《云南省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則》
云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
公 告
第37號
云南省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營單位安全條件和經(jīng)營行為，做好煙花爆竹經(jīng)營許可證頒發(fā)和管理工作，加強煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理條例》和《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本實施細則。
第二條 煙花爆竹經(jīng)營許可證的申請、審查、頒發(fā)及其監(jiān)督管理，適用本實施細則。
第三條 從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)（以下簡稱批發(fā)企業(yè)）和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者（以下簡稱零售經(jīng)營者）應(yīng)當(dāng)按照本實施細則的規(guī)定，分別取得《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》（以下簡稱批發(fā)許可證）和《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》（以下簡稱零售許可證）。
從事煙花爆竹進出口的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照本實施細則的規(guī)定申請辦理批發(fā)許可證。
未取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的，任何單位或者個人不得從事煙花爆竹經(jīng)營活動。
第四條 煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理，實行企業(yè)申請、分級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。
省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)制定全省批發(fā)企業(yè)布點規(guī)劃，統(tǒng)一批發(fā)許可編號；指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作。
州（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的批發(fā)企業(yè)布點規(guī)劃和統(tǒng)一編號，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹批發(fā)許可證的頒發(fā)和管理工作。
縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（與州、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)稱發(fā)證機關(guān)）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)零售經(jīng)營布點規(guī)劃與零售許可證的頒發(fā)和管理工作。
第二章 經(jīng)營布點規(guī)劃
第五條 煙花爆竹經(jīng)營單位的布點，應(yīng)當(dāng)按照保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競爭的原則審批；對從事黑火藥、引火線批發(fā)和煙花爆竹進出口的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照嚴格許可條件、嚴格控制數(shù)量的原則審批。
第六條 全省煙花爆竹批發(fā)企業(yè)按每個縣級行政區(qū)不超過2戶布點。
第七條 煙花爆竹零售點由縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)劃布設(shè)，并報州（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
第三章 批發(fā)許可證的申請和頒發(fā)
第八條 批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）具備企業(yè)法人條件；
（二）符合省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定的批發(fā)企業(yè)布點規(guī)劃；
（三）具有與其經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品相適應(yīng)的倉儲設(shè)施。倉庫的內(nèi)外部安全距離、庫房布局、建筑結(jié)構(gòu)、疏散通道、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施等，符合《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161）等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。倉儲區(qū)域及倉庫安裝有符合《煙花爆竹企業(yè)安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)條件》（AQ4101）規(guī)定的監(jiān)控設(shè)施，并設(shè)立符合《煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)志》（AQ4114）規(guī)定的安全警示標(biāo)志和標(biāo)識牌；
（四）具備與其經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品和銷售區(qū)域范圍相適應(yīng)的配送服務(wù)能力（可委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行配送）；
（五）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全管理制度、操作規(guī)程。安全管理制度和操作規(guī)程至少包括：倉庫安全管理制度、倉庫保管守衛(wèi)制度、防火防爆安全管理制度、安全檢查和隱患排查治理制度、事故應(yīng)急救援與事故報告制度、買賣合同管理制度、產(chǎn)品流向登記制度、產(chǎn)品檢驗驗收制度、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度、違規(guī)違章行為處罰制度、企業(yè)負責(zé)人值（帶）班制度、安全生產(chǎn)費用提取和使用制度、裝卸（搬運）作業(yè)安全規(guī)程；
（六）有安全管理機構(gòu)或者專職安全生產(chǎn)管理人員；
（七）主要負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員具備煙花爆竹經(jīng)營方面的安全知識和管理能力，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得相應(yīng)資格證書。倉庫保管員、守護員接受煙花爆竹專業(yè)知識培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，取得相應(yīng)資格證書。其他從業(yè)人員經(jīng)本單位安全知識培訓(xùn)合格；
（八）按照《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》（AQ4102）和煙花爆竹流向信息化管理的有關(guān)規(guī)定，建立并應(yīng)用煙花爆竹流向信息化管理系統(tǒng)；
（九）有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；
（十）依法進行安全評價；
（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
從事煙花爆竹進出口的企業(yè)申請領(lǐng)取批發(fā)許可證，應(yīng)當(dāng)具備前款第一項至第三項和第五項至第十一項規(guī)定的條件。
