應(yīng)急報:監(jiān)管部門專用?企業(yè)投入太大?這些“誤區(qū)”要不得!
近兩年,各行業(yè)領(lǐng)域
誤區(qū)一:
判定標(biāo)準(zhǔn)為監(jiān)管部門執(zhí)法專用
企業(yè)無需知曉
近日,筆者隨執(zhí)法檢查組在對一家建材企業(yè)開展檢查時發(fā)現(xiàn),企業(yè)平日隱患排查多針對消防通道暢通、安全標(biāo)識擺放等一眼能識別的問題展開,對于一些相對專業(yè)的問題便看不出、不會查。
令人擔(dān)憂的是,該企業(yè)存在不少重大事故隱患,如燃?xì)飧G爐的燃?xì)饪偣芪丛O(shè)置管道壓力監(jiān)測報警裝置。依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱判定標(biāo)準(zhǔn))第六條第五款規(guī)定,應(yīng)判定為重大事故隱患。而對判定標(biāo)準(zhǔn)中明確列出的這一隱患,企業(yè)負(fù)責(zé)人及多數(shù)車間工作人員都表示“不清楚”“不了解”。
判定標(biāo)準(zhǔn)作為企業(yè)開展隱患自查自糾的有力工具,為何常年工作在生產(chǎn)一線的人員對此近乎處于“大腦空白”?企業(yè)是否開展過相關(guān)宣傳培訓(xùn)?
筆者就此詢問一些企業(yè)負(fù)責(zé)人得知,部分企業(yè)片面認(rèn)為判定標(biāo)準(zhǔn)是針對監(jiān)管部門制定的,是監(jiān)管部門開展執(zhí)法檢查的標(biāo)尺、工具,企業(yè)只需按要求完成整改即可。因此,企業(yè)日常培訓(xùn)僅聚焦臺賬資料如何填寫、交接班設(shè)備運轉(zhuǎn)情況告知、滅火器使用方法等一些常規(guī)內(nèi)容展開,幾乎不涉及判定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和解讀。
將判定標(biāo)準(zhǔn)束之高閣,把重大事故隱患排查完全理解為監(jiān)管部門的任務(wù)……此類錯誤認(rèn)識徹底暴露出一些企業(yè)負(fù)責(zé)人嚴(yán)重的“等靠要”思想,以及對于“保姆式”監(jiān)管的過度依賴和履行企業(yè)主體責(zé)任的極端淡漠。企業(yè)負(fù)責(zé)人作為“關(guān)鍵少數(shù)”,積極學(xué)習(xí)研究最新政策標(biāo)準(zhǔn),從而帶動企業(yè)全員遵照制度標(biāo)準(zhǔn)開展隱患查治、推動安全工作,既是責(zé)任,也是義務(wù)。如果連第一責(zé)任人都不懂安全、漠視標(biāo)準(zhǔn),何談在企業(yè)內(nèi)部營造出“人人爭當(dāng)安全員”的良好氛圍?
由此可見,判定標(biāo)準(zhǔn)從“有沒有”到“用不用”“用得好”仍有一定距離。誠然,監(jiān)管部門依照判定標(biāo)準(zhǔn)開展執(zhí)法檢查是“分內(nèi)之事”,但執(zhí)法力量、執(zhí)法覆蓋面終歸是有限的,常態(tài)化的事故隱患排查需要依靠企業(yè)自身。因此,企業(yè)對于判定標(biāo)準(zhǔn)能否熟練運用、落實到位,就顯得必要而迫切。如果說以前可以拿“沒有明確標(biāo)準(zhǔn)”“不會查、查不出”當(dāng)借口,如今在已有科學(xué)適用的判定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,依然等待執(zhí)法人員“保姆式”檢查、“喂飯式”操作,只能凸顯出企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任意識淡薄、安全管理觀念落后。
船載千斤,掌舵一人。學(xué)好用好判定標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵在“帶頭人”,企業(yè)負(fù)責(zé)人作為“關(guān)鍵少數(shù)”、企業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者,應(yīng)切實認(rèn)識到判定標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性,主動根據(jù)企業(yè)實際對照學(xué)習(xí),做到對重點“張口即說”、對難點“心中有數(shù)”。更重要的是,“一把手”要主動靠前,深入生產(chǎn)一線規(guī)范事故隱患排查工作流程、提升排查治理質(zhì)效,帶動全體員工學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、知標(biāo)準(zhǔn)、懂標(biāo)準(zhǔn)。同時,期望上級部門結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H,針對性制修訂重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)解讀、檢查指引指南等配套文件,組織開展宣講解讀,加大“邊執(zhí)法邊普及”力度,消除判定標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)端“不知用”“不愿用”“不會用”的現(xiàn)實。(王英衡)
