2023年新聞記者職業(yè)資格考試新規(guī)來了!
問:兩部規(guī)章出臺的背景和意義是什么? 答: 習(xí)近平總書記高度重視新聞輿論工作隊(duì)伍建設(shè),多次作出重要指示批示,強(qiáng)調(diào)新聞輿論工作隊(duì)伍的政治素養(yǎng)、理論水平、政策水平、業(yè)務(wù)能力直接關(guān)系黨的新聞輿論工作效果;要求新聞工作者堅(jiān)持正確政治方向,做政治堅(jiān)定的新聞工作者,堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,做引領(lǐng)時(shí)代的新聞工作者,堅(jiān)持正確新聞志向,做業(yè)務(wù)精湛的新聞工作者,堅(jiān)持正確工作取向,做作風(fēng)優(yōu)良的新聞工作者。 為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神,培養(yǎng)“四向四做”新聞工作者,更好將黨管媒體原則貫徹落實(shí)到新聞記者管理中,原新聞出版總署、原新聞出版廣電總局會同中央網(wǎng)信辦、人力資源社會保障部,以完善職業(yè)準(zhǔn)入制度為切入點(diǎn),就建立新聞記者職業(yè)資格考試制度做了大量深入細(xì)致的工作。2020年,為落實(shí)“建立健全新聞記者職業(yè)資格制度”改革任務(wù),國家新聞出版署組建工作專班,梳理歸納以往工作經(jīng)驗(yàn)和成效,深入開展調(diào)研、廣泛征求意見,確定以建立統(tǒng)一考試制度為著力點(diǎn),并依據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》等有關(guān)規(guī)定,研究起草《新聞記者職業(yè)資格考試辦法》。文稿形成后,先后征求了中央網(wǎng)信辦、教育部、人力資源社會保障部、國家廣電總局等中央機(jī)關(guān)單位,中央主要新聞單位以及各省級宣傳部門、行業(yè)專家學(xué)者,中央文改領(lǐng)導(dǎo)小組成員的意見建議,反復(fù)修改完善。2021年12月,中央文改領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議審議通過《新聞記者職業(yè)資格考試辦法》。會后,國家新聞出版署、人力資源社會保障部按照會議部署,結(jié)合新情況新要求,特別是貫徹落實(shí)黨的二十大精神,對《新聞記者職業(yè)資格考試辦法》進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化,并研究制定了《新聞記者職業(yè)資格考試實(shí)施細(xì)則》。按照工作程序和有關(guān)規(guī)定,2022年12月,國家新聞出版署、人力資源社會保障部正式印發(fā)兩部規(guī)章。 兩部規(guī)章是建立健全新聞記者職業(yè)資格制度的重要措施,對深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo),對鞏固壯大奮進(jìn)新時(shí)代的主流思想輿論、促進(jìn)新聞事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,對加強(qiáng)新聞輿論工作隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)傳媒領(lǐng)域制度化規(guī)范化,具有重要意義。 問:兩部規(guī)章的主要內(nèi)容是什么? 答: 《新聞記者職業(yè)資格考試辦法》分為8章,共25條。第一章“總則”,明確考試的法律依據(jù)、功能定位、主要對象和原則要求。第二章“考試組織”,明確考試的實(shí)施主體和職責(zé)分工。第三章“考試報(bào)名”,明確考試的報(bào)名條件和程序。第四章“考試內(nèi)容”,明確考試的內(nèi)容和命題范圍。第五章“考試方式”,明確考試的具體形式、工作安排、合格分?jǐn)?shù)線劃定。第六章“考試違紀(jì)處理”,對違反考試紀(jì)律行為處理作出原則性規(guī)定。第七章“資格管理”,明確建立新聞記者職業(yè)資格信息管理制度,確定新聞記者職業(yè)準(zhǔn)入管理和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入管理的關(guān)系。第八章“附則”,對新舊制度銜接、實(shí)施時(shí)間、解釋權(quán)限等作出規(guī)定。 《新聞記者職業(yè)資格考試實(shí)施細(xì)則》共11條,主要是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,對新聞記者職業(yè)資格考試的具體組織實(shí)施作了詳細(xì)規(guī)定,包括考試工作機(jī)構(gòu)組建、考試科目設(shè)定、考試成績管理、考點(diǎn)設(shè)置、考試大綱公布、考試安全保密等。 問:兩部規(guī)章的適用范圍是什么? 答: 兩部規(guī)章的適用對象是中華人民共和國境內(nèi)新聞單位的從業(yè)人員。 