項目實施計劃管理知識點匯總
一、人員配置管理計劃
人員配置管理計劃是項目實施計劃中的重要內(nèi)容。根據(jù)評價項目目標(biāo)和任務(wù)的要求，需要正確選擇、合理使用人員，在適當(dāng)?shù)臅r候、以合適的人員完成項目規(guī)定的各項工作。人員配置管理計劃是為確保整個項目目標(biāo)和各項任務(wù)完成，并使項目人員能夠有效完成安全評價工作的計劃。
1.人員配置管理計劃制訂原則
人員配置管理計劃要確定、記錄和分配評價項目的各個角色、職責(zé)和請示匯報關(guān)系。這些內(nèi)容可以分派給個人或項目組集體。一般在制訂計劃時要遵守以下原則：目標(biāo)性原則；經(jīng)濟性原則；層次性原則；管理幅度原則；系統(tǒng)化原則；時限性原則；一體化原則。
2.人員配置管理計劃制訂依據(jù)
人員配置管理計劃描述的是何時及以何種方式將評價項目人員調(diào)入和調(diào)離項目組。根據(jù)項目要求，人員配置管理計劃可以是正式的、非正式的，詳盡的或簡略的。它是項目實施計劃中的一個從屬部分。計劃的制訂與項目界面、人員配備要求和制約因素有關(guān)。
（1）項目界面
項目界面通常分為下述三類：
1）組織界面。組織界面指不同組織單位之間的正式或非正式的通報關(guān)系。
2）技術(shù)界面。技術(shù)界面指不同技術(shù)專業(yè)之間的正式或非正式的通報關(guān)系。
3）人際界面。人際界面指在同一項目上的不同個人之間的正式或非正式的通報關(guān)系。
（2）人員配備要求
人員配備要求規(guī)定在項目的什么時間段需要具備何種技能的個人與團隊。人員配備要求是綜合資源要求的一部分。
（3）制約因素
制約因素是指限制項目組選擇的因素，如實施組織的組織形式、預(yù)期的個人能力等。
二、項目勘察方案編寫要求
現(xiàn)場勘察方案的制訂是項目實施計劃中的又一重要內(nèi)容。現(xiàn)場勘察是安全評價項目過程中不可缺少的程序。安全評價師對被評價對象的現(xiàn)場進行勘驗和調(diào)查，目的是發(fā)現(xiàn)并獲取危險源或危險有害因素，了解和研究其性質(zhì)，確定其影響范圍，為評價報告提供評估證據(jù)。對被評價對象的現(xiàn)場勘察是否全面、細(xì)致、準(zhǔn)確、高效，直接影響著評價項目的進度和評價結(jié)論的客觀性和科學(xué)性。
不同的項目所需的現(xiàn)場勘察內(nèi)容是不同的。在現(xiàn)場勘察方案前，應(yīng)考慮項目要求和自身現(xiàn)有條件，編制一個合理可行的項目勘察方案。
1.現(xiàn)場勘察方案基本內(nèi)容
（1）勘察對象的基本情況。
（2）現(xiàn)場勘察的日程安排，包括起始時間、場所。
（3）現(xiàn)場勘察所需的評價人員及其職責(zé)，包括技術(shù)專家。
（4）現(xiàn)場勘察所需的儀器設(shè)備，包括檢測儀器、測量工具、必要的個體防護設(shè)備等。
（5）相關(guān)文件資料，包括現(xiàn)場勘察調(diào)查表，需要企業(yè)提供的文件資料清單等。
（6）費用預(yù)算。
2.現(xiàn)場勘察調(diào)查表主要內(nèi)容
為避免現(xiàn)場勘察的盲目性，提高評價工作的效率，在進行現(xiàn)場勘察前可編制現(xiàn)場勘察調(diào)査表。設(shè)計調(diào)查表的內(nèi)容時，應(yīng)考慮以下方面：
（1）前置條件調(diào)查。
（2）建設(shè)項目工況調(diào)查。
（3）危險有害因素核實與危險隱患調(diào)查。
（4）安全設(shè)備設(shè)施調(diào)查。
（5）規(guī)定的檢測檢驗項目調(diào)查。
（6）安全基礎(chǔ)管理調(diào)查。
（7）專家訪談?wù){(diào)查。
（8）其他。
能力要求
一、評價項目承接風(fēng)險的分析
1.風(fēng)險分析的基本要求
