堅(jiān)持高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開

1月5日，全國應(yīng)急管理工作會(huì)議在京召開。應(yīng)急管理部黨委書記、部長黃明出席會(huì)議并講話，強(qiáng)調(diào)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)提升自然災(zāi)害防治水平，加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，著力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)能夠經(jīng)得起各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，拼搏進(jìn)取，奮發(fā)有為，以高水平安全服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

會(huì)議指出，2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是應(yīng)急管理系統(tǒng)經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。面對大疫之后安全風(fēng)險(xiǎn)明顯加大和極端天氣災(zāi)害增多增強(qiáng)的雙重壓力，應(yīng)急管理部門和消防救援隊(duì)伍堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞為慶祝建黨百年創(chuàng)造良好安全環(huán)境，全力以赴推進(jìn)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。全國生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降11.0%、5.9%，連續(xù)第二年未發(fā)生特別重大事故，是新中國成立以來最長的間隔期；自然災(zāi)害受災(zāi)人次、因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量和直接經(jīng)濟(jì)損失與近5年均值相比，分別下降28.0％、10.4％、18.6％和5.5％，最大程度減輕了災(zāi)害事故損失，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，踏上向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程，貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，對應(yīng)急管理工作提出了新的更高要求，要進(jìn)一步學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述，結(jié)合應(yīng)急管理部組建以來的工作實(shí)踐，深刻理解把握重要理論和實(shí)踐問題。要加深對以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的理解和把握。發(fā)展和安全兩者辯證統(tǒng)一、相互支撐、互促共進(jìn)，統(tǒng)一于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，統(tǒng)一于人民對美好生活的向往，統(tǒng)一于我們黨的初心使命。應(yīng)急管理部門把握統(tǒng)籌發(fā)展和安全，關(guān)鍵是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找準(zhǔn)發(fā)展和安全的動(dòng)態(tài)平衡點(diǎn)，更加注重精準(zhǔn)治理、源頭治理、依法治理，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。要加深對深化應(yīng)急管理體制改革的理解和把握。隨著時(shí)間的推移，新的應(yīng)急管理體制優(yōu)勢正在逐漸釋放，但改革運(yùn)行還存在不少困難和問題，必須堅(jiān)持歷史的觀點(diǎn)、系統(tǒng)的觀點(diǎn)、辯證的觀點(diǎn)正確認(rèn)識(shí)。增強(qiáng)信心、保持定力，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央深化應(yīng)急管理體制改革的決策部署，堅(jiān)持真改實(shí)改、及時(shí)檢驗(yàn)評估、積極主動(dòng)探索，扎實(shí)有力地把改革向縱深推進(jìn)，堅(jiān)定不移走出中國特色應(yīng)急管理新路子。要加深對向歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)學(xué)習(xí)的理解和把握。要實(shí)現(xiàn)安全形勢的根本好轉(zhuǎn)、切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處，就必須抓住每一起重大災(zāi)害事故深刻反思、研究規(guī)律，以正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)換取事業(yè)進(jìn)步，使勇于自我革命、不斷改進(jìn)失誤不足、嚴(yán)防重蹈覆轍成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的精神和品格。要全面建立災(zāi)害事故復(fù)盤機(jī)制、真正找準(zhǔn)關(guān)鍵問題，舉一反三汲取教訓(xùn)、真正受到警示教育，堅(jiān)持從根本上解決問題、真正做到標(biāo)本兼治。