國外及中國香港、澳門、臺灣地區(qū)新聞單位的人員在中華人民共和國境內(nèi)從事新聞采訪活動,按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不適用兩部規(guī)章。 問:哪些人需要參加新聞記者職業(yè)資格考試?報(bào)名考試條件是什么? 答: 按照《新聞記者證管理辦法》《新聞記者職業(yè)資格考試辦法》有關(guān)規(guī)定,新聞單位未獲得新聞采編從業(yè)資格,需要申請新聞記者證、從事新聞采編工作的人員,須報(bào)名參加新聞記者職業(yè)資格考試。新聞單位不從事新聞采編工作的人員,可視情自愿報(bào)名參加新聞記者職業(yè)資格考試。非新聞單位人員,不能報(bào)名參加新聞記者職業(yè)資格考試。這里的“新聞單位”,是指經(jīng)國家有關(guān)主管部門依法批準(zhǔn)設(shè)立并列入新聞記者證核發(fā)范圍的通訊社、報(bào)刊出版單位、廣播電視播出機(jī)構(gòu)以及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)機(jī)構(gòu)等新聞單位。 《新聞記者職業(yè)資格考試辦法》第九條、第十條,明確了報(bào)名參加考試人員所必須具備的條件;第十一條規(guī)定了禁止報(bào)名的7種情形。各地考試機(jī)構(gòu)將在考試報(bào)名環(huán)節(jié)嚴(yán)查嚴(yán)核報(bào)名人員資格條件,防止出現(xiàn)違規(guī)情況。按照規(guī)定,如果不符合條件的人員報(bào)名參加考試,已經(jīng)辦理報(bào)名手續(xù)的報(bào)名無效,已經(jīng)參加考試的考試成績無效。 問:新聞記者職業(yè)資格考試采取什么樣的內(nèi)容形式?什么時(shí)間舉行考試? 答: 根據(jù)《新聞記者職業(yè)資格考試辦法》,“新聞記者職業(yè)資格考試實(shí)行全國統(tǒng)一考試制度,由國家統(tǒng)一組織、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一試題、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)! 《新聞記者職業(yè)資格考試辦法》《新聞記者職業(yè)資格考試實(shí)施細(xì)則》明確,“新聞記者職業(yè)資格考試設(shè)立《新聞基礎(chǔ)知識》和《新聞采編實(shí)務(wù)》2個(gè)科目”,“重點(diǎn)考核應(yīng)試人員從事新聞采編工作應(yīng)當(dāng)具有的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德”;“考試內(nèi)容以國家新聞出版署公布的新聞記者職業(yè)資格考試大綱為準(zhǔn)”,“考試大綱在當(dāng)年度考試6個(gè)月前向社會公布”。根據(jù)工作安排,2023年度考試大綱將于2023年5月上旬公布。 《新聞記者職業(yè)資格考試辦法》明確,“新聞記者職業(yè)資格考試原則上每年舉行一次,具體考試日期按照人力資源社會保障部年度專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試工作計(jì)劃確定。”根據(jù)工作安排,第一次考試擬于2023年11月舉行。 問:通過新聞記者職業(yè)資格考試的標(biāo)準(zhǔn)是什么? 答: 根據(jù)《新聞記者職業(yè)資格考試辦法》《新聞記者職業(yè)資格考試實(shí)施細(xì)則》,“新聞記者職業(yè)資格考試實(shí)行全國統(tǒng)一評卷,統(tǒng)一確定合格分?jǐn)?shù)線”;“新聞記者職業(yè)資格考試成績實(shí)行2年為一個(gè)周期的滾動管理方法,應(yīng)試人員必須在連續(xù)的兩個(gè)考試年度內(nèi)參加全部應(yīng)試科目考試合格,方可取得新聞記者職業(yè)資格考試成績合格證明”。這意味著,應(yīng)試人員在連續(xù)的兩個(gè)考試年度內(nèi),《新聞基礎(chǔ)知識》和《新聞采編實(shí)務(wù)》2個(gè)科目考試成績均通過人力資源社會保障部公布的考試合格分?jǐn)?shù)線,即為通過考試。通過考試的人員,由國家新聞出版署、人力資源社會保障部委托人力資源社會保障部人事考試中心制作發(fā)放考試成績合格證明。 問:新聞記者職業(yè)資格考試與新聞記者證有何關(guān)系? 答: 按照《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》等政策法規(guī),國家對新聞記者實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入,由國家新聞出版署統(tǒng)一組織實(shí)施!缎侣動浾咦C管理辦法》明確,“新聞記者證是新聞記者職務(wù)身份的有效證明,是中華人民共和國境內(nèi)新聞記者從事新聞采編活動的唯一合法證件”;“申請新聞記者證的人員,須獲得國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)定的新聞采編從業(yè)資格”;“新聞記者證核發(fā)由國家新聞出版署負(fù)責(zé)組織實(shí)施”。 