安全評價是一項責(zé)任重大、風(fēng)險性高的工作。評價機構(gòu)在制訂項目實施計劃前，必須首先對承接評價項目的風(fēng)險進行分析。根據(jù)委托方的要求、自身的業(yè)務(wù)能力和資質(zhì)范圍，分析、預(yù)測承擔(dān)評價項目的風(fēng)險程度，策劃評價過程，確定實施評價項目的可行性，明確評價機構(gòu)自身的法律責(zé)任，以確保評價工作符合國家法律、法規(guī)的要求。
2.風(fēng)險分析的時機
風(fēng)險分析應(yīng)在安全評價項目合同簽訂之前進行，即合同評審。分析和預(yù)測項目存在的潛在不利因素以及在項目運行期間可能發(fā)生的突發(fā)性事件，提出合理可行的防范、應(yīng)急措施，以使項目圓滿完成。
3.風(fēng)險分析的重點
（1）評價項目設(shè)立依據(jù)和性質(zhì)
評價項目合法性文件、評價項目類別等。
（2）被評價對象行業(yè)特性及周邊環(huán)境
工藝流程、主要危險源、地理位置、周邊環(huán)境等。
（3）評價機構(gòu)資源現(xiàn)狀
業(yè)務(wù)范圍、現(xiàn)有評價人員和技術(shù)專家能力、現(xiàn)場勘察所需硬件條件等
（4）項目的時間要求時間截點等。
（5）項目的經(jīng)濟損益分析
（6）項目應(yīng)急措施的有效性
4.風(fēng)險分析工作程序
（1）基本情況分析
在進行風(fēng)險分析之前，應(yīng)根據(jù)收集的資料，對被評價對象的基本情況進行分析。必要時，應(yīng)進行現(xiàn)場調(diào)研。基本情況的內(nèi)容包括：
1）項目規(guī)模。
2）地理條件及周邊環(huán)境。
3）評價范圍。
4）工藝流程。
5）項目中所涉及的主要裝置和附屬設(shè)施情況。
6）項目的行業(yè)風(fēng)險特性（主要危險有害因素、事故及其致因分析）。
7）客戶的安全管理現(xiàn)狀及經(jīng)濟狀況。
8）項目安全評價的前置條件（立項批復(fù)，有資質(zhì)單位設(shè)計、施工、檢測檢驗，裝置運行穩(wěn)定等）。
9）客戶要求完成評價報告的時間及對評價工作的要求。
10）客戶可承擔(dān)的評價費用。
（2）制訂工作計劃
在基本情況分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合評價機構(gòu)自身的特點，制訂評價工作計劃。工作計劃中應(yīng)對評價資料收集、現(xiàn)場勘察準(zhǔn)備、現(xiàn)場勘察、評價報告編寫、報告審核等工作的內(nèi)容、人員分工、工作進度有詳細(xì)的安排，并形成工作計劃書，以備風(fēng)險分析時使用。
（3）風(fēng)險分析實施
根據(jù)基本情況的分析結(jié)果和工作計劃書，進行項目風(fēng)險分析。
1）根據(jù)項目所屬行業(yè)與本機構(gòu)業(yè)務(wù)資質(zhì)范圍對照，確定是否滿足資質(zhì)管理要求。例如，業(yè)務(wù)范圍不能滿足要求時，必須拒絕承擔(dān)該項目。
2）根據(jù)項目所屬行業(yè)特有風(fēng)險，結(jié)合現(xiàn)有的技術(shù)資源情況，判斷是否有能力完成評價項目。例如，當(dāng)本單位人員技術(shù)力量不足以滿足評價需求時，可考慮技術(shù)專家的補充，如果技術(shù)專家也不能滿足要求時，應(yīng)考慮放棄項目。
3）根據(jù)工作計劃書中所確定的評價時間、人員和儀器設(shè)備配置要求，確定所需評價人員和技術(shù)專家是否能夠按期參加評價工作；儀器設(shè)備是否能夠正常使用；與被評價單位所要求的完成時間比較，是否能按期完成評價工作。
4）根據(jù)項目規(guī)模和行業(yè)特有風(fēng)險惝況，估算評價費用，與被評價單位擬承擔(dān)的評價費用比較，確定所承接的風(fēng)險是否與收益相適應(yīng)。
5.分析結(jié)論與記錄
根據(jù)風(fēng)險分析結(jié)果，形成風(fēng)險分析結(jié)論。風(fēng)險分析結(jié)論要明確風(fēng)險程度，并提出項目是否可行的建議，為評價機構(gòu)管理層的決策提供依據(jù)。
