金屬與非金屬礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（模版）

1 總 則

1.1 目的

提高金屬非金屬礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力，規(guī)范應(yīng)急處置職責(zé)和響應(yīng)程序，最大限度地減小事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)人民群眾的生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)礦山安全法》《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《××省安全生產(chǎn)條例》《××省安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T 9002—2006），制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援工作∶

1.4 工作原則

堅(jiān)持"以人為本、生命至上、安全第一"的施救方針，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理和單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合的工作原則，建立職責(zé)明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的應(yīng)急救援機(jī)制。

2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部組成和職責(zé)

成立金屬非金屬礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱礦山救援指揮部）。礦山救援指揮部的組成和成員單位主要職責(zé)∶

指揮長(zhǎng)∶總經(jīng)理

副指揮長(zhǎng)∶ 分管安全監(jiān)管工作的副總經(jīng)理。

成員單位∶辦公室、綜合安全監(jiān)管科、礦山安全監(jiān)管科。    （1）辦公室∶負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急值守的相關(guān)事宜，及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故信息，傳達(dá)關(guān)于事故救援工作的批示和意見(jiàn)并督辦落實(shí);處置事故過(guò)程中的后勤保障工作。

（2）綜合安全監(jiān)管科∶負(fù)責(zé)接收、處置事故信息，及時(shí)報(bào)告;負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援有關(guān)文字信息綜合整理工作，協(xié)助地方政府及有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布工作。跟蹤、續(xù)報(bào)事故救援進(jìn)展情況。

（3）礦山安全監(jiān)管科∶ 提供事故信息，指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作。協(xié)調(diào)組織安全生產(chǎn)應(yīng)急專家，為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持。

2.2 礦山應(yīng)急救援專家組和職責(zé)

公司設(shè)立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援專家組，為礦山事故應(yīng)急救援供技術(shù)支持。應(yīng)急救援專家組的職責(zé)是∶

（1）參與礦山事故救援方案的研究;

（2）研究分析事故信息、災(zāi)害情況的演變和救援技術(shù)措施，為應(yīng)急救援決策提出意見(jiàn)和建議;

（3）提出事故防范措施建議;

（4）提出事故原因分析意見(jiàn)。

3 預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1 信息監(jiān)控和報(bào)告

根據(jù)地質(zhì)條件、可能發(fā)生災(zāi)害的類型、危害程度，建立本企業(yè)基本情況和危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。掌握礦山分布、災(zāi)害等基本狀況，建立金屬與非金屬礦山數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)重大危險(xiǎn)場(chǎng)所及可能引發(fā)礦山事故災(zāi)害的信息應(yīng)進(jìn)行監(jiān)控和分析，對(duì)可能造成事故的信息，及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)卣�府及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告; 單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)于1h 內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

3.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng) 

3.2.1 預(yù)警行動(dòng)

按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度以及影響范圍，金屬與非金屬礦山生產(chǎn)安全事故分為以下等級(jí)∶

一般事故∶ 一次造成 3人以下死亡（含失蹤），或危及3 人以下生命安全，或 10 人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失在 1000 萬(wàn)元以下，或產(chǎn)生一定社會(huì)影響的事故。

較大事故∶ 一次造成 3 人以上、10 人以下死亡（含失蹤），或危及 3 人以上 10 人以下生命安全，或 10 人以上 50 人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失在 1000 萬(wàn)元以上 5000 萬(wàn)元以下，或產(chǎn)生較大社會(huì)影響的事故。

重大事故;一次造成 10 人以上 30 人以下死亡（含失蹤），或危及 10 人以上 30人以下生命安全，或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失在 5000 萬(wàn)元以上1億元以下的安全生產(chǎn)事故。

特別重大事故∶ 一次造成 30 人以上死亡（含失蹤），或危及 30 人以上生命安全，或100 人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1億元以上的安全生產(chǎn)事故。

以上表述中，"以上"含本數(shù)，"以下"不含本數(shù)。

對(duì)應(yīng)事故等級(jí)，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)劃分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)。對(duì)有可能啟動(dòng)Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警并依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布事故紅色、橙色、黃色預(yù)警公告。紅色、橙色、黃色預(yù)警公告發(fā)布的同時(shí)，指揮部成員單位立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并按照預(yù)案做好應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作。

3.2.2 預(yù)防行動(dòng)

應(yīng)急指揮部確認(rèn)可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的信息后，及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生;當(dāng)認(rèn)為需要支援時(shí)，及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并請(qǐng)求協(xié)調(diào)。

發(fā)生較大事故時(shí)，立即開(kāi)展應(yīng)急救援工作;根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，按有關(guān)規(guī)定向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市政府報(bào)告;并通報(bào)其他有關(guān)部門、救援隊(duì)伍和專家，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

4 應(yīng)急響應(yīng) 

4.1 分級(jí)響應(yīng)

堅(jiān)持屬地管理原則，按照事故等級(jí)分別響應(yīng)∶

發(fā)生一般事故及險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)預(yù)案組織應(yīng)急處置，并上報(bào)市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門;

發(fā)生較大事故及險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)預(yù)案組織應(yīng)急處置，并上報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門;

發(fā)生重大事故、特別重大事故及險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)以下預(yù)案組織應(yīng)急處置，并上報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

4. 2 基本響應(yīng)程序

事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位在立即報(bào)告事故的同時(shí)，按照本單位制定的應(yīng)急預(yù)案組織搶險(xiǎn)搶救工作，初步判定事故原因和可能造成的危害，采取措施防止事故擴(kuò)大，并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)物件及重要痕跡等物證。

