云南省電梯安全管理規(guī)定
云南省電梯安全管理規(guī)定
《云南省電梯安全管理規(guī)定》已經(jīng)2020年3月9日第十三屆省人民政府第63次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。
省 長(zhǎng) 阮成發(fā)
2020年4月1日
云南省電梯安全管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)電梯安全管理,保證電梯安全運(yùn)行,預(yù)防和減少事故,保障人身和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事電梯生產(chǎn)(包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理)、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、應(yīng)急救援和監(jiān)督管理等活動(dòng),適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱電梯,包括載人電梯、載貨電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。具體范圍按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特種設(shè)備目錄確定。
第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),督促有關(guān)部門依法履行電梯安全監(jiān)督管理職責(zé),及時(shí)協(xié)調(diào)、解決電梯安全監(jiān)督管理中的問題。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好電梯安全監(jiān)督管理工作。
第四條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府教育、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、文化旅游、衛(wèi)生健康等部門按照各自職責(zé)做好電梯安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作。
第五條 鼓勵(lì)電梯制造、使用、維護(hù)保養(yǎng)等單位投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn),發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和事故賠償作用。
第六條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯安全宣傳教育,普及電梯安全知識(shí),增強(qiáng)社會(huì)公眾的電梯安全意識(shí)。
電梯的生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測(cè)等單位應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會(huì)公眾正確使用電梯。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展電梯安全公益性宣傳,對(duì)違反電梯安全管理規(guī)定的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)將電梯安全知識(shí)作為安全教育的重要內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生、學(xué)齡前兒童安全、文明使用電梯的習(xí)慣。
第七條 電梯有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),提供電梯安全培訓(xùn)、宣傳教育、咨詢等服務(wù),參與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定,協(xié)助、配合開展技術(shù)鑒定、監(jiān)督檢查、應(yīng)急救援等工作。
第八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門舉報(bào)電梯安全違法行為。
第二章 電梯生產(chǎn)
第九條 電梯生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
電梯生產(chǎn)單位對(duì)其生產(chǎn)的電梯的安全性能負(fù)責(zé)。
第十條 電梯出廠時(shí)應(yīng)當(dāng)隨附符合特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范要求的技術(shù)資料和文件。
電梯制造單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)對(duì)其制造的電梯安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解,并作出記錄;
(二)對(duì)電梯使用和維護(hù)保養(yǎng)單位在電梯安全運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)方面存在的問題提出改進(jìn)建議,并提供必要的技術(shù)幫助和必需的電梯備品備件;
(三)發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患時(shí),及時(shí)告知電梯使用單位,并向電梯使用地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報(bào)告;
(四)不得設(shè)置電梯密碼等限制電梯安全運(yùn)行的技術(shù)屏障;
(五)法律、法規(guī)和特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他要求。
第十一條 既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)符合建筑物結(jié)構(gòu)安全、消防安全、特種設(shè)備安全的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第十二條 電梯的安裝、改造、修理,必須由電梯制造單位或者其委托的取得相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行。電梯制造單位委托其他單位進(jìn)行電梯安裝、改造、修理的,應(yīng)當(dāng)對(duì)其安裝、改造、修理進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)控,并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試。
電梯制造單位因法人資格終止、喪失相應(yīng)資質(zhì)等原因依法不能承擔(dān)相應(yīng)安全責(zé)任且無義務(wù)承受人的,電梯使用單位應(yīng)當(dāng)委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)電梯制造單位的安全責(zé)任。
第十三條 實(shí)施電梯安裝、改造、修理的,施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前編制施工方案。
實(shí)施電梯安裝、改造的,施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前檢查電梯機(jī)房、井道、底坑、通道等配套土建工程是否符合電梯安裝使用的有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的要求。
實(shí)施電梯改造的,施工單位應(yīng)當(dāng)出具有關(guān)技術(shù)文件,加貼電梯改造銘牌,注明改造施工單位名稱、許可證書編號(hào)、改造日期等信息,并對(duì)改造后的電梯質(zhì)量和安全性能負(fù)責(zé)。
第三章 電梯使用管理
第十四條 電梯在投入使用前或者投入使用之日起30日內(nèi),電梯使用單位應(yīng)當(dāng)依法向所在地負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記,取得使用登記證書。
電梯進(jìn)行改造、修理,按照規(guī)定需要變更使用登記的,應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。
