構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系法規(guī)與政策
從某種意義上說(shuō)，所有的勞動(dòng)法規(guī)政策都是為了構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，但是本節(jié)僅關(guān)注與勞動(dòng)關(guān)系民主性有關(guān)的法規(guī)政策，包括構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的體制機(jī)制和集體合同制度。
一、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的體制機(jī)制
勞動(dòng)關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系之一。勞動(dòng)關(guān)系是否和諧，事關(guān)廣大職工和企業(yè)的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系重在體制機(jī)制建設(shè)�！吨泄仓醒雵�(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》中就構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的體制機(jī)制作了具體規(guī)定。
(一)健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制
1.全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度
貫徹落實(shí)好勞動(dòng)合同法等法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，在用工季節(jié)性強(qiáng)、職工流動(dòng)性大的行業(yè)推廣簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同示范文本，依法規(guī)范勞動(dòng)合同訂立、履行、變更、解除、終止等行為，切實(shí)提高勞動(dòng)合同簽訂率和履行質(zhì)量。依法加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣的監(jiān)管，規(guī)范非全日制、勞務(wù)承攬、勞務(wù)外包用工和企業(yè)裁員行為。指導(dǎo)企業(yè)建立健全勞動(dòng)規(guī)章制度，提升勞動(dòng)用工管理水平。全面推進(jìn)勞動(dòng)用工信息申報(bào)備案制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的動(dòng)態(tài)管理。
2.推行集體協(xié)商和集體合同制度
以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象，依法推進(jìn)工資集體協(xié)商，不斷擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)實(shí)效性，形成反映人力資源市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定機(jī)制和正常增長(zhǎng)機(jī)制。完善工資指導(dǎo)線制度，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，為開(kāi)展工資集體協(xié)商提供參考。推動(dòng)企業(yè)與職工就工作條件、勞動(dòng)定額、女職工特殊保護(hù)等開(kāi)展集體協(xié)商，訂立集體合同。加強(qiáng)集體協(xié)商代表能力建設(shè)，提高協(xié)商水平。加強(qiáng)對(duì)集體協(xié)商過(guò)程的指導(dǎo)，督促企業(yè)和職工認(rèn)真履行集體合同。
3.健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制
完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制組織體系，建立健全由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同工會(huì)和企業(yè)聯(lián)合會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等企業(yè)代表組織組成的三方機(jī)制，根據(jù)實(shí)際需要推動(dòng)工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)建立三方機(jī)制。加強(qiáng)和創(chuàng)新三方機(jī)制組織建設(shè)，建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)，由同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任委員會(huì)主任。完善三方機(jī)制職能，健全工作制度，充分發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)代表組織共同研究解決有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系重大問(wèn)題的重要作用。
(二)加強(qiáng)企業(yè)民主管理制度建設(shè)
1.健全企業(yè)民主管理制度
完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，豐富職工民主參與形式，暢通職工民主參與渠道，依法保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。推進(jìn)企業(yè)普遍建立職工代表大會(huì)，認(rèn)真落實(shí)職工代表大會(huì)職權(quán)，充分發(fā)揮職工代表大會(huì)在企業(yè)發(fā)展 重大決策和涉及職工切身利益等重大事項(xiàng)上的重要作用。針對(duì)不同所有制企業(yè)，探索符 合各自特點(diǎn)的職工代表大會(huì)形式、權(quán)限和職能。在中小企業(yè)集中的地方，可以建立區(qū)域性、行業(yè)性職工代表大會(huì)。
2.推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)制度化、規(guī)范化
進(jìn)一步提高廠務(wù)公開(kāi)建制率，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)改制重組過(guò)程中的廠務(wù)公開(kāi)，積極穩(wěn)妥 推進(jìn)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)制度建設(shè)。完善公開(kāi)程序，充實(shí)公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新公開(kāi)形式，
