住建部于2020年6月1日起頒布施行的《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號）規(guī)定：對特殊建設(shè)工程實行消防設(shè)計審查、消防驗收制度；對特殊建設(shè)工程以外的其他建設(shè)工程，實行消防備案抽查制度，抽查工作推行“雙隨機(jī)、一公開”制度，隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派檢查人員。

也就是說，對于所有的新建、擴(kuò)建、改建項目，無論項目多大規(guī)模，只要涉及到消防，都要進(jìn)行消防設(shè)計審查驗收或者消防備案抽查。

近日，北京市住建委官方網(wǎng)站上發(fā)布了“北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、北京市規(guī)劃和自然資源委員會、北京市消防救援總隊關(guān)于印發(fā)《北京市關(guān)于深化城市更新中既有建筑改造消防設(shè)計審查驗收改革的實施方案》的通知”。

該通知對消防審驗管理、消防驗收等制度進(jìn)行了優(yōu)化，并再次明確了要對消防檢測機(jī)構(gòu)在施工、驗收階段的違規(guī)行為實施查處，如：

實施小微改造工程消防審驗告知承諾管理，除易燃易爆危險物品場所外，對建筑面積在300平方米以下及依法無需領(lǐng)取施工許可的裝修改造工程，原則上不再開展建設(shè)工程消防審驗審批，實現(xiàn)消防審驗事項從事前審批轉(zhuǎn)為事中事后檢查。制定出臺小微改造工程消防審驗告知承諾制實施辦法，嚴(yán)格落實建設(shè)單位首要責(zé)任，強(qiáng)化督促參建單位全面落實主體責(zé)任，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟�制度改革，探索建立專業(yè)人士小微改造工程責(zé)任制。

5000平方米以下商場改造消防驗收試行告知承諾制。試行消防驗收及備案“清單+告知承諾制”和“備查制”，除一類高層公共建筑、內(nèi)設(shè)公共娛樂、兒童、老年人活動等火災(zāi)風(fēng)險較大的場所外，對地上裝修面積不超過5000平方米的商場改造項目，建設(shè)單位承諾符合相關(guān)要求并提交材料。研究制定相應(yīng)的事中事后監(jiān)管辦法，確保監(jiān)管責(zé)任落實到位。堅持試點先行先試，待條件成熟后，根據(jù)改造類型、規(guī)模再逐步擴(kuò)大范圍。

推行分期分階段消防驗收。對屬于同一個規(guī)劃許可范圍，由多個單體建筑（應(yīng)符合《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300）中對單位工程的要求）組成的，在該項目消防車道、消防車登高操作場地、高位消防水箱、消防水池、消防水泵房、消防控制室、室外消火栓系統(tǒng)、變配電房等公共消防設(shè)施完成設(shè)計內(nèi)容、實現(xiàn)消防功能的前提下，建設(shè)單位可分期分階段申請消防驗收（備案）。

落實“照圖驗收”制度。驗收階段不再重復(fù)校驗設(shè)計文件，以經(jīng)審查合格的消防設(shè)計文件、消防設(shè)計審查意見、施工圖審查意見為依據(jù)，開展改造工程消防驗收及備案工作。針對經(jīng)消防性能化設(shè)計、納入我市重點工程范疇或有代表性的既有建筑改造工程，探索建立消防查驗專家論證制。

實行現(xiàn)場評定差別化抽查。改進(jìn)既有建筑改造消防驗收現(xiàn)場評定標(biāo)準(zhǔn)，明確現(xiàn)場評定抽查項目以及檢查方式，區(qū)分關(guān)鍵項目、主要項目和一般項目，實施差別化抽查。

實現(xiàn)“驗收只去一次”。對改造工程全面實施聯(lián)合驗收，驗收時對工程竣工驗收組織形式、驗收程序、消防查驗情況一并實施現(xiàn)場檢查，落實“驗收只去一次”要求。

建立“風(fēng)險提示”管理機(jī)制。規(guī)范建設(shè)工程消防設(shè)施檢測機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，對消防設(shè)施檢測機(jī)構(gòu)在消防施工、驗收過程中，出具虛假檢測報告、違規(guī)承攬業(yè)務(wù)或未按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文規(guī)定檢測等失信行為信息，由消防救援部門實施查處，同時納入北京市建筑市場信用信息監(jiān)管服務(wù)等平臺，對相關(guān)單位進(jìn)行風(fēng)險提示。

該通知的發(fā)布，對于規(guī)模不大、火災(zāi)危險性有限的既有建筑改造項目是一個重大利好消息，不但便民利企，還可有效激發(fā)市場活力。期待其他省市也出臺相應(yīng)的措施政策。