第九條 從事黑火藥、引火線批發(fā)的企業(yè)，除具備本實施細則第八條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備必要的黑火藥、引火線安全保管措施，自有的專用運輸車輛能夠滿足其配送服務(wù)需要，且符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 批發(fā)企業(yè)申請領(lǐng)取批發(fā)許可證時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)提交下列申請文件、資料，并對其真實性負責(zé)：
（一）批發(fā)許可證申請書（一式三份）；
（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或者企業(yè)名稱工商預(yù)核準(zhǔn)文件復(fù)制件；
（三）安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、事故應(yīng)急救援預(yù)案備案登記文件、安全管理制度和操作規(guī)程的目錄清單；
（四）主要負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和倉庫保管員、守護員的相關(guān)資格證書復(fù)制件；
（五）具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位出具的庫區(qū)外部安全距離實測圖和庫區(qū)倉儲設(shè)施平面布置圖；
（六）具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)出具的安全評價報告，安全評價報告至少包括本實施細則第八條第三項、第四項、第八項、第九項和第九條規(guī)定條件的符合性評價內(nèi)容；
（七）配送服務(wù)能力及配送車輛情況說明或者委托運輸單位的情況說明及委托運輸合同；
（八）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收的證明材料；
（九）從事黑火藥、引火線批發(fā)的企業(yè)自有專用運輸車輛以及駕駛員、押運員的相關(guān)資質(zhì)（資格）證書復(fù)制件；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件、資料。
第十一條 發(fā)證機關(guān)對申請人提交的申請書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別處理：
（一）申請事項不屬于本發(fā)證機關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向相應(yīng)發(fā)證機關(guān)申請；
（二）申請材料存在可以當(dāng)場更改的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請人當(dāng)場更正，并在更正后即時出具受理的書面憑證；
（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)書面一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
（四）申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起即為受理。
第十二條 發(fā)證機關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審查。需要對經(jīng)營儲存場所的安全條件進行現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員組織技術(shù)人員進行現(xiàn)場核查。對煙花爆竹進出口企業(yè)和設(shè)有1.1級倉庫的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員組織技術(shù)人員進行現(xiàn)場核查。負責(zé)現(xiàn)場核查的人員應(yīng)當(dāng)提出書面核查意見。
第十三條 發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30個工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)批發(fā)許可證的決定。
對決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由；對決定頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個工作日內(nèi)送達或者通知申請人領(lǐng)取批發(fā)許可證。
發(fā)證機關(guān)在審查過程中，現(xiàn)場核查和企業(yè)整改所需時間，不計算在本實施細則規(guī)定的期限內(nèi)。
第十四條 批發(fā)許可證的有效期限為3年。
批發(fā)許可證有效期滿后，批發(fā)企業(yè)擬繼續(xù)從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個月向原發(fā)證機關(guān)提出延期申請，并提交下列文件、資料：
（一）批發(fā)許可證延期申請書（一式三份）；
（二）本實施細則第十條第三項、第四項、第五項、第九項規(guī)定的文件、資料；
（三）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)的證明材料。
第十五條 發(fā)證機關(guān)受理延期申請后，應(yīng)當(dāng)按照本實施細則第十二條、第十三條規(guī)定，辦理批發(fā)許可證延期手續(xù)。
第十六條 批發(fā)企業(yè)符合下列條件的，經(jīng)發(fā)證機關(guān)同意，可以不再現(xiàn)場核查，直接辦理批發(fā)許可證延期手續(xù)：
（一）嚴格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本實施細則規(guī)定，無違法違規(guī)經(jīng)營行為的；
（二）取得批發(fā)許可證后，持續(xù)加強安全生產(chǎn)管理，不斷提升安全生產(chǎn)條件，達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級以上的；
（三）接受發(fā)證機關(guān)及所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查的；
（四）未發(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故的。
第十七條 批發(fā)企業(yè)在批發(fā)許可證有效期內(nèi)變更企業(yè)名稱、主要負責(zé)人和注冊地址的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10個工作日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出變更，并提交下列文件、資料：
（一）批發(fā)許可證變更申請書（一式三份）；
（二）變更后的企業(yè)名稱工商預(yù)核準(zhǔn)文件或者工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)制件；
（三）變更后的主要負責(zé)人安全資格證書復(fù)制件。
批發(fā)企業(yè)變更經(jīng)營許可范圍、儲存?zhèn)}庫地址和倉儲設(shè)施新建、改建、擴建的，應(yīng)當(dāng)重新申請辦理許可手續(xù)。
第四章 零售許可證的申請和頒發(fā)
第十八條 零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）符合所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定的零售經(jīng)營布點規(guī)劃；
（二）主要負責(zé)人經(jīng)過安全培訓(xùn)合格，銷售人員經(jīng)過安全知識教育；
（三）春節(jié)期間零售點、城市長期零售點實行專店銷售。鄉(xiāng)村長期零售點在淡季實行專柜銷售時，安排專人銷售，專柜相對獨立，并與其他柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通；
（四）零售場所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點，并與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場等人員密集場所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存設(shè)施等重點建筑物保持100米以上的安全距離；