風(fēng)險分析的組織人員應(yīng)對風(fēng)險分析的過程進行詳細(xì)記錄，并由風(fēng)險分析人員簽字確認(rèn)。風(fēng)險分析結(jié)論應(yīng)建檔保存。
二、現(xiàn)場勘察人員配置方案的編制
1.現(xiàn)場勘察的時機
現(xiàn)場勘察的時機選擇應(yīng)從以下四個方面考慮：
（1）已對被評價對象有了初步了解并編制了詳細(xì)的現(xiàn)場勘察調(diào)查表。
（2）現(xiàn)場勘察人員可在要求的時間內(nèi)全部到場。
（3）現(xiàn)場勘察所需設(shè)備可在要求的時間內(nèi)正常使用。
（4）被評價對象處于正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的狀態(tài)。
2.現(xiàn)場勘察人員配置方案
在安排現(xiàn)場勘察人員時，首先應(yīng)考慮安全評價人員的專業(yè)特長。在缺少專業(yè)特長的安全評價人員時，要充分利用技術(shù)專家進行彌補。其次，對現(xiàn)場勘察人員的工作分工也要合理安排，在充分發(fā)揮勘察人員的知識、經(jīng)驗的前提下，盡量將任務(wù)分配均勻，以提高現(xiàn)場勘察的效率。
三、現(xiàn)場勘察器材設(shè)備配置方案的編制
1.現(xiàn)場勘察檢測檢驗的基本內(nèi)容
在評價過程中必須獲取大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。從獲取途徑看，可以分為三大類：
（1）通過法定單位的檢測檢驗報告獲取的數(shù)據(jù)，如特種設(shè)備及其安全裝置、消防設(shè)備設(shè)施、電氣安全檢測、作業(yè)現(xiàn)場有毒有害物質(zhì)濃度、噪聲輻射強度等。
（2）通過查詢基礎(chǔ)資料獲取的數(shù)據(jù)，如物質(zhì)的基礎(chǔ)特性、危險化學(xué)品的MSDS、設(shè)備技術(shù)說明數(shù)據(jù)等。
（3）通過現(xiàn)場測試直接獲取的數(shù)據(jù)，如安全距離、溫度、照度等；其中有些還需要進行實驗室分析，如混合物的物質(zhì)特性等。
現(xiàn)場勘察檢測檢驗的基本內(nèi)容：壓力容器等特種設(shè)備檢測檢驗，避雷設(shè)施檢測，靜電測試，安全附件（安全閥、壓力表等）檢測及校準(zhǔn)，防爆電器安裝檢測，安全聯(lián)鎖裝置測試，毒物濃度測定，粉塵濃度測定，噪聲測定，風(fēng)速風(fēng)量測量，電磁場測量，可燃?xì)怏w報報警和有毒氣體報警變送器檢定，電離和非電離輻射測定，設(shè)備探傷及晶相分析，設(shè)備腐蝕速率檢測等。
由于生產(chǎn)活動是動態(tài)的，因此在現(xiàn)場勘察時會使用一些必要的儀器設(shè)備對作業(yè)環(huán)境進行監(jiān)測，一方面可獲取數(shù)據(jù)與法定檢驗單位的數(shù)據(jù)進行對比，增加數(shù)據(jù)的時效性，另一方面也可為現(xiàn)場勘察人員提供安全保障。
2.現(xiàn)場勘察配置的儀器設(shè)備
安全評價師進行現(xiàn)場勘察，離不開必要的檢測檢驗儀器設(shè)備。經(jīng)常使用的便攜式儀器有手提式有機蒸氣檢測儀、測距儀、便攜式可燃?xì)怏w報警儀等�，F(xiàn)場勘察還要經(jīng)常使用照相機記錄現(xiàn)象、攝像機記錄過程等。常用的儀器設(shè)備主要包括以下幾大類。
（1）氣體檢測儀
氣體檢測儀是專用的安全、防護檢測儀器，用來檢測危險作業(yè)場所或設(shè)備內(nèi)部空氣中的可燃或有毒氣體和蒸氣含量，并超限報警。
氣體檢測儀按檢測氣體可分為可燃?xì)怏w檢測儀（便攜式可燃?xì)怏w檢測儀）和有毒氣體檢測儀（便攜式有毒氣體檢測儀）。可燃?xì)怏w檢測儀（簡稱測爆儀）一般利用催化燃燒式檢測原理，可檢測多種可燃?xì)怏w或蒸氣。有毒氣體檢測儀一般利用電化學(xué)式檢測原理，根據(jù)選配傳感器的不同，可檢測多種有毒氣體，如CO、H2S、NO、NO2、HCN、NH3、PH3等多種有毒有機化合物。氣體檢測儀按釆樣方式可分為氣體檢測儀和擴散式氣體檢測儀。
