人社部印發(fā)《技能人才評(píng)價(jià)質(zhì)量督導(dǎo)工作規(guī)程（試行）》
人社部印發(fā)《技能人才評(píng)價(jià)質(zhì)量督導(dǎo)工作規(guī)程（試行）》
根據(jù)《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于改革完善技能人才評(píng)價(jià)制度的意見(jiàn)》等有關(guān)要求，人社部日前制定并印發(fā)了《技能人才評(píng)價(jià)質(zhì)量督導(dǎo)工作規(guī)程（試行）》。
第一章 總則
第一條 為保證技能人才評(píng)價(jià)質(zhì)量，根據(jù)《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于改革完善技能人才評(píng)價(jià)制度的意見(jiàn)》（人社部發(fā)﹝2019﹞90號(hào)）等有關(guān)要求，制定本規(guī)程。 第二條 本規(guī)程適用于職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核等機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)）組織實(shí)施的技能人才評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。 第三條 質(zhì)量督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)以提高技能人才評(píng)價(jià)質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持監(jiān)督與指導(dǎo)并重，秉持公平公正原則。 第四條 質(zhì)量督導(dǎo)員分為外部質(zhì)量督導(dǎo)員（以下簡(jiǎn)稱外督）和內(nèi)部質(zhì)量督導(dǎo)員（以下簡(jiǎn)稱內(nèi)督）。 外督是指人力資源社會(huì)保障部門(mén)根據(jù)實(shí)際工作需要選聘的相關(guān)人員，代表人力資源社會(huì)保障部門(mén)對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施的技能人才評(píng)價(jià)工作進(jìn)行質(zhì)量督導(dǎo)。 內(nèi)督是指評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)部門(mén)選聘的符合條件的相關(guān)人員，負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施的技能人才評(píng)價(jià)工作進(jìn)行質(zhì)量督導(dǎo)。 第五條 人力資源社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司負(fù)責(zé)全國(guó)技能人才評(píng)價(jià)工作質(zhì)量督導(dǎo)的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策制定。中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心（人力資源社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心）負(fù)責(zé)全國(guó)技能人才評(píng)價(jià)工作質(zhì)量督導(dǎo)的技術(shù)指導(dǎo)、支持服務(wù)和日常管理。 省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)技能人才評(píng)價(jià)工作質(zhì)量督導(dǎo)的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策制定。省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)職業(yè)技能鑒定中心負(fù)責(zé)本地區(qū)技能人才評(píng)價(jià)工作質(zhì)量督導(dǎo)的技術(shù)指導(dǎo)、支持服務(wù)和日常管理。 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及相關(guān)行業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)本單位、本行業(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作質(zhì)量督導(dǎo)。
第二章 質(zhì)量督導(dǎo)員的培養(yǎng)使用
第六條 質(zhì)量督導(dǎo)員應(yīng)具備下列條件： （一）堅(jiān)持黨的基本路線，熱愛(ài)技能人才評(píng)價(jià)工作； （二）掌握技能人才評(píng)價(jià)有關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)章，熟悉技能人才評(píng)價(jià)理論和技術(shù)方法； （三）堅(jiān)持原則、廉潔奉公、辦事公道、作風(fēng)正派，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神； （四）具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和表達(dá)能力； （五）身體健康，能勝任質(zhì)量督導(dǎo)工作。 第七條 符合第六條規(guī)定條件的人員，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，可以聘任為質(zhì)量督導(dǎo)員。外督由省級(jí)及以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)職業(yè)技能鑒定中心培訓(xùn)并頒發(fā)《技能人才評(píng)價(jià)質(zhì)量督導(dǎo)員》（外督）證卡；內(nèi)督由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及相關(guān)行業(yè)部門(mén)培訓(xùn)并頒發(fā)《技能人才評(píng)價(jià)質(zhì)量督導(dǎo)員》（內(nèi)督）證卡。 《技能人才評(píng)價(jià)質(zhì)量督導(dǎo)員》證卡由人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)一樣式和編碼規(guī)則。 第八條 質(zhì)量督導(dǎo)員實(shí)行委派制，委派機(jī)構(gòu)從取得《技能人才評(píng)價(jià)質(zhì)量督導(dǎo)員》證卡的人員中采取隨機(jī)抽調(diào)的方式派遣。 委派機(jī)構(gòu)也可與質(zhì)量督導(dǎo)員簽署聘用合同，聘期3年，聘期屆滿自動(dòng)解聘；可續(xù)聘，不得超過(guò)三屆。 第九條 質(zhì)量督導(dǎo)員具有以下職責(zé)： （一）監(jiān)督技能人才評(píng)價(jià)活動(dòng)； （二）向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)就督導(dǎo)事項(xiàng)提出詢問(wèn)； （三）查閱、調(diào)閱與督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料； （四）進(jìn)行個(gè)別訪問(wèn)、調(diào)查問(wèn)卷、測(cè)試和復(fù)核； （五）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，包括明察和暗訪； （六）向委派機(jī)構(gòu)提出對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或者其相關(guān)負(fù)責(zé)人給予獎(jiǎng)懲的建議。 第十條 質(zhì)量督導(dǎo)員在執(zhí)行質(zhì)量督導(dǎo)任務(wù)時(shí)應(yīng)佩戴或攜帶質(zhì)量督導(dǎo)員證卡，認(rèn)真履行質(zhì)量督導(dǎo)職責(zé)，客觀公正地向委派機(jī)構(gòu)反映實(shí)際情況，不得隱瞞或虛構(gòu)事實(shí)；不得泄露與評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)相關(guān)的工作秘密、商業(yè)秘密等。 督導(dǎo)工作結(jié)束后，須向委派機(jī)構(gòu)書(shū)面反饋質(zhì)量督導(dǎo)結(jié)果情況。 第十一條 委派機(jī)構(gòu)對(duì)委派的質(zhì)量督導(dǎo)員實(shí)施考核制度，建立考核檔案。對(duì)考核不合格的人員，視情況取消其資格或不予續(xù)聘。
