安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動工作動態(tài)（第25期）
我省推動非煤礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動落地見效
針對我省非煤礦山“小、弱、多”、一般事故多等短板弱項，日前，省政府辦公廳印發(fā)《云南省全面加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作若干措施》，聚焦“兩個根本”，從嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、強化源頭管控等8個方面，對非煤礦山安全生產(chǎn)提出明確的措施要求，推動非煤礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動走深走實、落地見效。一是細化工作目標(biāo)。明確提出到2024年底全省非煤礦山總數(shù)控制在2780座以內(nèi)，2025年底控制在2490座以內(nèi)，2026年底控制在2000座以內(nèi)，并打造一批標(biāo)準(zhǔn)化、自動化、智能化標(biāo)桿礦山。2024年至2026年，實現(xiàn)全省非煤礦山生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)逐年下降15%以上。二是強化源頭管控。提高露天采石（砂）準(zhǔn)入門檻，除硅石、石英砂等特殊需求礦產(chǎn)外，停止新建開采規(guī)模低于100萬噸/年的露天采石（砂）場。將現(xiàn)有采石（砂）場最小開采規(guī)模提高到50萬噸/年，達不到該標(biāo)準(zhǔn)要求的，給予3年過渡期實施升級改造，到2026年底仍達不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，由屬地縣級政府積極引導(dǎo)退出。嚴(yán)格執(zhí)行最小（低）開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，除前述規(guī)定的采石（砂）場外的其他非煤礦山，按照“就高不就低”原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省規(guī)定的上限標(biāo)準(zhǔn)。對現(xiàn)有礦山達不到最小（低）開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，給予3年過渡期實施升級改造，到2026年底仍達不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，由屬地縣級政府積極引導(dǎo)退出�？茖W(xué)合理設(shè)置礦權(quán)，對礦產(chǎn)資源勘查程度和礦山安全距離達不到有關(guān)規(guī)定、開采相互影響和生態(tài)保護紅線等禁止新設(shè)采礦權(quán)的情況提出了剛性約束。三是強化轉(zhuǎn)型升級。以縣為單元，由各縣級政府牽頭，組織自然資源、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工信、林草、水利等部門，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)以及國家和省有關(guān)政策規(guī)定，對行政區(qū)域內(nèi)所有非煤礦山進行全面清查摸底，分別給每一座非煤礦山貼“四個一批”（達標(biāo)保留一批、改造升級一批、整合重組一批、淘汰關(guān)閉一批）標(biāo)簽，提出具體處置意見，明確是保留、改造、整合還是關(guān)閉，并附相關(guān)理由，在充分征求意見、強化政策宣傳、科學(xué)合理規(guī)劃優(yōu)化礦山布局基礎(chǔ)上，由縣級政府報州（市）政府批準(zhǔn)后實施。到2026年底，原則上各州（市）非煤礦山數(shù)量要在2023年的基礎(chǔ)上壓減30%以上。四是強化清理處置。常態(tài)開展非煤礦山清理處置，市、縣兩級政府依法對不符合采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、環(huán)評審批等辦理條件的非煤礦山進行全面清理處置，對不符合保留條件的依法關(guān)閉退出；對繼續(xù)保留的，各有關(guān)部門指導(dǎo)非煤礦山企業(yè)限期完善相關(guān)手續(xù)，按照優(yōu)化營商環(huán)境的有關(guān)要求加快辦理。通過對長期停產(chǎn)停建的非煤礦山逐一進行分析研判和清理處置，有效解決歷史上形成的“僵尸礦山”問題。五是強化責(zé)任落實�？劬o壓實屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。非煤礦山企業(yè)在建強安全生產(chǎn)管理團隊、強化安全教育培訓(xùn)、持續(xù)開展反“三違”（違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）的同時，其主要負責(zé)人（含法定代表人、實際控制人、實際負責(zé)人）必須依法到現(xiàn)場嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，否則，按照“誰投資、誰受益、誰負責(zé)”嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。對各級各有關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任履行不到位的，將依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