氣體檢測儀的優(yōu)點是檢測速度快，讀取數(shù)據(jù)直觀；缺點是探頭需定期更換，費用較高。評價單位可根據(jù)工作需要配備。
（2）粉塵測試儀
傳統(tǒng)的粉塵濃度檢測方法是使用粉塵釆樣儀對作業(yè)場所進行釆樣，然后進行實驗室測試。這種測試方法對樣品的釆集、運輸、儲存要求較高，且時間長。隨著科技的發(fā)展，目前已有便攜式粉塵檢測儀，可用于快速檢測作業(yè)場所粉塵濃度。
（3）測距儀
現(xiàn)場勘察時耑需要對周邊環(huán)境、內(nèi)部距離進行測量。在距離較短時，可使用米尺測量。但距離較長時，米尺就不便使用了。目前，國內(nèi)外已開發(fā)出各種測距儀，可在評價工作中使用。目前使用較為廣泛的是激光測距儀和超聲波測距儀。超聲波測試儀的特點是價格便宜，但測量范圍較小，一般在15 m以內(nèi)。激光測距儀的特點是測量范圍大，有些還配備了望遠(yuǎn)鏡瞄準(zhǔn)系統(tǒng)，使用方便，但價格較髙。
（4）其他檢測設(shè)備
照度計：用于作業(yè)場所照度測試。
接地電阻測試儀：用于接地阻值測試。
聲級計：用于作業(yè)場所噪聲測試。
量熱儀：用于物質(zhì)穩(wěn)定性和反應(yīng)熱測試。
3.現(xiàn)場勘察的器材設(shè)備配置方案
依據(jù)現(xiàn)場勘察工作計劃，列出現(xiàn)場檢測檢驗項目和檢測檢驗設(shè)備淸單，以及相關(guān)檢測檢驗分析報告表。
四、項目實施方案的編制
項目實施方案就是根據(jù)項目目標(biāo)的要求，對項目范圍內(nèi)的各項活動所作出的合理安排。其系統(tǒng)地確定項目的任務(wù)、進度和完成任務(wù)所需的資源等，使項目在合理的工期內(nèi)以盡可能低的成本和盡可能高的質(zhì)量完成。
項目的成敗首先取決于項目實施方案的質(zhì)量。任何項目的管理都要從制訂項目實施方案開始，項目實施方案是確定項目協(xié)調(diào)、控制方法和程序的基礎(chǔ)依據(jù)；是制定和評價各級執(zhí)行人的責(zé)、權(quán)、利的依據(jù)；是項目負(fù)責(zé)人和項目工作人員的工作依據(jù)和行動指南；是對項目進行評價和控制的標(biāo)準(zhǔn)。
項目實施方案的內(nèi)容通常包括：工作內(nèi)容、工作進度、職責(zé)與權(quán)限、項目成果等。
項目實施方案的編制一般由以下幾個步驟組成：
1.工作內(nèi)容分解
在制訂項目實施方案前，通常要把項目的工作內(nèi)容分解成若干個子任務(wù)，易于管理和控制。評價項目按照其工作步驟可分解為前期準(zhǔn)備、現(xiàn)場勘察、報告編制和報告審核4個價段任務(wù)。前期準(zhǔn)備可分解為資料收集、相關(guān)法律法規(guī)收集、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)收集、現(xiàn)場勘察表編制、檢測檢驗儀器準(zhǔn)備、人員培訓(xùn)等工作。評價單位可根據(jù)本單位的工作模式對各任務(wù)進行分解，以便編制可行的項目實施方案。
2.項目進度安排
項目進度安排的目的是為了控制時間和節(jié)約時間，而項目的主要特點之一即是有嚴(yán)格的時間期限要求，由此決定了進度安排在評價項目管理中的重要性。
在對評價項目進行分解后，可根據(jù)每個任務(wù)制訂進度計劃。進度計劃要說明哪些工作必須于何時完成和完成每一任務(wù)所需要的時間，最好同時也能表示出每項活動所需要的人數(shù)。
常用的制訂進度計劃的方法有以下幾種：
（1）關(guān)鍵日期表
關(guān)鍵日期表是最簡單的一種進度計劃表，它只列出一些關(guān)鍵活動和進行的日期。
（2）甘特圖
甘特圖也叫做線條圖或橫道圖，它是以圖示的方式通過活動列表和時間刻度形象地表示出任何特定項目的活動順序與持續(xù)時間。甘特圖的優(yōu)點是簡單、明了、直觀，易于編制，因此到目前為止仍然是小型項目中常用的工具。即使在大型工程項目中，它也是高級管理層了解全局、基層工作進度的有用工具。
