為貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述精神，提升危險化學品企業(yè)和從業(yè)人員的工傷預防意識和能力，切實從源頭上消除事故隱患，人力資源社會保障部和應急管理部下發(fā)《關于實施危險化學品企業(yè)工傷預防能力提升培訓工程的通知》人社部函〔2021〕168號，以下簡稱《通知》)，實施為期三年的危險化學品企業(yè)工傷預防能力提升培訓工程。據(jù)此，國家應急管理部編制了培訓大綱，明確了培訓對象、培訓內(nèi)容等相關工作。根據(jù)通知精神和培訓大綱要求，結合我省實際，制定方案如下:
通過三年時間實施專項的危險化學品企業(yè)工傷預防能力提升培訓工程，到2024年底:轄區(qū)內(nèi)危險化學品重點企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)分管負責人、專職安全管理人員和班組長等重點對象(以下簡稱“四類人員”)輪訓全覆蓋，參訓人員和企業(yè)的工傷預防意識和能力得到較大提高，企業(yè)的安全生產(chǎn)、工傷預防主體責任得到全面落實，將事故隱患消滅在未發(fā)之前，創(chuàng)造良好工作環(huán)境，保障勞動者生命安全和身體健康，保障企業(yè)財產(chǎn)安全和生產(chǎn)經(jīng)營有序進行。(一)培訓對象。由應急管理部門許可的五類重點企業(yè):危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，構成重大危險源的經(jīng)營企業(yè)，使用危化品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)，涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、構成重大危險源的精細化工企業(yè)和化學合成類藥品生產(chǎn)企業(yè)，其企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)分管負責人、專職安全管理人員和班組長(含車間主任，下同)。重點保障重大危險源企業(yè)相關人員培訓，根據(jù)實際情況可適當擴大或縮小培訓范圍。具體培訓對象由應急管理部門負責統(tǒng)計。(二)進度安排。2022年完成全省151家重大危險源包保責任人培訓，并理順相關工作機制和項目實施程序:2022-2023年爭取完成全部培訓任務;2024年底查缺補漏，完善工作，總結形成常態(tài)化機制。年度內(nèi)分三個階段推進，1季度完成各項準備工作。2-3季度具體實施，年底前完成驗收、總結和編制下一年度預算。各地可以根據(jù)本地實際情況將進度提前推進。(三)培訓內(nèi)容。省、州(市)應急部門會同人力資源社會保險部門根據(jù)《通知》結合本地實際情況，確定具體培訓內(nèi)容。重點學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述精神，把觀看《生命重于泰山》電視專題片、《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》《社會保險法》《工傷保險條例》作為必學內(nèi)容。公共科目為應當普遍掌握的政治理論、法律法規(guī)、政策知識等，專業(yè)科目為企業(yè)、崗位所需的理論知識、實操技能等。重大危險源包保責任人輪訓要優(yōu)先保障重大危險源相關的線下培訓課程，其他線下和線上課程按《通用培訓大綱》設置。對不同類型企業(yè)和四類人員進行分類培訓，堅持需要什么學習什么。統(tǒng)籌工傷預防與安全生產(chǎn)日常培訓，不能以工傷預防能力提升培訓代替企業(yè)結合自身風險的內(nèi)部安全生產(chǎn)培訓。(四)培訓方式。培訓采取線上學習和線下培訓相結合的方式進行，以線下培訓為主，線上學習為輔。鼓勵開展送培訓進園區(qū)、進企業(yè)。線上培訓內(nèi)容主要是公共科目和專業(yè)科目中的理論知識，線下培訓內(nèi)容以互動式研討和操作技能為主。可以采用網(wǎng)絡培訓、課堂教學、優(yōu)秀企業(yè)實地參觀、實操指導等方式，也可以運用講案例、座談、研討等互動式教學方法。對安全生產(chǎn)分管負責人線下培訓原則上實行不超過40人的小班互動教學，專職安全管理人員和班組長線下培訓班一般不超過80人。(五)培訓時長。企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)分管負責人和專職安全管理人員培訓時長為24-48學時，線上學習時長為8-16學時，線下培訓時長為16-32學時。班組長總培訓時長24-72學時，線上學習時長為8-24學時，線下培訓時長為16-48學時，實訓類課程為6-18學時以上。根據(jù)工作實際情況調(diào)整培訓學時的。不應少于最低要求。(六)培訓機構。培訓機構的選擇以培訓效果、師資力量和服務水平為首要考慮因素，不限本地、本省機構�？捎梢呀�(jīng)建立內(nèi)部培訓機構和專兼職師資隊伍的大中型化工企業(yè)承擔，也可由符合條件的行業(yè)協(xié)會、專業(yè)教育培訓機構等承擔。優(yōu)先選擇在技術、人員、課程等方面更有優(yōu)勢的從事危險化學品培訓的機構，充分利用能為化工園區(qū)提供配套服務的實訓基地承擔工傷預防培訓任務。