探索和推行經(jīng)理接待日、勞資懇談會(huì)、總經(jīng)理信箱等多種形式的公開(kāi)。
3.推行職工董事、職工監(jiān)事制度
按照《公司法》規(guī)定，在公司制企業(yè)建立職工董事、職工監(jiān)事制度。依法規(guī)范職工董事、職工監(jiān)事履職規(guī)則。在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)研究決定公司重大問(wèn)題時(shí)，職工董事、職工監(jiān)事應(yīng)充分發(fā)表意見(jiàn)，反映職工合理訴求，維護(hù)職工和公司合法權(quán)益。
(三)健全勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制
1.健全勞動(dòng)保障監(jiān)察制度
全面推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察執(zhí)法向主動(dòng)預(yù)防和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行動(dòng)，進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，擴(kuò)大日常巡視檢查和書(shū)面審查覆蓋范圍，強(qiáng)化對(duì)突出問(wèn)題的專項(xiàng)整治。建立健全違法行為預(yù)警防控機(jī)制，完善多部門(mén)綜合治理和監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)非法用工尤其是大案要案的查處力度，嚴(yán)厲打擊使用童工、強(qiáng)迫勞動(dòng)、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等違法犯罪行為。加強(qiáng)勞動(dòng)保障誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度建設(shè)，建立健全企業(yè)誠(chéng)信檔案。
2.健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)制
堅(jiān)持預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主的工作方針，加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，推動(dòng)各類企業(yè)普遍建立內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解機(jī)制。大力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村 (社區(qū))依法建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，支持工會(huì)、商(協(xié))會(huì)依法建立行業(yè)性、區(qū)域性 勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度，大力加強(qiáng)專業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，充分發(fā)揮協(xié)商、調(diào)解在處理 勞動(dòng)爭(zhēng)議中的基礎(chǔ)性作用。完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案制度，規(guī)范辦案程序，加大仲裁辦案督查力度，進(jìn)一步提高仲裁效能和辦案質(zhì)量，促進(jìn)案件仲裁終結(jié)。加強(qiáng)裁審行接與工作協(xié)調(diào)，積極探索建立訴訟與仲裁程序有效銜接、裁審標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的新規(guī)則、新制度。暢通法律援助渠道，依法及時(shí)為符合條件的職工提供法律援助，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。依托協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制完善協(xié)調(diào)處理集體協(xié)商爭(zhēng)議的辦法，有效調(diào)處因簽訂集體合同發(fā)生的爭(zhēng)議和集體停工事件。
3.完善勞動(dòng)關(guān)系群體性事件預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制
加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)的分析研判，建立勞動(dòng)關(guān)系群體性糾紛的經(jīng)常性排查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和積極解決勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的苗頭性、傾向性問(wèn)題，有效防范 群體性事件。完善應(yīng)急預(yù)案，明確分級(jí)響應(yīng)、處置程序和處置措施。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下 的政府負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)和工會(huì)、企業(yè)代表組織共同參與的群體性事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置機(jī) 制，形成快速反應(yīng)和處置工作合力，督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)妥善處置群體性事件。
二、建立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議裁審銜接機(jī)制
加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁與訴訟銜接(以下簡(jiǎn)稱裁審銜接)機(jī)制建設(shè)，是健全勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理制度、完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的重要舉措。但是，目前裁審銜接機(jī)制仍然存在爭(zhēng)議受理范圍不夠一致、法律適用標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一、程序銜接不夠規(guī)范等問(wèn)題，為此，人力資源和社會(huì)保障部與最高人民法院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁與訴訟銜接機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》,對(duì)完善裁審銜接機(jī)制作了具體規(guī)定。