應(yīng)急管理部執(zhí)法小分隊明察暗訪幫扶指導(dǎo)云南安全培訓(xùn)考試工作
8月12日至14日，應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)監(jiān)察專員余德旋帶隊的執(zhí)法小分隊以明察暗訪形式對我省安全培訓(xùn)和考試機構(gòu)進行執(zhí)法檢查。執(zhí)法小分隊深入昆明、楚雄、大理等州（市）的3家培訓(xùn)機構(gòu)和3家考試點，全面對應(yīng)《安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)基本條件》，聽取情況介紹，查看場地設(shè)備，審閱檔案資料，調(diào)取監(jiān)控視頻，電話回訪學(xué)員，分析臺賬數(shù)據(jù)，現(xiàn)場指導(dǎo)幫扶，對培訓(xùn)考試機構(gòu)的基本條件、業(yè)務(wù)流程、檔案管理、培考實施等情況進行了重點檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出了明確整改要求，對培考工作的缺陷給予了具體幫扶指導(dǎo)。執(zhí)法小分隊及時反饋檢查意見并強調(diào)，要深入推進特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核專項治理和安全生產(chǎn)資格證書涉假專項治理“兩個專項治理”，全面執(zhí)行《安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)基本條件》，加大執(zhí)法檢查處罰力度，加快培訓(xùn)考試規(guī)范化建設(shè)速度，堅決清退淘汰不合規(guī)不達標(biāo)的安全培訓(xùn)機構(gòu)和考試點，著力規(guī)范安全培訓(xùn)考試工作，切實幫扶企業(yè)打牢安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。省應(yīng)急管理廳副廳長王旭斌參加檢查。
省文化和旅游廳抓緊抓實汛期暑期文旅行業(yè)安全生產(chǎn)工作
省文化和旅游廳堅持人民至上、生命至上，多措并舉筑牢汛期、暑期文旅行業(yè)安全生產(chǎn)防線。一是密切關(guān)注天氣變化，強化安全預(yù)警。緊盯汛期、暑期文旅行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、天氣變化、群眾出游規(guī)律等特點，密切關(guān)注天氣變化，及時向全省文旅系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警通知。二是及時開展風(fēng)險研判，細化防范措施。緊貼汛期、暑期安全形勢任務(wù)變化特點，及時召開安全生產(chǎn)工作專題會議，對全省汛期、暑期旅游旺季文旅行業(yè)安全風(fēng)險隱患進行分析研判，周密部署防范應(yīng)對措施。三是突出汛期文物安全，狠抓專項排查。組織全省文旅系統(tǒng)開展汛期文物風(fēng)險隱患專項排查整治行動和聯(lián)合督導(dǎo)檢查，排查整改問題隱患565處。全省文物博物館單位開展消防演練275次，1016家文物博物館單位參與演練。四是狠抓設(shè)施設(shè)備管理，確保游客安全。加強對A級旅游景區(qū)內(nèi)“步步驚心”、索道、熱氣球等高空特種設(shè)備、高風(fēng)險旅游項目及大型游樂設(shè)施、漂流等涉水項目安全管理，動態(tài)更新A級旅游景區(qū)內(nèi)特種設(shè)備底數(shù)，聯(lián)合有關(guān)部門對A級旅游景區(qū)高空項目安全開展專項排查，責(zé)成相關(guān)經(jīng)營單位限時整改。五是緊盯重點領(lǐng)域安全，抓實整治攻堅。組織全省文旅行業(yè)在8月開展安全隱患排查整治“攻堅月”專項行動，對文化和旅游經(jīng)營單位、公共文化單位、文物博物館單位、世界文化遺產(chǎn)等開展安全生產(chǎn)和防汛減災(zāi)隱患排查整治。六是加大教育培訓(xùn)力度，夯實安全基礎(chǔ)。召開全省旅行社負責(zé)人及導(dǎo)游安全教育視頻會議，對全體人員開展嚴(yán)格把好“產(chǎn)品設(shè)計關(guān)、組團關(guān)、落地關(guān)、行程關(guān)、保險關(guān)”等方面安全教育，組織全省各級旅行社、導(dǎo)游協(xié)會，各旅行社和導(dǎo)游人員全面排查整治風(fēng)險隱患。七是強化安全督導(dǎo)檢查，壓緊壓實責(zé)任。組織暗訪督導(dǎo)組，采取“四不兩直”的工作方式，緊盯汛期安全責(zé)任落實情況、“攻堅月”安全隱患排查整治情況、歷史隱患整治情況等方面，全面深入開展督導(dǎo)檢查，壓緊壓實行業(yè)安全管理責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