(一)省應急管理廳和人力資源社會保障廳統(tǒng)籌理順工作機制和項目實施程序，確定實施方案，明確培訓對象范圍、學時、進度、內(nèi)容等，做好定期調(diào)度和督促指導工作。(二)省、州(市)應急管理部門和人力資源社會保障部門在項目實施中主要任務:1.省級完成在省社會保險局、州(市)級完成在州(市)縣(區(qū))社會保險局參加工傷保險的危險化學品企業(yè)的培訓任務。2.省、州(市)應急管理部門在項目實施中主要負責:工作協(xié)調(diào)和項目組織任務，負責項目實施過程“中間”階段專業(yè)性較強的工作。做好企業(yè)人員情況摸底，建立受訓企業(yè)和培訓人員實名制清單，尤其是重大危險源企業(yè)和三個包保責任人實名制清單，提出分年度培訓項目立項計劃，編寫項目立項建議書，進行培訓組織動員、培訓過程監(jiān)督和結業(yè)考試，對培訓質(zhì)量、施教單位、授課專家定期進行測評并提出考評建議等工作，建立目標管理責任制。3.省、州(市)人力資源社會保障部門在項目實施中主要負責:在工傷預防聯(lián)席機制框架下，將危險化學品企業(yè)工傷預防能力提升培訓工程項目優(yōu)先納入年度工傷預防工作整體部署和工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排工傷預防費用支出。具體牽頭項目“兩頭”工作，如項目預算、立項、申報、驗收結算、費用支出等政策性較強的工作，應急部門配合。(三)縣級(化工園區(qū))應急部門主要任務:強化督促落實，建立受訓企業(yè)和人員清單，督促轄區(qū)化工企業(yè)參加培訓，對培訓過程進行監(jiān)督，接受上級委托進行監(jiān)考。(四)施教單位根據(jù)培訓大綱和方案開展培訓，建立個人培訓信息檔案，年度內(nèi)分三個階段推進，1季度完成各項準備工作。期間向人力資源社會保障部門、應急管理部門報送培訓情況。(一)強化資金保障。培訓經(jīng)費由省、州(市)人力資源社會保障部門從工傷預防費中支出，各地要合理確定工傷預防項目，充分考慮綜合因素，防止低價競爭。2022年工傷預防預算為零和較少的地方，根據(jù)參訓人員的數(shù)量追加預算。人力資源社會保障部門會同應急管理部門嚴格按照《云南省工傷預防費使用管理暫行辦法》要求，規(guī)范項目申報、遴選評審、組織實施、考核監(jiān)督、評估驗收等各項環(huán)節(jié)，對驗收合格的項目予以支付費用。(二)加強培訓統(tǒng)籌。各級應急管理部門根據(jù)危化企業(yè)分布和培訓對象數(shù)據(jù)情況，對受訓人員的培訓需求統(tǒng)計分析，會同人力資源社會保障部門分類制訂培訓計劃;根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營時間規(guī)律確定培訓時間，處理好工學矛盾，避免重復培訓、頻繁參訓、增強培訓的針對性和實效性。培訓對象人數(shù)少的州市，可以兩個以上州(市)聯(lián)合開展。(三)培育培訓資源。對重點企業(yè)和大中型企業(yè)工傷預防內(nèi)訓師隊伍建設進行探索，在“四類人員”培訓時，可選拔、培育一批政治合格、理論水平較高、實踐經(jīng)驗豐富的內(nèi)部培訓師隊伍。促進企業(yè)形成自身培訓能力，不斷提升企業(yè)內(nèi)部的安全防范和工傷預防能力。對工傷預防培訓工作開展的較好的培訓機構、大中型化工企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)教育培訓機構、實訓基地等應大力宣傳推廣，可做為標桿企業(yè)組織培訓班和其他企業(yè)實地參觀。(四)完善專家團隊。應急管理部門推薦更多危險化學品領域專家進入工傷預防專家?guī)�，為培訓項目遴選評審和評估驗收等提供技術支撐。各地開展培訓機構遴選、評估驗收時，應當有3名及以上專家出具意見，其中工傷預防和危險化學品領域專家至少各1名。(五)嚴格考試規(guī)定�？荚嚬ぷ骺捎蓱惫芾聿块T組織，也可委托第三方機構實施，不能委托施教單位出卷或監(jiān)考�？荚嚪绞綖殚]卷，按班次出卷，鼓勵利用工傷預防云平臺和安全生產(chǎn)考試點進行電子化考試:培訓含有實操內(nèi)容的，還應當進行實操考試。考試不合格允許補考一次，補考仍不合格的，由縣級(化工園區(qū))應急部門向企業(yè)提出調(diào)整該人員崗位的建議。(六)引入服務機構。鼓勵各地按照政府購買服務要求，引入第三方機構，承擔培訓機構能力條件和培訓方案審核、培訓過程抽查、培訓項目評估驗收等工作。(一)強化協(xié)同配合。各級人力資源社會保障和應急管理部門要根據(jù)任務分工，加強溝通協(xié)調(diào)，密切配合，推動培訓提升工程高質(zhì)量完成。對工作遇到的疑難問題或未明確的事項，結合當?shù)貙嶋H情況，共同協(xié)商解決，杜絕推諉扯皮，耽誤工作進度。(二)嚴格疫情防控。各地尤其是邊境地區(qū)要做好疫情防控常態(tài)化工作，組織人員培訓、考試要遵守當?shù)匾咔榉揽叵嚓P要求。落實疫情防控必要措施，要綜合運用線上培訓和線下培訓相結合的方式開展培訓，不能因為要完成培訓任務冒險組織集中現(xiàn)場培訓。(三)加強督導檢查。要強化項目監(jiān)督管理，嚴把質(zhì)量關、程序關，嚴格落實實名登記、培訓考勤等制度，嚴防選派非重點對象參加培訓，嚴防冒名頂替、弄虛作假，堅決杜絕利用培訓騙取社保資金。對沒有參加工傷保險的企業(yè)，人力資源社會保障部門督促參保，參保后納入到培訓范圍。對不按要求參加培訓的企業(yè)，應急管理部門要進行重點督促檢查。