(一)統(tǒng)一裁審受理范圍和法律適用標(biāo)準(zhǔn)
1.逐步統(tǒng)一裁審受理范圍
各地勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱仲裁委員會(huì))和人民法院要按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等法律規(guī)定，逐步統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議、人事?tīng)?zhēng)議等爭(zhēng)議的受理范圍。仲裁委員會(huì)要改進(jìn)完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議受理立案制度，依法做到有案必立，有條件的可探索實(shí)行立案登記制，切實(shí)發(fā)揮仲裁前置的功能作用。
2.逐步統(tǒng)一裁審法律適用標(biāo)準(zhǔn)
各地仲裁委員會(huì)和人民法院要嚴(yán)格按照法律規(guī)定處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議。對(duì)于法律規(guī)定不明確等原因造成裁審法律適用標(biāo)準(zhǔn)不一致的突出問(wèn)題，由人力資源和社會(huì)保障部與最高人民法院按照《中華人民共和國(guó)立法法》有關(guān)規(guī)定，通過(guò)制定司法解釋或指導(dǎo) 意見(jiàn)等形式明確統(tǒng)一的法律適用標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)與高級(jí)人民法院要結(jié)合裁審工作實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)法律適用問(wèn)題的調(diào)查研究，及時(shí)提出意見(jiàn)建議。
(二)規(guī)范裁審程序銜接
1.規(guī)范受理程序銜接
對(duì)未經(jīng)仲裁程序直接起訴到人民法院的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件，人民法院應(yīng)裁定不予受理；對(duì)已受理的，應(yīng)駁回起訴，并告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人因仲裁委員會(huì)逾期未作出仲裁裁決而向人民法院提起訴訟且人民法院立案受理的，人民法院應(yīng)及時(shí)將該案的受理情況告知仲裁委員會(huì)，仲裁委員會(huì)應(yīng)及時(shí)決定該案件終止審理。
2.規(guī)范保全程序銜接
仲裁委員會(huì)對(duì)在仲裁階段可能因用人單位轉(zhuǎn)移、藏匿財(cái)產(chǎn)等行為致使裁決難以執(zhí)行的，應(yīng)告知?jiǎng)趧?dòng)者通過(guò)仲裁機(jī)構(gòu)向人民法院申請(qǐng)保全。勞動(dòng)者申請(qǐng)保全的，仲裁委員會(huì) 應(yīng)及時(shí)向人民法院轉(zhuǎn)交申請(qǐng)書(shū)及仲裁案件受理通知書(shū)等相關(guān)材料。人民法院裁定采取保全措施或者裁定駁回申請(qǐng)的，應(yīng)將裁定書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人，并通知仲裁委員會(huì)。
3.規(guī)范執(zhí)行程序銜接
仲裁委員會(huì)依法裁決先予執(zhí)行的，應(yīng)向有執(zhí)行權(quán)的人民法院移送先予執(zhí)行裁決書(shū)、裁決書(shū)的送達(dá)回證或其他送達(dá)證明材料；接受移送的人民法院應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。人民法院要加強(qiáng)對(duì)仲裁委員會(huì)裁決書(shū)、調(diào)解書(shū)的執(zhí)行工作，加大對(duì)涉及勞動(dòng)報(bào)酬、工傷保險(xiǎn)待遇爭(zhēng)議特別是集體勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議等案件的執(zhí)行力度。
(三)完善裁審銜接工作機(jī)制
1.建立聯(lián)席會(huì)議制度
各地人力資源和社會(huì)保障部門(mén)與人民法院要定期或不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共同研究分析勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理形勢(shì)，互相通報(bào)工作情況，溝通協(xié)調(diào)爭(zhēng)議仲裁與訴訟中的受理范圍、程序銜接、法律適用標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，推進(jìn)裁審工作有效銜接。
2.建立信息共享制度
各地人力資源和社會(huì)保障部門(mén)與人民法院要加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理工作信息和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的交流，實(shí)現(xiàn)信息互通和數(shù)據(jù)共享。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)爭(zhēng)議案件處理情況追蹤，做好裁審對(duì)比情況統(tǒng)計(jì)分析，不斷改進(jìn)爭(zhēng)議仲裁工作，人民法院要積 極支持和配合。要建立健全案卷借閱制度，做好案卷借閱管理工作。有條件的地區(qū)，可以實(shí)行電子案卷借閱或通過(guò)信息平臺(tái)共享電子案卷，并做好信息安全和保密工作。
3.建立疑難復(fù)雜案件辦案指導(dǎo)制度
各地仲裁委員會(huì)和人民法院要加強(qiáng)對(duì)疑難復(fù)雜、重大勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件的研討和交流，開(kāi)展類案分析，聯(lián)合篩選并發(fā)布典型案例，充分發(fā)揮典型案例在統(tǒng)一裁審法律適用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范裁審自由裁量尺度、服務(wù)爭(zhēng)議當(dāng)事人等方面的指導(dǎo)作用。