全省網(wǎng)約車行業(yè)專項整治行動取得顯著成效
為加強網(wǎng)約車行業(yè)的規(guī)范管理，保障乘客安全出行，促進行業(yè)健康有序發(fā)展，省交通運輸綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合省公安廳交通警察總隊，自去年12月起在全省范圍內(nèi)開展為期八個月的網(wǎng)約車規(guī)范經(jīng)營及安全運輸管理專項整治行動。通過一系列有力措施，行業(yè)服務(wù)質(zhì)量與安全水平顯著提升，為網(wǎng)約車行業(yè)的健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。一是聚焦問題導(dǎo)向，周密安排部署。多次召開會議，就網(wǎng)約車行業(yè)當(dāng)前存在的問題進行深入研究，形成推動行業(yè)健康發(fā)展“十個一”的工作思路。各級交通執(zhí)法機構(gòu)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及工作專班，層層傳導(dǎo)壓力，切實將專項整治工作落到實處。二是加強宣傳教育，營造良好氛圍。各級交通執(zhí)法機構(gòu)通過多種形式，廣泛宣傳專項整治行動的意義和目的，引導(dǎo)網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員依法依規(guī)經(jīng)營。公布舉報電話，鼓勵社會各界參與監(jiān)督，形成群防群治的良好氛圍。三是強化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)行為。行動期間，全省各級交通執(zhí)法機構(gòu)累計開展上路入戶監(jiān)督檢查7174次，出動執(zhí)法車輛12706車次、執(zhí)法人員81666人次，累計督促網(wǎng)約車平臺自查及整改問題隱患2048個。公安交管部門查處網(wǎng)約車交通違法19.5萬起。四是推動合規(guī)化進程，提升服務(wù)質(zhì)量。通過整治，網(wǎng)約車合規(guī)化進程明顯加快，全省網(wǎng)約車平臺數(shù)量增至102戶，核發(fā)《網(wǎng)約車經(jīng)營許可證》729本，新增網(wǎng)約車運輸證4775輛，駕駛員證13471人。雙合規(guī)完成訂單率上升至54.37%，排名全國第21位，較整治前提升5位。
省應(yīng)急管理廳深入推進鋼鋁粉企業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)和重大事故隱患整改工作
為認真貫徹落實應(yīng)急管理部對云南鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）和粉塵涉爆企業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)工作有關(guān)意見，全面完成重大事故隱患整改工作，近日，省應(yīng)急管理廳印發(fā)通知對全省鋼鋁粉企業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)和重大事故隱患整改工作作出安排部署。文件要求，各單位和有關(guān)企業(yè)要聚焦隱患抓整治，對照重大事故隱患清單，對標(biāo)對表《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，建立重大事故隱患和整改責(zé)任“兩張”清單，聚焦金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負責(zé)人開展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)各級應(yīng)急管理部門要堅持問題導(dǎo)向抓幫扶，采取“邊服務(wù)邊反饋”“服務(wù)示范并行”模式，針對性地開展鋼鋁粉企業(yè)幫扶指導(dǎo)工作。采取隨機抽查、明查暗訪、巡查預(yù)警、聯(lián)合執(zhí)法等形式，加大通報、督辦、約談、警示、曝光力度，幫扶督導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，推動工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動取得實效。