第十五條 電梯使用單位按照下列規(guī)定確定:
(一)新安裝未移交業(yè)主的電梯,項(xiàng)目建設(shè)單位為電梯使用單位;
(二)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的電梯,物業(yè)服務(wù)企業(yè)為電梯使用單位;
(三)產(chǎn)權(quán)單位自行管理的電梯,產(chǎn)權(quán)單位為電梯使用單位;
(四)電梯屬于共有的,共有人可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理,受托人為使用單位;共有人未委托的,實(shí)際管理人為使用單位;沒有實(shí)際管理人的,共有人為使用單位;
(五)出租、出借電梯或者含有電梯的房屋、場(chǎng)所的,出租、出借單位為電梯使用單位;法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人合同約定的,從其規(guī)定或者約定;
(六)其他不能明確電梯使用單位的,由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門或者所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處協(xié)調(diào)落實(shí)。
未確定電梯使用單位的電梯,不得投入使用。
第十六條 電梯使用單位依法變更的,原電梯使用單位應(yīng)當(dāng)向新電梯使用單位移交完整的電梯安全技術(shù)檔案。
第十七條 電梯使用單位依法承擔(dān)電梯安全使用管理的責(zé)任,并履行下列職責(zé):
(一)按規(guī)定配備電梯安全管理人員,督促其規(guī)范管理;
(二)確定專人管理電梯鑰匙,并記錄鑰匙使用情況;
(三)建立并長(zhǎng)期保存電梯安全技術(shù)檔案;
(四)在電梯轎廂內(nèi)顯著位置張貼有效的電梯使用標(biāo)志、安全使用說明、安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志以及應(yīng)急救援電話號(hào)碼等電梯安全有關(guān)信息;
(五)對(duì)電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查,并作出記錄;沒有電梯維護(hù)保養(yǎng)資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)委托取得相應(yīng)資質(zhì)的單位對(duì)電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng);
(六)制定電梯應(yīng)急救援預(yù)案,并定期組織演練;
(七)確保電梯緊急報(bào)警裝置有效使用,保持電梯緊急救援通道暢通;
(八)運(yùn)載建筑材料、建筑垃圾等易造成電梯損壞的物品時(shí),采取有效的安全防護(hù)措施;
(九)法律、法規(guī)和特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他安全管理職責(zé)。
第十八條 對(duì)機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站、軌道交通站點(diǎn)等公共交通場(chǎng)所的電梯,在客流高峰時(shí)段,電梯使用單位應(yīng)當(dāng)安排專人值守,疏導(dǎo)客流,引導(dǎo)乘客安全乘梯。
第十九條 電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的,電梯使用單位應(yīng)當(dāng)立即停止使用電梯,在電梯口的顯著位置設(shè)置警示標(biāo)志,采取安全防護(hù)措施并進(jìn)行全面檢查,消除事故隱患。
電梯發(fā)生事故的,電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急救援預(yù)案采取措施,實(shí)施救援,并及時(shí)報(bào)告電梯所在地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門。
第二十條 住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)為電梯使用單位的,電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用由電梯所有權(quán)人與物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)服務(wù)合同中約定。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用單獨(dú)立賬,?顚S,每年至少向業(yè)主公布1次電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的收支情況。
第二十一條 居民住宅電梯需要修理、改造、更新的,所需資金可以按照以下方式籌集:
(一)已交存住宅專項(xiàng)維修資金但未劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會(huì)管理的,由電梯使用單位向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請(qǐng)列支,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核同意后,向?qū)艄芾磴y行發(fā)出劃轉(zhuǎn)住宅專項(xiàng)維修資金的通知;
(二)已交存住宅專項(xiàng)維修資金且已劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會(huì)管理的,由電梯使用單位提請(qǐng)業(yè)主委員會(huì)審核同意,并報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案,由業(yè)主委員會(huì)向?qū)艄芾磴y行發(fā)出劃轉(zhuǎn)住宅專項(xiàng)維修資金的通知;
(三)使用公有住房住宅專項(xiàng)維修資金的,由電梯使用單位報(bào)負(fù)責(zé)管理公有住房住宅專項(xiàng)維修資金的部門審核同意,由負(fù)責(zé)管理公有住房住宅專項(xiàng)維修資金的部門向?qū)艄芾磴y行發(fā)出劃轉(zhuǎn)住宅專項(xiàng)維修資金的通知;
(四)未交存住宅專項(xiàng)維修資金或者住宅專項(xiàng)維修資金交存不足的,由電梯所有權(quán)人承擔(dān);屬于共有的,由共有權(quán)人依照法律、法規(guī)以及國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定分?jǐn)傆嘘P(guān)費(fèi)用,電梯共有權(quán)人依法另有約定的從其約定。
第二十二條 電梯乘用人應(yīng)當(dāng)遵守電梯乘用規(guī)范,安全使用電梯,不得有下列行為:
(一)使用明示停用的電梯;
(二)超過額定載荷使用電梯;
(三)在電梯內(nèi)嬉戲、打鬧、蹦跳;
(四)在運(yùn)行的自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道上逆行或者在其出入口滯留;
(五)強(qiáng)行開啟電梯層門、轎廂門;
(六)拆除、損壞電梯的零部件、附屬設(shè)施、標(biāo)志、標(biāo)識(shí);
(七)其他危及電梯安全運(yùn)行的行為。
第四章 電梯維護(hù)保養(yǎng)
第二十三條 電梯的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者依法取得相應(yīng)資質(zhì)的安裝、改造、修理單位進(jìn)行。
電梯維護(hù)保養(yǎng)單位及其維護(hù)保養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照電梯維護(hù)保養(yǎng)安全技術(shù)規(guī)范的要求開展維護(hù)保養(yǎng)工作,對(duì)其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能負(fù)責(zé),并遵守下列規(guī)定:
(一)制定應(yīng)急措施和救援預(yù)案,每半年至少針對(duì)維護(hù)保養(yǎng)的電梯進(jìn)行1次應(yīng)急演練;
(二)對(duì)電梯發(fā)生的故障等情況及時(shí)進(jìn)行詳細(xì)的記錄;