4.建立聯(lián)合培訓(xùn)制度
各地人力資源和社會(huì)保障部門(mén)與人民法院要通過(guò)舉辦師資培訓(xùn)、遠(yuǎn)程在線培訓(xùn)、庭審觀摩等方式，聯(lián)合開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)辦案人員的素質(zhì)和能力，促進(jìn)提高裁審銜接水平。
三、集體合同制度
集體合同制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基本法律制度。它是由工會(huì)代表工人就工資、工時(shí)、休息休假、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)福利等問(wèn)題，與用人單位通過(guò)平等協(xié)商簽訂的協(xié)議，用以規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系雙方的行為，體現(xiàn)了勞動(dòng)關(guān)系的民主性。本節(jié)根據(jù)《集體合同規(guī)定》介紹我國(guó)集體合同制度。
(一)集體協(xié)商的原則和內(nèi)容
1.集體協(xié)商的原則
集體協(xié)商是指勞動(dòng)者通過(guò)工會(huì)或其代表與雇主或雇主組織的代表為簽訂集體合同而進(jìn)行的商談行為。集體協(xié)商主要采取協(xié)商會(huì)議的形式，其目的是簽訂集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同。進(jìn)行集體協(xié)商，簽訂集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
(1)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
(2)相互尊重，平等協(xié)商。
(3)誠(chéng)實(shí)守信，公平合作。
(4)兼顧雙方合法權(quán)益。
(5)不得采取過(guò)激行為。
依法簽訂的集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同，對(duì)用人單位和本單位的全體職工具有法律約束力。用人單位與職工個(gè)人簽訂的勞動(dòng)合同約定的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)，不得低于集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同的規(guī)定。
2.集體協(xié)商的內(nèi)容
集體協(xié)商雙方可以就下列多項(xiàng)或某項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行集體協(xié)商，簽訂集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同：勞動(dòng)報(bào)酬；工作時(shí)間；休息休假；勞動(dòng)安全與衛(wèi)生；補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利；女職工和未成年工特殊保護(hù)；職業(yè)技能培訓(xùn)；勞動(dòng)合同管理；獎(jiǎng)懲；裁員；集體合同期限；變更、解除集體合同的程序；履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)的協(xié)商處理辦法；違反集體合同的責(zé)任；雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)商的其他內(nèi)容。
勞動(dòng)報(bào)酬主要包括：用人單位工資水平、工資分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)和工資分配形式；工資支付辦法；加班、加點(diǎn)工資及津貼、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)金分配辦法；工資調(diào)整辦法；試用期及病、事假等期間的工資待遇；特殊情況下職工工資(生活費(fèi))支付辦法；其他勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。
工作時(shí)間主要包括：工時(shí)制度；加班加點(diǎn)辦法；特殊工種的工作時(shí)間；勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)。
休息休假主要包括：日休息時(shí)間、周休息日安排、年休假辦法；不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)
職工的休息休假；其他假期。勞動(dòng)安全衛(wèi)生主要包括：勞動(dòng)安全衛(wèi)生責(zé)任制；勞動(dòng)條件和安全技術(shù)措施；安全操
作規(guī)程；勞保用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；定期健康檢查和職業(yè)健康體檢。補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利主要包括：補(bǔ)充保險(xiǎn)的種類、范圍；基本福利制度和福利設(shè)施；醫(yī)療期延長(zhǎng)及其待遇；職工親屬福利制度。
女職工和未成年工的特殊保護(hù)主要包括：女職工和未成年工禁忌從事的勞動(dòng)；女職工的經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期的勞動(dòng)保護(hù)；女職工、未成年工定期健康檢查；未成年工的使用和登記制度。
職業(yè)技能培訓(xùn)主要包括：職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目規(guī)劃及年度計(jì)劃；職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)用的提取和使用；保障和改善職業(yè)技能培訓(xùn)的措施。
勞動(dòng)合同管理主要包括：勞動(dòng)合同簽訂時(shí)間；確定勞動(dòng)合同期限的條件；勞動(dòng)合同變更、解除、續(xù)訂的一般原則及無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的終止條件；試用期的條件和期限。
獎(jiǎng)懲主要包括：勞動(dòng)紀(jì)律；考核獎(jiǎng)懲制度；獎(jiǎng)懲程序。
裁員主要包括：裁員的方案；裁員的程序；裁員的實(shí)施辦法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