在甘特圖上，可以看出各項活動的開始和終止時間。在繪制各項活動的起止時間時，也考慮它們的先后順序。但各項活動之間的關(guān)系卻沒有表示出來，同時也沒有指出影響項目壽命周期的關(guān)鍵所在。因此，對于復(fù)雜的項目，甘特圖就顯得不足以適應(yīng)。
（3）關(guān)鍵路線法（Critical Path Method，CPM）
關(guān)鍵路線法是20世紀(jì)50年代后期出現(xiàn)的一種計劃方法，即一種運用網(wǎng)絡(luò)理論解決統(tǒng)籌規(guī)劃工程基礎(chǔ)上安排和管理的數(shù)學(xué)方法。以工序所需工時為時間因素，用工序之間相互聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)圖為基本工具，反映整個工程的總工時，指出對全局有影響的關(guān)鍵路線和工序，并可在資源的需求和可能之間不斷加以協(xié)調(diào)平衡，對工程的各工序作出比較合理的統(tǒng)籌安排，按期或提前完成預(yù)定目標(biāo)。
（4）計劃評審技術(shù)（Program Evaluationand Review Technique，PERT）
計劃評審技術(shù)也是20世紀(jì)50年代后期出現(xiàn)的一種計劃方法，其基本原理與CPM一致，是指在不能明確各工序所需工時，能從統(tǒng)計意義上對所需工時作出估計。
CPM和PERT這兩種方法都是通過網(wǎng)絡(luò)圖和相應(yīng)的計算來反映整個項目的全貌，所以又叫做網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)。它們解決了許多龐大而復(fù)雜的科研和工程項目常常需要動用大量人力、物力、財力的問題，實現(xiàn)了在有限的資源下，以最短的時間、最低費用、最好地完成整個項目。
3.職責(zé)與權(quán)限確認(rèn)
（1）人員配置
根據(jù)項目進度計劃配置人員，明確職責(zé)與權(quán)限，并估算完成任務(wù)所需時間。在配置人員時應(yīng)充分考慮被評價對象的行業(yè)風(fēng)險特點，盡量安排對被評價項目工藝過程較為熟悉的人員，并考慮評價組中各人員所掌握的專業(yè)知識能夠互補，覆蓋評價所需的所有專業(yè)領(lǐng)域。
（2）儀器設(shè)備配置
確認(rèn)現(xiàn)場推測所需的儀器設(shè)備是否完好、可用。
4.工作計劃編制
注意事項
1.編制項目實施方案注意事項
（1）要使一個項目實施方案真正有用，方案中必須明確職責(zé)、權(quán)、限和時間表。
（2）合理安排時間表應(yīng)考慮項目工作量、階段時間和其他相關(guān)事情等因素。努力做到
不低估或加長項目所需時間。
（3）公平分派工作任務(wù)時，要考慮是否會造成超負(fù)荷工作現(xiàn)象，同時考慮時間進度的安排。
（4）實施方案需得到本人認(rèn)可。只有任務(wù)執(zhí)行人承諾的時間表才會真正有用。一般而言，當(dāng)事人自己設(shè)定的時間表是相對現(xiàn)實的。
2.注意參加項目風(fēng)險分析人員的充分性
項目風(fēng)險分析結(jié)果的客觀性、科學(xué)性和參與評估的人員有密切的關(guān)系。應(yīng)確定安全評價項目風(fēng)險分析人員組成。對重大評價項目，一般應(yīng)由評價負(fù)責(zé)人、擬定項目組長和組員、同行業(yè)技術(shù)專家構(gòu)成。
3.注意現(xiàn)場勘察活動的安全性 ，
現(xiàn)場勘察人員的安全健康也應(yīng)該在項目方案設(shè)計時加以考慮。重點是兩個方面：
（1）對可能產(chǎn)生職業(yè)危害因素的現(xiàn)場，注意個體防護用品的佩戴。
（2）現(xiàn)場勘察時，若在防爆區(qū)域內(nèi)電子設(shè)備可能成為點火源，可以配備多臺便攜式可
燃?xì)怏w報警儀，并將報警點設(shè)置到爆炸下限10%以下。多臺儀器構(gòu)成冗余配置，只要有一臺儀器報警，則立即停止工作。