新聞記者職業(yè)資格考試是國家對新聞記者實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入管理的具體制度安排。新聞記者職業(yè)資格考試制度實(shí)施前,新聞出版、廣播電視、網(wǎng)信等主管部門結(jié)合工作實(shí)際,采取不同方式對本行業(yè)從事新聞采編工作的人員進(jìn)行從業(yè)資格認(rèn)定管理,具有職業(yè)準(zhǔn)入的性質(zhì)。新聞記者職業(yè)資格考試實(shí)施后,通過新聞記者職業(yè)資格考試將成為獲得新聞采編從業(yè)資格的唯一渠道。不參加新聞記者職業(yè)資格考試或者參加新聞記者職業(yè)資格考試未獲得成績合格證明的人員,不具備新聞采編從業(yè)資格。 新聞記者證是國家對新聞記者實(shí)行執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入管理的具體制度安排。獲得新聞采編從業(yè)資格,是申請新聞記者證的必要前提;但獲得新聞采編從業(yè)資格,并不意味著就可以直接申領(lǐng)新聞記者證,還需要具備《新聞記者證管理辦法》規(guī)定的其他資格條件。只有申領(lǐng)并持有新聞記者證,方可成為新聞記者、具有開展新聞采編活動的合法權(quán)利。嚴(yán)禁未持有新聞記者證人員開展各類新聞采編活動。 問:新聞記者職業(yè)資格考試制度與原有新聞采編從業(yè)資格管理政策如何實(shí)現(xiàn)銜接過渡? 答: 兩部規(guī)章將于2023年7月1日正式生效。 兩部規(guī)章生效前,已獲得新聞出版、廣播電視、網(wǎng)信等主管部門認(rèn)定的新聞采編從業(yè)資格的人員,或者已持有有效新聞記者證的人員,視同通過新聞記者職業(yè)資格考試。 兩部規(guī)章生效后,國家新聞出版署、人力資源社會保障部統(tǒng)一組織新聞記者職業(yè)資格考試,考試合格成績證明是新聞記者職業(yè)資格的唯一合法有效證明;其他部門不再對本行業(yè)本領(lǐng)域擬從事新聞采編工作的人員進(jìn)行從業(yè)資格認(rèn)定,組織開展的相關(guān)培訓(xùn)經(jīng)歷、考試結(jié)果,不再作為新聞采編從業(yè)資格證明。 問:新聞記者職業(yè)資格考試與考前培訓(xùn)有何關(guān)系? 答: 新聞記者職業(yè)資格考試對新聞單位擬從事新聞采編工作人員的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德,明確標(biāo)準(zhǔn)、集中考核、統(tǒng)一把關(guān),重在以考試促進(jìn)教育學(xué)習(xí)、以考試檢驗(yàn)?zāi)芰λ仞B(yǎng),持續(xù)推動新聞輿論工作隊(duì)伍建設(shè)。 《新聞記者職業(yè)資格考試實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,“新聞記者職業(yè)資格考試堅(jiān)持回避原則和考試與培訓(xùn)分開的原則”;“應(yīng)試人員參加培訓(xùn)堅(jiān)持自愿原則”。國家新聞出版署、人力資源社會保障部不指定考試用書、不組織統(tǒng)一培訓(xùn)。各有關(guān)部門單位和社會機(jī)構(gòu)組織的各級各類新聞采編培訓(xùn),與新聞記者職業(yè)資格考試無必然關(guān)系,應(yīng)試人員可結(jié)合自身實(shí)際,自愿選擇參加。 鼓勵各地各部門各新聞單位結(jié)合實(shí)際開展新聞采編專業(yè)培訓(xùn),提高應(yīng)試人員專業(yè)能力,幫助應(yīng)試人員學(xué)習(xí)備考。 問:對貫徹落實(shí)兩部規(guī)章有哪些要求? 答: 按照兩部規(guī)章,國家新聞出版署、人力資源社會保障部共同負(fù)責(zé)組織實(shí)施新聞記者職業(yè)資格考試,并成立了全國新聞記者職業(yè)資格考試辦公室、全國新聞記者職業(yè)資格考試專家委員會,具體落實(shí)有關(guān)工作。 各級新聞出版管理部門、人力資源社會保障行政部門及各新聞單位要高度重視、提高認(rèn)識,認(rèn)真學(xué)習(xí)兩部規(guī)章的規(guī)定要求,積極推進(jìn)新聞記者職業(yè)資格管理工作;要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、周密部署,根據(jù)職責(zé)分工,結(jié)合自身實(shí)際,把兩部規(guī)章的相關(guān)規(guī)定細(xì)化為具體任務(wù),保質(zhì)保量落實(shí)好完成好;要發(fā)揮優(yōu)勢、廣而告之,把兩部規(guī)章的規(guī)定要求宣傳好解讀好,充分體現(xiàn)政策規(guī)定的引導(dǎo)性規(guī)范性作用;要強(qiáng)化保障、積極準(zhǔn)備,確保新聞記者職業(yè)資格考試及相關(guān)制度順利實(shí)施。