(二)集體協(xié)商的代表和程序
1.集體協(xié)商的代表
集體協(xié)商雙方的代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)對(duì)等，每方至少3人，并各確定1名首席代表。職工一方的協(xié)商代表由本單位工會(huì)選派。未建立工會(huì)的，由本單位職工民主推薦，并經(jīng)本單位半數(shù)以上職工同意。職工一方的首席代表由本單位工會(huì)主席擔(dān)任。工會(huì)主席可以書(shū)面委托其他協(xié)商代表代理首席代表。工會(huì)主席空缺的，首席代表由工會(huì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
未建立工會(huì)的，職工一方的首席代表從協(xié)商代表中民主推舉產(chǎn)生。
用人單位一方的協(xié)商代表，由用人單位法定代表人指派，首席代表由單位法定代表人擔(dān)任或由其書(shū)面委托的其他管理人員擔(dān)任。集體協(xié)商雙方首席代表可以書(shū)面委托本單位以外的專業(yè)人員作為本方協(xié)商代表。委托人數(shù)不得超過(guò)本方代表的1/3。首席代表不得由非本單位人員代理。
2.集體協(xié)商的程序
集體協(xié)商任何一方均可就簽訂集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同以及相關(guān)事宜，以書(shū)面形式向?qū)Ψ教岢鲞M(jìn)行集體協(xié)商的要求。一方提出進(jìn)行集體協(xié)商要求的，另一方應(yīng)當(dāng)在收到集體協(xié)商要求之日起20日內(nèi)以書(shū)面形式予以回應(yīng)，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕進(jìn)行集體協(xié)商。用人單位無(wú)正當(dāng)理由拒絕工會(huì)或職工代表提出的集體協(xié)商要求的，按照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
(1)協(xié)商代表在協(xié)商前應(yīng)進(jìn)行下列準(zhǔn)備工作：
①熟悉與集體協(xié)商內(nèi)容有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和制度。
②了解與集體協(xié)商內(nèi)容有關(guān)的情況和資料，收集用人單位和職工對(duì)協(xié)商意向所持的意見(jiàn)。
③擬定集體協(xié)商議題，集體協(xié)商議題可由提出協(xié)商一方起草，也可由雙方指派代表共同起草。
④確定集體協(xié)商的時(shí)間、地點(diǎn)等事項(xiàng)。
⑤共同確定一名非協(xié)商代表?yè)?dān)任集體協(xié)商記錄員。記錄員應(yīng)保持中立、公正，并為集體協(xié)商雙方保密。
(2)集體協(xié)商會(huì)議由雙方首席代表輪流主持，并按下列程序進(jìn)行：
①宣布議程和會(huì)議紀(jì)律。
②一方首席代表提出協(xié)商的具體內(nèi)容和要求，另一方首席代表就對(duì)方的要求作出回應(yīng)。
③協(xié)商雙方就商談事項(xiàng)發(fā)表各自意見(jiàn)，開(kāi)展充分討論。
④雙方首席代表歸納意見(jiàn)。達(dá)成一致的，應(yīng)當(dāng)形成集體合同草案或?qū)ｍ?xiàng)集體合同草案，由雙方首席代表簽字。
集體協(xié)商未達(dá)成一致意見(jiàn)或出現(xiàn)事先未預(yù)料的問(wèn)題時(shí)，經(jīng)雙方協(xié)商，可以中止協(xié)商。中止期限及下次協(xié)商時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容由雙方商定。
(三)集體合同的規(guī)定
1. 集體合同的訂立、變更、解除和終止
經(jīng)雙方協(xié)商代表協(xié)商一致的集體合同草案或?qū)ｍ?xiàng)集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論。職工代表大會(huì)或者全體職工討論集體合同草案或?qū)ｍ?xiàng)集體合同草案，應(yīng)當(dāng)有2/3以上職工代表或者職工出席，且須經(jīng)全體職工代表半數(shù)以上或者全體職工半數(shù)以上同意，集體合同草案或?qū)ｍ?xiàng)集體合同草案方獲通過(guò)。集體合同草案或?qū)ｍ?xiàng)集體合同草案經(jīng)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)通過(guò)后，由集體協(xié)商雙方首席代表簽字。集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同期限一般為1~3年，期滿或雙方約定的終止條件出現(xiàn)，即行終止。集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同期滿前3個(gè)月內(nèi)，任何一方均可向?qū)Ψ教岢鲋匦潞炗喕蚶m(xù)訂的要求。
雙方協(xié)商代表協(xié)商一致，可以變更或解除集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同。有下列情形之一的，可以變更或解除集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同：
(1)用人單位因被兼并、解散、破產(chǎn)等原因，致使集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同無(wú)法履行的。
(2)因不可抗力等原因致使集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同無(wú)法履行或部分無(wú)法履行的。
(3)集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同約定的變更或解除條件出現(xiàn)的。
(4)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
變更或解除集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同適用前述集體協(xié)商程序。因履行集體合同發(fā)生的爭(zhēng)議，當(dāng)事人協(xié)商解決不成的，可以依法向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
2.集體合同審查
