為職業(yè)資格工作試點,逐步納入統(tǒng)一的職業(yè)資格管理,其他的應立即停止;各類企業(yè)不得自行開展冠以職業(yè)資格名稱的相關(guān)活動。
2014年,經(jīng)國務(wù)院同意,人力資源社會保障部印發(fā)《關(guān)于減少職業(yè)資格許可和認定有關(guān)問題的通知》(人社部發(fā)〔2014〕53號),再次明確提出,減少職業(yè)資格許可和認定,嚴格按照行政許可法和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動的通知》(國辦發(fā)〔2007〕73號)規(guī)定,取消國務(wù)院部門設(shè)置的沒有法律、法規(guī)或國務(wù)院決定作為依據(jù)的準入類職業(yè)資格,行業(yè)管理確有需要且涉及人數(shù)較多的職業(yè),可報國務(wù)院人力資源社會保障部門批準后設(shè)置為水平評價類職業(yè)資格;國務(wù)院部門設(shè)置實施的有法律法規(guī)依據(jù)的準入類職業(yè)資格,與國家安全、公共安全、公民人身財產(chǎn)安全關(guān)系并不密切或不宜采取職業(yè)資格方式進行管理的,按程序提請修訂有關(guān)法律法規(guī)后予以取消;取消國務(wù)院部門和全國性行業(yè)協(xié)會、學會自行設(shè)置的水平評價類職業(yè)資格,確有必要保留的,經(jīng)國務(wù)院人力資源社會保障部門批準后納入國家統(tǒng)一規(guī)劃管理;取消地方各級人民政府及有關(guān)部門自行設(shè)置的職業(yè)資格,確有必要的,經(jīng)國務(wù)院人力資源社會保障部門批準后作為職業(yè)資格試點,逐步納入國家統(tǒng)一的職業(yè)資格管理。
綜上可見,在我國,依法實行國家職業(yè)資格。我國的職業(yè)資格只有國家職業(yè)資格這一說,沒有行業(yè)職業(yè)資格、企業(yè)職業(yè)資格、民間職業(yè)資格等之說。
二、國家對職業(yè)資格是如何管理的? 國家按照規(guī)定的條件和程序?qū)⒙殬I(yè)資格納入國家職業(yè)資格目錄,實行清單式管理。 在推進職業(yè)資格“放管服”改革中,國務(wù)院在取消減少職業(yè)資格許可和認定事項的同時,多次要求制定公布國家職業(yè)資格目錄。2015年《國務(wù)院關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認定事項的決定》(國發(fā)〔2015〕41號),要求制定公布國家職業(yè)資格目錄清單,在目錄之外不得開展職業(yè)資格許可和認定工作。2016年《國務(wù)院關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認定事項的決定》(國發(fā)〔2016〕5號)要求,人力資源社會保障部要會同有關(guān)部門抓緊制定公布國家職業(yè)資格目錄清單并實行動態(tài)調(diào)整,在目錄之外不得開展職業(yè)資格許可和認定工作。2016年《國務(wù)院關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認定事項的決定》(國發(fā)〔2016〕35號)要求,人力資源社會保障部要會同有關(guān)部門在繼續(xù)取消職業(yè)資格許可和認定事項的同時,抓緊公布實施國家職業(yè)資格目錄清單,接受社會監(jiān)督,清單之外一律不得許可和認定職業(yè)資格,清單之內(nèi)除準入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。2016年《國務(wù)院關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認定事項的決定》(國發(fā)〔2016〕68號)要求,要抓緊公布實施國家職業(yè)資格目錄清單,清單之外一律不得許可和認定職業(yè)資格,清單之內(nèi)除準入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。 2017年,經(jīng)國務(wù)院同意,人力資源社會保障部向社會公布《國家職業(yè)資格目錄》,要求目錄之外一律不得許可和認定職業(yè)資格,目錄之內(nèi)除準入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤;目錄接受社會監(jiān)督,保持相對穩(wěn)定,實行動態(tài)調(diào)整。2021年,經(jīng)國務(wù)院同意,人力資源社會保障部會同有關(guān)部門對國家職業(yè)資格進行了優(yōu)化調(diào)整,向社會公布2021年版《國家職業(yè)資格目錄》,共包含72項職業(yè)資格,并明確了相應實施部門或單位,除此之外,任何機構(gòu)或單位均不得自行設(shè)置實施職業(yè)資格,包括準入類和水平評類職業(yè)資格。 三、國家職業(yè)資格是如何設(shè)置并劃分的? 