緊急啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的事故應(yīng)急救援預(yù)案，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，迅速成立現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，制定搶險(xiǎn)救援方案，組織搶救、搶險(xiǎn)、人員疏散和隱患處置工作，并采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施，控制事故的擴(kuò)大，防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。根據(jù)人員傷亡和事故波及范圍，設(shè)定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援警戒區(qū)域，同時(shí)設(shè)立應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，保證救護(hù)車輛暢通。

需要當(dāng)?shù)卣�府支援時(shí)，當(dāng)?shù)卣�府在�?yīng)急搶險(xiǎn)救援過(guò)程中動(dòng)員、調(diào)動(dòng)有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材以及征用場(chǎng)地，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持、配合并提供便利條件，任何單位和個(gè)人不得拖延、阻攔和拒絕。

4.3 應(yīng)急決策

應(yīng)急指揮部接到較大、重大、特別重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，根據(jù)事故的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控情況，作出如下處置∶

（1）對(duì)事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府提出事故應(yīng)急處置請(qǐng)求，協(xié)調(diào)應(yīng)急措施。

（2）向市委、市政府和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告，必要時(shí)請(qǐng)求給予支持。

（3）調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險(xiǎn)救援物資救援。

（4）應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)人赴事故現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)指揮。

（5）發(fā)布啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案的指令。

（6）落實(shí)省、市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示，進(jìn)一步采取相關(guān)處置措施。

4.4 指揮協(xié)調(diào)

現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部負(fù)責(zé)研究現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案和措施，開(kāi)展以下工作∶

（1）對(duì)應(yīng)急救援行動(dòng)中的重大事項(xiàng)做出決策。

20]金屬非金屬礦山作業(yè)安全技術(shù)

（2）指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援。

（3）組織人員疏散、安置。

（4）組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好保障和支援工作。

（5）向市委、市政府和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置情況。

4.5 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的需要，可成立若干工作組∶

（1）搶險(xiǎn)救援組∶由安全監(jiān)管、保安、消防等相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)組織專業(yè)搶險(xiǎn)救援力量，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置;根據(jù)需要，調(diào)遣后續(xù)增援隊(duì)伍。

（2）醫(yī)療衛(wèi)生組∶由衛(wèi)生等部門組成，負(fù)責(zé)醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。

（3）治安警戒和交通管制組∶由保安等部門組成，負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，維護(hù)治安秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng);負(fù)責(zé)事發(fā)地交通管制工作，確保運(yùn)輸暢通。

（4）人員疏散安置和生活保障組∶由行政、后勤等部門組成，負(fù)責(zé)人員緊急疏散安置及應(yīng)急工作人員食宿等生活保障工作。

（5）物資經(jīng)費(fèi)與應(yīng)急通信保障組∶由事發(fā)地行政、計(jì)劃、財(cái)務(wù)等部門組成，根據(jù)需要負(fù)責(zé)調(diào)集、征用國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的物資、設(shè)備、房屋、場(chǎng)地等用于應(yīng)急;負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障工作，確保通信暢通。

（6）綜合信息組∶由現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部抽調(diào)專門人員組成，負(fù)責(zé)文字信息綜合整理工作。

（7）技術(shù)專家組∶由相關(guān)部門和單位的技術(shù)專家組成，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的研究工作，鑒定和解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問(wèn)題。

4.6 信息發(fā)布

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布事故信息。發(fā)布的信息做到及時(shí)、準(zhǔn)確。

4.7 應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部確認(rèn)事故得到有效控制、危害已經(jīng)消除，經(jīng)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

 5 后期處置

5.1 善后處理

在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過(guò)程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和租用場(chǎng)地，所發(fā)生費(fèi)用由公司負(fù)責(zé)解決。

對(duì)傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作，由公司和事發(fā)地政府負(fù)責(zé)。

事故救援結(jié)束后，盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動(dòng)。

5.2 救援總結(jié)

應(yīng)急結(jié)束后，將應(yīng)急救援有關(guān)文字、圖片、錄像等資料整理歸檔，并對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，并按程序上報(bào)。

6 保障措施 

6.1 信息保障

公司安全環(huán)保部門建立安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，負(fù)責(zé)相關(guān)信息收集、分析和處理，定期向公司安委會(huì)報(bào)送有關(guān)信息。

6.2 隊(duì)伍、裝備和物資保障

安全部負(fù)責(zé)建立健全救援裝備、物資數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)應(yīng)急救援工作需要，建立救援資源儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的救災(zāi)裝備、設(shè)施、救治藥品等，保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)調(diào)用。

6.3 應(yīng)急保障

6.3.1 治安和交通運(yùn)輸保障

發(fā)生較大、重大、特別重大生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)實(shí)施治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。根據(jù)需要配合當(dāng)?shù)毓�安�?duì)現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救災(zāi)物資、器材和人員的運(yùn)送，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)。

6.3.2 醫(yī)療衛(wèi)生保障

醫(yī)療急救組負(fù)責(zé)做好人員急救工作，配合當(dāng)?shù)蒯t(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治和衛(wèi)生防疫工作。

 6.3.3 資金保障

公司建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援基金，專款專用。 6.4 宣傳培訓(xùn)

定期開(kāi)展應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作，提高有關(guān)人員安全生產(chǎn)和應(yīng)急避險(xiǎn)的意識(shí)。

定期開(kāi)展應(yīng)急救援預(yù)案的演練工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

7 附 則 

7.1 獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任

對(duì)在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、指揮等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)在事故應(yīng)急中玩忽職守，不認(rèn)真履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，給予行政處分和處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7.2 預(yù)案管理

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制定后，及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)卣�府和上�?jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

本預(yù)案每 3年更新 1 次，或根據(jù)需要及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，可進(jìn)行適時(shí)更新。