(三)每年度在特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢驗(yàn)之前至少對(duì)電梯進(jìn)行1次自行檢查,并向電梯使用單位出具自檢報(bào)告;
(四)建立電梯日常維護(hù)保養(yǎng)以及自行檢查記錄檔案,檔案至少保存4年;
(五)發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)及時(shí)告知電梯使用單位,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患時(shí)及時(shí)報(bào)告電梯所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門;
(六)法律、法規(guī)和特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他義務(wù)。
第二十四條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置24小時(shí)維護(hù)保養(yǎng)值班電話,保證電話有效應(yīng)答并做好記錄。接到乘客被困故障通知后,維護(hù)保養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。
電梯維護(hù)保養(yǎng)單位可以采取簽訂聯(lián)保協(xié)議等方式委托其他具備應(yīng)急救援能力的單位提供專業(yè)化、社會(huì)化的應(yīng)急救援服務(wù)。
第二十五條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),并記錄教育和培訓(xùn)情況。安全教育和技術(shù)培訓(xùn)記錄至少保存4年。
第五章 電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)和安全評(píng)估
第二十六條 電梯安全管理依法實(shí)行監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)制度,未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的電梯,不得使用。
第二十七條 從事電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)工作的機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)、檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì),按照特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的要求開展檢驗(yàn)、檢測(cè)活動(dòng),并遵守下列規(guī)定:
(一)在規(guī)定期限內(nèi)出具檢驗(yàn)、檢測(cè)報(bào)告,并對(duì)檢驗(yàn)、檢測(cè)結(jié)果和鑒定結(jié)論負(fù)責(zé);
(二)對(duì)檢驗(yàn)、檢測(cè)過程中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù);
(三)發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知電梯使用單位,并提出處理建議;屬于嚴(yán)重事故隱患的,還應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門;
(四)法律、法規(guī)和特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他義務(wù)。
第二十八條 在用電梯有下列情形之一的,電梯使用單位可委托電梯制造單位或者檢驗(yàn)、檢測(cè)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估:
(一)遭遇水浸、火災(zāi)、地震等災(zāi)害影響的;
(二)故障頻率高,影響正常使用的;
(三)使用年限超過15年的;
(四)其他需要進(jìn)行安全評(píng)估的。
電梯使用單位根據(jù)安全評(píng)估結(jié)果確定繼續(xù)使用電梯的條件或者對(duì)電梯進(jìn)行更新、改造、修理。
第六章 監(jiān)督管理
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)制定年度安全監(jiān)督檢查計(jì)劃,按照有關(guān)規(guī)定對(duì)電梯生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、維護(hù)保養(yǎng)單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。
縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校、幼兒園以及醫(yī)院、機(jī)場(chǎng)、車站、客運(yùn)碼頭、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、公園等公眾聚集場(chǎng)所的電梯和故障頻率較高的電梯實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)督檢查。
第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將電梯應(yīng)急救援納入本行政區(qū)域應(yīng)急救援體系,統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮電梯應(yīng)急救援工作。
縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門接到電梯事故報(bào)告,應(yīng)當(dāng)依法啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取應(yīng)急處置措施,組織應(yīng)急救援。
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門在依法履行職責(zé)過程中,發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)、規(guī)章和特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范要求的行為或者電梯存在事故隱患的,應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令,責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)采取措施予以改正或者消除事故隱患。
第三十二條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),構(gòu)建電梯安全公共信息服務(wù)平臺(tái),并向公眾開放查詢服務(wù)。
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯安全信用體系建設(shè),依法向社會(huì)公開電梯安全監(jiān)管信息。
第七章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本規(guī)定第十條第二款第四項(xiàng)規(guī)定,電梯制造單位設(shè)置電梯密碼等限制電梯安全運(yùn)行的技術(shù)屏障的,由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處5萬元以上10萬元以下罰款。
第三十五條 違反本規(guī)定第十六條規(guī)定,電梯使用單位變更,原使用單位未將電梯安全技術(shù)檔案完整移交給新的使用單位的,由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門責(zé)令原電梯使用單位限期改正;逾期未改正的,處1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十六條 負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門及其工作人員在電梯安全監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分。
第三十七條 違反本規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第八章 附 則
第三十八條 本規(guī)定自公布之日起施行。