生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)的三種情形
一是未發(fā)生事故,但未履職的問(wèn)責(zé)處罰。
即不履行法定安全生產(chǎn)職責(zé)(其中包括安全生產(chǎn)資金投入違法行為和與從業(yè)人員訂立協(xié)議違法行為)、未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,責(zé)令限期改正,處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任(未發(fā)生事故,有嚴(yán)重違法行為的也將被追究刑事責(zé)任)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人;對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的,終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。
二是不履行職責(zé),發(fā)生事故的問(wèn)責(zé)處罰。
不履行法定安全生產(chǎn)職責(zé)、導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,給予撤職處分,并且按規(guī)定“發(fā)生一般事故的,處上一年年收入百分之四十的罰款;發(fā)生較大事故的,處上一年年收入百分之六十的罰款;發(fā)生重大事故的,處上一年年收入百分之八十的罰款;發(fā)生特別重大事故的,處上一年年收入百分之一百的罰款” ;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。如發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí),不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的,或者對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的,按照發(fā)生較大及以上事故的罰款數(shù)額進(jìn)行處罰,最高可處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款;對(duì)待對(duì)逃匿的,處十五日以下拘留。
以上兩種情形,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人;對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的,終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。
三是關(guān)于企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理能力的問(wèn)責(zé)處罰。
即有可能企業(yè)主要負(fù)責(zé)人按照有關(guān)職責(zé)清單在履行安全生產(chǎn)職責(zé)上未有重大明顯問(wèn)題的(或暫且不問(wèn)是否履行安全生產(chǎn)職責(zé)),或也未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,但企業(yè)安全生產(chǎn)條件經(jīng)多次整改依然不具備的,企業(yè)管理難以控制(即“不具備法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件”,這與“對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的”是有區(qū)別的),或不知如何控制企業(yè)安全生產(chǎn)管理,由于不具備法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的(這與“受刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起”的處罰是有區(qū)別的),將受到五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人;情節(jié)嚴(yán)重的,終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。
以上是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人個(gè)人問(wèn)責(zé)的處罰。實(shí)際上,相應(yīng)的與企業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)有關(guān)的問(wèn)責(zé)處罰條款近14條,由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),因此作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)這14條處罰負(fù)責(zé)。
余下的4條是關(guān)于承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)機(jī)構(gòu)的違法行為(第九十二條)、關(guān)于其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行職責(zé)(第九十六條)、關(guān)于從業(yè)人員違法違規(guī)行為(第一百零七條)和關(guān)于其他人員隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)事故違法行為(第一百一十一條)等4條職責(zé),雖與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人沒(méi)有直接關(guān)聯(lián),但也應(yīng)承當(dāng)相應(yīng)的管理不到位或管理不善的責(zé)任。