集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同簽訂或變更后，應(yīng)當(dāng)自雙方首席代表簽字之日起10日內(nèi)，由用人單位一方將文本一式三份報(bào)送勞動(dòng)保障行政部門(mén)審查。勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)報(bào)送 的集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù)。集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同審查實(shí)行屬地管轄，具體管轄范圍由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)規(guī)定。中央管轄的企業(yè)以及跨省、自治區(qū)、直轄市的用人單位的集體合同應(yīng)當(dāng)報(bào)送勞動(dòng)保障部或勞動(dòng)保障部指定的省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)。
勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送的集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同的下列事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查：
(1)集體協(xié)商雙方的主體資格是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。
(2)集體協(xié)商程序是否違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。
(3)集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同內(nèi)容是否與國(guó)家規(guī)定相抵觸。
勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到文本之日起15日內(nèi)將《審查意見(jiàn)書(shū)》送達(dá)雙方協(xié)商代表。勞動(dòng)保障行政部門(mén)自收到文本之日起15日內(nèi)未提出異議的，集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同即行生效。生效的集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同，應(yīng)當(dāng)自其生效之日起由協(xié)商代表及時(shí)以適當(dāng)?shù)男问较虮痉饺w人員公布。
(四)集體協(xié)商爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)處理
1.集體協(xié)商爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理的主體
集體協(xié)商過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議，雙方當(dāng)事人不能協(xié)商解決的，當(dāng)事人一方或雙方可以書(shū)面向勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出協(xié)調(diào)處理申請(qǐng)；未提出申請(qǐng)的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)認(rèn)為必要時(shí)也可以進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織同級(jí)工會(huì)和企業(yè)組織等三方面的人員，共同協(xié)調(diào)處理集體協(xié)商爭(zhēng)議。
2.集體協(xié)商爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理的管轄
集體協(xié)商爭(zhēng)議處理實(shí)行屬地管轄，具體管轄范圍由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)規(guī)定。中央管轄的企業(yè)以及跨省、自治區(qū)、直轄市用人單位因集體協(xié)商發(fā)生的爭(zhēng)議，由勞動(dòng)保障部指定的省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)組織同級(jí)工會(huì)和企業(yè)組織等三方面的人員協(xié)調(diào)處理，必要時(shí)，勞動(dòng)保障部也可以組織有關(guān)方面協(xié)調(diào)處理。
3.集體協(xié)商爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理的程序
協(xié)調(diào)處理集體協(xié)商爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)自受理協(xié)調(diào)處理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)結(jié)束協(xié)調(diào)處理工作。期滿未結(jié)束的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)協(xié)調(diào)期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)15日。協(xié)調(diào)處理集體協(xié)商爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：
(1)受理協(xié)調(diào)處理申請(qǐng)。
(2)調(diào)查了解爭(zhēng)議的情況。
(3)研究制訂協(xié)調(diào)處理爭(zhēng)議的方案。
(4)對(duì)爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。
(5)制作《協(xié)調(diào)處理協(xié)議書(shū)》。
《協(xié)調(diào)處理協(xié)議書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明協(xié)調(diào)處理申請(qǐng)、爭(zhēng)議的事實(shí)和協(xié)調(diào)結(jié)果，雙方當(dāng)事人就某些協(xié)商事項(xiàng)不能達(dá)成一致的，應(yīng)將繼續(xù)協(xié)商的有關(guān)事項(xiàng)予以載明�！秴f(xié)調(diào)處理協(xié)議書(shū)》由集體協(xié)商爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理人員和爭(zhēng)議雙方首席代表簽字蓋章后生效。爭(zhēng)議雙方均應(yīng)遵守生效后的《協(xié)調(diào)處理協(xié)議書(shū)》。