第三章 質(zhì)量督導(dǎo)活動(dòng)實(shí)施
第十二條 質(zhì)量督導(dǎo)主要包括以下內(nèi)容： （一）對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策及其質(zhì)量管理體系建設(shè)等情況進(jìn)行督導(dǎo)； （二）對(duì)技能人才評(píng)價(jià)工作情況進(jìn)行督導(dǎo)，包括評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)范圍、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)（或評(píng)價(jià)規(guī)范）及試題（題庫(kù)）的執(zhí)行情況、參加評(píng)價(jià)人員的資格條件、考場(chǎng)秩序、證書(shū)管理與發(fā)放，以及考評(píng)人員、管理人員工作情況等； （三）對(duì)群眾舉報(bào)的技能人才評(píng)價(jià)工作中涉嫌違規(guī)違紀(jì)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)； （四）對(duì)技能人才評(píng)價(jià)工作中的重大問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，向委派機(jī)構(gòu)報(bào)告反映情況，并提出建議。 第十三條 質(zhì)量督導(dǎo)分為日常督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)兩種類(lèi)型。 日常督導(dǎo)是指質(zhì)量督導(dǎo)員受委派機(jī)構(gòu)委派，對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行的日常監(jiān)督和檢查。 專項(xiàng)督導(dǎo)是指質(zhì)量督導(dǎo)員受委派機(jī)構(gòu)委派，對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行本規(guī)程第十二條規(guī)定的一項(xiàng)或幾項(xiàng)內(nèi)容的監(jiān)督和檢查。 第十四條 日常督導(dǎo)可采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等方式，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、數(shù)據(jù)比對(duì)、遠(yuǎn)程監(jiān)控等多種形式進(jìn)行，提倡技術(shù)督導(dǎo)。結(jié)合實(shí)際，增加督導(dǎo)頻次，擴(kuò)大督導(dǎo)覆蓋面。 第十五條 專項(xiàng)督導(dǎo)可采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等方式進(jìn)行。督導(dǎo)前，應(yīng)當(dāng)明確督導(dǎo)事項(xiàng)，成立督導(dǎo)小組。督導(dǎo)小組原則上由3名以上質(zhì)量督導(dǎo)員組成。工作程序如下： （一）督導(dǎo)小組對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察、聽(tīng)取意見(jiàn)； （二）督導(dǎo)小組對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的自評(píng)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)考察情況進(jìn)行評(píng)議，形成初步督導(dǎo)意見(jiàn)，并向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)反饋； （三）委派機(jī)構(gòu)根據(jù)督導(dǎo)小組初步督導(dǎo)意見(jiàn)，綜合分析評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的申辯意見(jiàn)，向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)出督導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)； （四）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)督導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)進(jìn)行整改。 第十六條 質(zhì)量督導(dǎo)實(shí)行回避制度，質(zhì)量督導(dǎo)員不能參加可能影響其客觀公正督導(dǎo)的工作，不能兼任同場(chǎng)次考評(píng)工作。
第四章 罰則
第十七條 質(zhì)量督導(dǎo)員有下列情形的，予以解聘。 （一）未經(jīng)委派擅自參加或無(wú)故拒絕參加督導(dǎo)工作的； （二）不履行督導(dǎo)職責(zé)的； （三）在督導(dǎo)活動(dòng)中造成不良影響的。 第十八條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及有關(guān)工作人員有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)通報(bào)批評(píng)并責(zé)令其改正；拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，向其主管部門(mén)提出給予處分的建議；直至取消其技能人才評(píng)價(jià)工作資格。 （一）拒絕向質(zhì)量督導(dǎo)員提供與其督導(dǎo)內(nèi)容相關(guān)情況和文件資料的； （二）阻撓有關(guān)人員向質(zhì)量督導(dǎo)員反映情況的； （三）對(duì)督導(dǎo)意見(jiàn)拒不采取改進(jìn)措施的； （四）弄虛作假、采取欺騙手段干擾質(zhì)量督導(dǎo)工作的； （五）打擊、報(bào)復(fù)質(zhì)量督導(dǎo)員的； （六）其他影響質(zhì)量督導(dǎo)工作的行為。
第五章 附則
第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障部門(mén)、有關(guān)行業(yè)部門(mén)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)本規(guī)程制定實(shí)施細(xì)則。 第二十條 本規(guī)程自頒布之日起試行。原《職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)工作規(guī)程》（勞社培就司函〔2003〕126號(hào)）同時(shí)廢止。 技能人才評(píng)價(jià)質(zhì)量督導(dǎo)員證卡編碼規(guī)則 （試行）