（五）零售場所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標(biāo)志；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十九條 零售經(jīng)營者申請領(lǐng)取零售許可證時，應(yīng)當(dāng)向所在地發(fā)證機關(guān)提交申請書、零售點及其周圍安全條件說明和發(fā)證機關(guān)要求提供的其他材料。
第二十條 發(fā)證機關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料和零售場所的安全條件進行現(xiàn)場核查。負責(zé)現(xiàn)場核查的人員應(yīng)當(dāng)提出書面核查意見。
第二十一條 發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)零售許可證的決定，并書面告知申請人。對決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第二十二條 零售許可證上載明的儲存限量由發(fā)證機關(guān)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合零售點及其周圍安全條件確定。
第二十三條 零售許可證的有效期限由發(fā)證機關(guān)確定，最長不超過2年。零售許可證有效期滿后擬繼續(xù)從事煙花爆竹零售經(jīng)營活動，或者在有效期內(nèi)變更零售點名稱、主要負責(zé)人、零售場所和許可范圍的，應(yīng)當(dāng)重新申請取得零售許可證。
第五章 監(jiān)督管理
第二十四條 批發(fā)企業(yè)不得在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫，不得在批發(fā)（展示）場所擺放有藥樣品。
嚴格控制城市建成區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售點數(shù)量，且煙花爆竹零售點不得與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。
第二十五條 批發(fā)企業(yè)須到運達地縣級公安機關(guān)辦理準(zhǔn)運手續(xù)后，方可采購煙花爆竹；零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向所在縣（市、區(qū)）批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹。
批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹和產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的煙花爆竹。
批發(fā)企業(yè)不得向未取得零售許可證的單位或者個人銷售煙花爆竹，不得向零售經(jīng)營者銷售禮花彈等應(yīng)當(dāng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹；從事黑火藥、引火線批發(fā)的企業(yè)不得向無《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》的單位或者個人銷售煙火藥、黑火藥、引火線。
零售經(jīng)營者不得采購、儲存和銷售禮花彈等應(yīng)當(dāng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹；不得采購、儲存和銷售煙火藥、黑火藥、引火線。
第二十六條 零售經(jīng)營者采購的煙花爆竹產(chǎn)品，應(yīng)由批發(fā)企業(yè)或其委托的具備相應(yīng)資質(zhì)的運輸單位負責(zé)配送到零售網(wǎng)點。
第二十七條 禁止在煙花爆竹經(jīng)營許可證載明的儲存（零售）場所以外儲存煙花爆竹。
煙花爆竹倉庫儲存的煙花爆竹品種、規(guī)格和數(shù)量，不得超過國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的危險等級和核定限量。
零售點存放的煙花爆竹品種和數(shù)量，不得超過煙花爆竹經(jīng)營許可證載明的范圍和限量。
第二十八條 批發(fā)企業(yè)對非法生產(chǎn)、假冒偽劣、過期、含有違禁藥物以及其他存在嚴重質(zhì)量問題的煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)及時、妥善銷毀。
對執(zhí)法檢查收繳的前款規(guī)定的煙花爆竹，不得與正常的煙花爆竹產(chǎn)品同庫存放。
第二十九條 批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴格執(zhí)行合同管理、流向登記制度，健全合同管理和流向登記檔案，并留存3年備查。
黑火藥、引火線批發(fā)企業(yè)的采購、銷售記錄，應(yīng)當(dāng)自購買或者銷售之日起3日內(nèi)報所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
丟失黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機關(guān)報告。
第三十條 煙花爆竹經(jīng)營單位不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣、冒用或者使用偽造的煙花爆竹經(jīng)營許可證。
第三十一條 煙花爆竹經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營（辦公）場所顯著位置懸掛煙花爆竹經(jīng)營許可證正本。批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在儲存?zhèn)}庫留存批發(fā)許可證副本。
第三十二條 對違反本實施細則規(guī)定的程序、超越職權(quán)或者不具備本實施細則規(guī)定的安全條件頒發(fā)的煙花爆竹經(jīng)營許可證，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷其經(jīng)營許可證。
取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的單位依法終止煙花爆竹經(jīng)營活動的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷其經(jīng)營許可證。
第三十三條 發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本實施細則的規(guī)定審查、核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營許可證，建立健全煙花爆竹經(jīng)營許可證的檔案管理制度和信息化管理系統(tǒng)，并定期向社會公告取證企業(yè)的名單。
州（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)于每年3月1日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上年度煙花爆竹經(jīng)營許可證頒發(fā)、管理情況，以及批發(fā)企業(yè)的基本信息報告省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
第三十四條 任何單位或者個人對違反《煙花爆竹安全管理條例》和本實施細則規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門舉報。
第三十五條 違反本實施細則規(guī)定，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行處罰。
第六章 附則
第三十六條 煙花爆竹經(jīng)營許可證分為正本、副本，正本為懸掛式，副本為折頁式，具有同等法律效力。
煙花爆竹經(jīng)營許可證由發(fā)證機關(guān)按照國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一規(guī)定的式樣制作。
第三十七條 本實施細則自2014年7月1日起施行，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2007年9月12日公布的《云南省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則》（云南省安全監(jiān)管局公告第6號）同時廢止。