我國職業(yè)資格包括專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格和技能人員職業(yè)資格兩類。根據(jù)資格性質(zhì),國家職業(yè)資格又分為準入類職業(yè)資格和水平評價類職業(yè)資格。設(shè)置準入類職業(yè)資格,其所涉職業(yè)(工種)必須關(guān)系公共利益或涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全,且必須有法律法規(guī)或國務(wù)院決定作為依據(jù);設(shè)置水平評價類職業(yè)資格,其所涉職業(yè)(工種)應具有較強的專業(yè)性和社會通用性,技術(shù)技能要求較高,行業(yè)管理和人才隊伍建設(shè)確實需要。 四、如何進入國家職業(yè)資格目錄? 2017年,經(jīng)國務(wù)院同意,由人力資源社會保障部印發(fā)的《關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》(人社部發(fā)〔2017〕68號)明確指出,職業(yè)資格設(shè)置、取消及納入、退出目錄,須由人力資源社會保障部會同國務(wù)院有關(guān)部門組織專家進行評估論證、新設(shè)職業(yè)資格應當遵守《國務(wù)院關(guān)于嚴格控制新設(shè)行政許可的通知》(國發(fā)〔2013〕39號)規(guī)定并廣泛聽取社會意見后,按程序報經(jīng)國務(wù)院批準。 五、對于未進入國家職業(yè)資格目錄內(nèi)的職業(yè)評價發(fā)證活動都有哪些要求? 2017年,經(jīng)國務(wù)院同意,由人力資源社會保障部印發(fā)的《關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》(人社部發(fā)〔2017〕68號)提出,人力資源社會保障部門要加強監(jiān)督管理,各地區(qū)、各部門未經(jīng)批準不得在目錄之外自行設(shè)置國家職業(yè)資格,嚴禁在目錄之外開展職業(yè)資格許可和認定工作,堅決防止已取消的職業(yè)資格“死灰復燃”,對違法違規(guī)設(shè)置實施的職業(yè)資格事項,發(fā)現(xiàn)一起、嚴肅查處一起。 同時提出,行業(yè)協(xié)會、學會等社會組織和企事業(yè)單位依據(jù)市場需要自行開展能力水平評價活動,不得變相開展資格資質(zhì)許可和認定,證書不得使用“中華人民共和國”、“中國”、“中華”、“國家”、“全國”、“職業(yè)資格”或“人員資格”等字樣和國徽標志。 高壓電工、低壓電工、焊工作業(yè)、高處作業(yè)、危險化學品安全作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦安全作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、煤氣作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)、有限空間安全作業(yè)、應急救援作業(yè)等等。 特種設(shè)備安全管理人員、叉車司機、起重機司機、起重機指揮、壓力容器、鍋爐、氣瓶充裝、電梯安裝與維修、觀光車、客運索道操作與修理、大型游樂設(shè)施操作與維修等等。 更多證書報考請咨詢:18206863120(微信同號) 技能等級證書分為五個等級:一級(高級技師)、二級(技師)、三級(高級)、四級(中級)、五級(初級)。電工技能等級類證書并不能作為電工上崗證使用,但是在待遇好的企業(yè)尤其是國企央企越高等級的證書便可以獲得越高的額外待遇。另外符合社保要求的人員取得證書后,也可以根據(jù)本地區(qū)的技能補貼政策到人社局申領(lǐng)一次性的技能補貼。主要工種:電工、消防設(shè)施操作員、保安師、保育師、健康管理師等等。 建筑安全員A證、建筑安全員B證、建筑安全員C證、建筑電工、建筑焊工、建筑架子工、塔吊司機、塔吊信號工、施工員、質(zhì)量員、機械員、材料員、資料員、勞務(wù)員、測量員、試驗員、標準員、測量工、線路架設(shè)工、木工、砌筑工、石作業(yè)工、混凝土工、模板工、鋼筋工、裝飾裝修工、金屬門窗工、抹灰工 、油漆工、防腐保溫工、管道工、電氣設(shè)備安裝工、無損探傷工、防水工、中小型機械操作工、冷作鈑金工、機械設(shè)備安裝工。 專業(yè)技術(shù)人員資格證書:注冊消防工程師、注冊建造師、注冊安全工程師、注冊會計師、公務(wù)員考前輔導等等。 職業(yè)技能培訓:挖機操作培訓、叉車操作培訓、電工技能培訓、焊工技能培訓等等。應急管理部(特種作業(yè)操作證書)
市場監(jiān)督管理局(特種設(shè)備作業(yè)證書)
人力資源與社會保障部(技能等級證書)
住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳(建筑行業(yè)證書)
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