應(yīng)急管理部：這些礦山事故和案件暴露四大突出問題
5月22日，針對(duì)近期多起礦山典型事故和違法案件，國家礦山安全監(jiān)察局發(fā)布通報(bào)稱，這些事故和案件暴露出部分礦山企業(yè)和地區(qū)違法組織生產(chǎn)、開展礦山安全生產(chǎn)綜合整治不深不細(xì)、吸取事故教訓(xùn)不深刻、不按規(guī)定報(bào)告事故等四大突出問題，同時(shí)提出四項(xiàng)要求。
四大突出問題 違法組織生產(chǎn) ●屋場坪錫礦在技改建設(shè)期間擅自組織施工單位在礦界外掘進(jìn)作業(yè)，巷道過破碎帶時(shí)僅采用木棚支護(hù)，且支護(hù)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，導(dǎo)致頂板坍塌 ●吉坤煤礦在技改范圍外違規(guī)設(shè)置隱蔽工作面，采用淘汰的巷道式采煤工藝，使用1臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)同時(shí)向3個(gè)作業(yè)地點(diǎn)供風(fēng)，風(fēng)量不足 ●小納林溝煤礦3月4日已被礦山安全監(jiān)察部門責(zé)令立即停止生產(chǎn)作業(yè)，但其拒不執(zhí)行停產(chǎn)指令，邊整改邊生產(chǎn) 開展礦山安全生產(chǎn)綜合整治不深不細(xì) ●耿村煤礦開采煤層屬于自燃煤層，但其未將巷道防火列為重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控，將專用回風(fēng)巷布置在煤層中，且部分巷道未采取噴漿措施，未對(duì)巷道噴漿層脫落及時(shí)補(bǔ)噴，并在煙霧傳感器報(bào)警、發(fā)現(xiàn)明火的情況下，仍照常安排人員入井作業(yè) ●曲江煤礦3月11日曾發(fā)生全礦停電事故，造成138人涉險(xiǎn)，但其仍不吸取教訓(xùn)，開展礦山安全生產(chǎn)綜合整治不細(xì)致、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理走過場，5月5日發(fā)生電氧焊切割槍體爆炸事故，5月8日發(fā)生礦工墜落煤倉事故 吸取事故教訓(xùn)不深刻 ●屋場坪錫礦屬于露天轉(zhuǎn)井工礦井，沒有吸取新疆西部黃金伊犁有限責(zé)任公司“12·24”井下坍塌等事故教訓(xùn)，未認(rèn)真貫徹落實(shí)露天轉(zhuǎn)井工開采煤礦和金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治要求，發(fā)生露天轉(zhuǎn)井工礦山坍塌事故 ●巨龍銅礦未深刻吸取2021年河北武安團(tuán)城東鐵礦“2·24”較大墜落事故、2022年云南香格里拉紅牛銅礦“3·5”較大墜落事故教訓(xùn)，在豎井卷揚(yáng)機(jī)出現(xiàn)故障的情況下，初次使用抓巖機(jī)鑿井絞車和吊籃提升人員，導(dǎo)致發(fā)生墜落事故 不按規(guī)定報(bào)告事故 ●吉坤煤礦、屋場坪錫礦為逃避責(zé)任，均私自與遇難家屬達(dá)成賠償協(xié)議、銷毀證據(jù)，瞞報(bào)事故，在地方政府組織核查時(shí)仍不如實(shí)報(bào)告。耿村煤礦井下發(fā)現(xiàn)明火，未按規(guī)定向上級(jí)公司、地方政府、礦山安全監(jiān)察部門報(bào)告事故情況
4月2日，吉林省白山市江源區(qū)吉坤礦業(yè)有限公司（以下簡稱吉坤煤礦）發(fā)生瓦斯爆燃事故，造成4人死亡、4人受傷。4月20日，湖南省郴州市北湖區(qū)云南錫業(yè)郴州礦冶有限公司屋場坪錫礦（以下簡稱屋場坪錫礦）發(fā)生坍塌事故，造成3人死亡。這兩起事故均存在瞞報(bào)行為。5月5日、8日，江西省豐城市曲江煤炭開發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡稱曲江煤礦）連續(xù)發(fā)生2起事故，共造成2人死亡。5月9日，河南能源集團(tuán)義煤公司耿村煤礦（以下簡稱耿村煤礦）發(fā)生火災(zāi)事故，造成5人死亡。5月14日，西藏自治區(qū)拉薩市墨竹工卡縣巨龍銅業(yè)有限公司（以下簡稱巨龍銅礦）發(fā)生豎井墜落事故，造成6人死亡。5月16日，貴州省六盤水市盤州市恒鼎實(shí)業(yè)有限公司洪興煤礦（以下簡稱洪興煤礦）發(fā)生救護(hù)隊(duì)員啟封密閉中毒窒息事故，造成2人死亡。