誤區(qū)二:
執(zhí)行判定標(biāo)準(zhǔn)誤工誤產(chǎn)
企業(yè)擱置一下沒關(guān)系
“前期已經(jīng)向你們發(fā)送了判定標(biāo)準(zhǔn),為什么依然不對照排查整改?”近日,筆者在對一家鋁加工企業(yè)進(jìn)行粉塵涉爆專項檢查時發(fā)現(xiàn),該企業(yè)作業(yè)場所內(nèi)干式除塵系統(tǒng)未設(shè)置鎖氣卸灰裝置,根據(jù)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱判定標(biāo)準(zhǔn))第十一條第六款規(guī)定,應(yīng)判定為重大事故隱患。
針對為何不及時整改隱患,筆者進(jìn)一步詢問企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人得知,若按判定標(biāo)準(zhǔn)整改,會導(dǎo)致車間停產(chǎn)停工,為保證訂單按時交付,便將整改一事暫時擱置。
判定標(biāo)準(zhǔn)作為識別、認(rèn)定、整治重大事故隱患的重要依據(jù),企業(yè)所有人員都應(yīng)活學(xué)善用,卻在事故防范的第一線被棄之不用、束之高閣,著實令人擔(dān)憂。
然而,這一情況并非個例。筆者進(jìn)一步了解發(fā)現(xiàn),部分企業(yè)人員對重大事故隱患的危害性認(rèn)識不清,認(rèn)為若按照判定標(biāo)準(zhǔn)排查出重大事故隱患,勢必會引起監(jiān)管部門的重點關(guān)注,既然查出來了,就必須得整改,不僅會耗費大量資金、增加成本,還有可能面臨停工停產(chǎn)。正是因為存在“重效益輕安全”的認(rèn)知偏差、“反正一直沒出事”的僥幸心理、“看不見問題就不用解決問題”的鴕鳥心態(tài),導(dǎo)致判定標(biāo)準(zhǔn)在最該發(fā)揮作用的地方成為一紙空文。
不按判定標(biāo)準(zhǔn)識別隱患是最大的隱患。企業(yè)人員工作在生產(chǎn)一線,對現(xiàn)場環(huán)境最為了解,對工藝設(shè)備最為熟悉,可以借助判定標(biāo)準(zhǔn)這一“鐵標(biāo)尺”,將平時難以發(fā)現(xiàn)、習(xí)以為常的問題隱患全都揪出來、查明白、除干凈,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更可靠、更安全的環(huán)境。誠然,企業(yè)作為盈利性的經(jīng)濟(jì)組織,節(jié)約成本、追求效益無可厚非,但盲目追求利益,甚至縱容事故隱患潛藏滋生、以犧牲安全為代價換取收益,不僅與促進(jìn)企業(yè)健康有序發(fā)展背道而馳,還有可能因為一起事故徹底斷送發(fā)展之路,正所謂“企業(yè)若對安全一毛不拔,事故會幫你拔得一毛不剩”。
判定標(biāo)準(zhǔn)非但不是企業(yè)發(fā)展的“絆腳石”,反而是有力的“助推器”。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為企業(yè)發(fā)展的掌舵人、決策者,應(yīng)深刻認(rèn)識到安全才是企業(yè)的根基命脈,摒除以功利化視角看待判定標(biāo)準(zhǔn)的錯誤行為,把判定標(biāo)準(zhǔn)視作幫助企業(yè)自我診斷、強(qiáng)身健體的指南,從而帶動全體員工學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、懂標(biāo)準(zhǔn),營造學(xué)好用好判定標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。
同時,各級行業(yè)主管部門也要將判定標(biāo)準(zhǔn)使用情況作為監(jiān)督檢查的必查項,警示督促企業(yè)履行主體責(zé)任,自覺掌握使用判定標(biāo)準(zhǔn),將其作為防范遏制重特大事故的重要舉措。必要時,可對屢教屢犯的企業(yè)采取行政處罰等措施,推動判定標(biāo)準(zhǔn)成為企業(yè)排雷除患的“得力幫手”,更好地助力企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。