國家礦山安全監(jiān)察局已對(duì)吉坤煤礦、耿村煤礦發(fā)生的2起事故掛牌督辦，并要求提級(jí)調(diào)查；對(duì)屋場坪錫礦、巨龍銅礦、洪興煤礦、曲江煤礦發(fā)生的事故，要求地方政府或有關(guān)礦山安全監(jiān)察部門嚴(yán)格調(diào)查、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。耿村煤礦礦長、黨委書記、總工程師均已被免職。內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市政府對(duì)小納林溝煤礦違法生產(chǎn)案件已進(jìn)行調(diào)查，對(duì)小納林溝煤礦實(shí)際控制人罰款9.9萬元，對(duì)礦長給予免職、罰款2.5萬元，對(duì)總工程師、生產(chǎn)副礦長、安全副礦長等6人分別給予行政處罰、合計(jì)罰款8萬元，對(duì)伊金霍洛旗能源局黨組成員、執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長、盯礦人員等3人立案審查調(diào)查，對(duì)鄂爾多斯市能源局煤炭安監(jiān)科科長、伊金霍洛旗能源局局長等10人分別給予告知提醒談話、誡勉談話等問責(zé)處理，對(duì)小納林溝煤礦沒收非法收入1521萬元，并處以1.2倍罰款1825.2萬元，合計(jì)3346.2萬元，責(zé)令煤礦停產(chǎn)整頓3個(gè)月。
通報(bào)提出了四項(xiàng)工作要求——
要牢固樹立安全發(fā)展理念，提高政治站位，堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，決不能為了保發(fā)展而降低安全標(biāo)準(zhǔn)，高度警惕部分礦山企業(yè)在高額利潤驅(qū)動(dòng)下，突破安全底線、非法違法生產(chǎn)、忽視災(zāi)害治理等各類重大安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)采取有力措施排查和管控各類安全風(fēng)險(xiǎn)。
要扎實(shí)開展礦山重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，督促礦山企業(yè)建立并動(dòng)態(tài)更新重大事故隱患排查整改臺(tái)賬并定期報(bào)送。對(duì)一時(shí)難以整改到位的重大隱患，要督促企業(yè)責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”，嚴(yán)格管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)搞形式走過場的礦山企業(yè)，要責(zé)令推倒重來；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患和非法違法行為，要當(dāng)作事故對(duì)待，嚴(yán)禁以罰代管、罰而不管。
要嚴(yán)格落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，結(jié)合第22個(gè)全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，深入廣泛開展安全生產(chǎn)宣講教育活動(dòng)，引導(dǎo)全行業(yè)切實(shí)形成“安全是企業(yè)的生命，安全是最大的效益”的共識(shí)。礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要帶頭履行法定職責(zé)，推動(dòng)企業(yè)健全并落實(shí)安全生產(chǎn)制度，嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)害情況發(fā)生重大變化及時(shí)報(bào)告和出現(xiàn)事故征兆等緊急情況及時(shí)撤人制度，大力推進(jìn)“一優(yōu)三減”，開展智能化升級(jí)改造，全面提升礦山安全保障水平。
要嚴(yán)肅事故調(diào)查和警示教育，查清事故原因，追查問題根源，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)，并按照程序?qū)ο嚓P(guān)礦山企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，組織制作事故警示教育片；針對(duì)事故暴露的問題和教訓(xùn)，認(rèn)真組織開展事故警示教育，真正做到“一礦出事故、萬礦受教育”，防止事故重蹈覆轍。