會(huì)議指出，今年將召開黨的二十大，還將迎來北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)和全國兩會(huì)，做好應(yīng)急管理工作意義重大、責(zé)任重大，要心系國之大者，深入研究把握風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)律特點(diǎn)，拿出更加管用有效的措施，全力以赴防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。要健全動(dòng)態(tài)研判機(jī)制，抓緊建設(shè)城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警信息平臺(tái)，綜合運(yùn)用部門信息共享、輿論監(jiān)督、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等手段鼓勵(lì)群眾發(fā)現(xiàn)和報(bào)告身邊的風(fēng)險(xiǎn)，建強(qiáng)團(tuán)隊(duì)提高風(fēng)險(xiǎn)研判水平，敏銳把握風(fēng)險(xiǎn)。要突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，緊盯礦山、�；�品、消防、道路和水上交通、燃?xì)獾劝踩�生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)，緊盯森林草原火災(zāi)、地震地質(zhì)災(zāi)害、雨雪冰凍等自然災(zāi)害重大風(fēng)險(xiǎn)，對可能導(dǎo)致群死群傷、造成極為嚴(yán)重后果的要采取有效措施堅(jiān)決防控。要鞏固深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，鞏固行之有效的好做法并總結(jié)提煉形成長效機(jī)制，對“百噸王”、獨(dú)柱墩橋梁、貨車農(nóng)用車載人以及用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房、礦山建筑領(lǐng)域違法分包轉(zhuǎn)包等已經(jīng)破題的深入攻堅(jiān)，對水上交通事故追責(zé)、礦山違法盜采犯罪、高危行業(yè)領(lǐng)域勞務(wù)派遣用工以及電化學(xué)儲(chǔ)能電站、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目等沒有破題的重點(diǎn)突破，進(jìn)一步明確職責(zé)、壓實(shí)責(zé)任，破解深層問題。要提升監(jiān)管執(zhí)法效能，把監(jiān)管執(zhí)法著力點(diǎn)放在推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任特別是企業(yè)法人責(zé)任落實(shí)上，聚焦易引發(fā)事故的非法采礦窩點(diǎn)、道路運(yùn)輸非法營運(yùn)、建筑無資質(zhì)施工、火工品違規(guī)存儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)葒?yán)重違法行為集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，探索建立“安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)地圖”，“一企一策”幫助整改重大隱患，全面提升執(zhí)法規(guī)范化水平，精準(zhǔn)治理風(fēng)險(xiǎn)。要扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，圍繞自然災(zāi)害防治九項(xiàng)重點(diǎn)工程聚力攻堅(jiān)，積極推動(dòng)高危行業(yè)改造升級(jí)，加快科技和信息化建設(shè)應(yīng)用，持續(xù)強(qiáng)化安全宣傳教育，實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)能力同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、從傳統(tǒng)治理到現(xiàn)代“智”理的轉(zhuǎn)變，根本降低風(fēng)險(xiǎn)。要強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和救援，始終把“應(yīng)急準(zhǔn)備好了沒有”作為履職盡責(zé)的檢驗(yàn)標(biāo)尺，做好預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備、力量準(zhǔn)備、裝備物資準(zhǔn)備，有力處置風(fēng)險(xiǎn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，踏上新的趕考之路，交出滿意答卷，歸根到底靠一支全面過硬的應(yīng)急管理隊(duì)伍。要堅(jiān)持政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿應(yīng)急管理全過程，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，拓展深化習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神和“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育成效，按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、敢擔(dān)當(dāng)、善協(xié)調(diào)”的標(biāo)準(zhǔn)要求打造各級(jí)應(yīng)急管理部門堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體，根據(jù)歷史傳承、職能任務(wù)和隊(duì)伍特點(diǎn)創(chuàng)造性加強(qiáng)和改進(jìn)政治工作。要堅(jiān)持紀(jì)律部隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，深入把握實(shí)戰(zhàn)部門特點(diǎn)、紀(jì)律部隊(duì)要求、應(yīng)急隊(duì)伍屬性，構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力、與部門管理體制相適應(yīng)的黨建工作體系，完善條令規(guī)章，強(qiáng)化職業(yè)保障，塑造應(yīng)急文化，不斷增強(qiáng)職業(yè)吸引力和尊崇感，激勵(lì)隊(duì)伍奮勇爭先、建功立業(yè)。要堅(jiān)持人才強(qiáng)基戰(zhàn)略，大力強(qiáng)化人才支撐保障，強(qiáng)化基層實(shí)戰(zhàn)人才培養(yǎng)，加大優(yōu)秀年輕干部選拔培養(yǎng)力度，加快人才培養(yǎng)陣地建設(shè)，推進(jìn)干部交流融合，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，努力贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，管住管好“關(guān)鍵少數(shù)”，從嚴(yán)從實(shí)整治問題，有破有立健全制度，真正實(shí)現(xiàn)“減存量、遏增量”的目標(biāo)，不斷完善權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制，確保全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用充分發(fā)揮。

應(yīng)急管理部黨委委員、副部長黃玉治主持會(huì)議，部黨委委員出席會(huì)議。會(huì)議以視頻形式召開。四川、江西省應(yīng)急管理廳，國家礦山安監(jiān)局內(nèi)蒙古局、云南省地震局、廣東省消防救援總隊(duì)、西藏自治區(qū)森林消防總隊(duì)主要負(fù)責(zé)人作交流發(fā)言，山東省應(yīng)急管理廳和浙江省寧波市應(yīng)急管理局作書面交流。國家礦山安監(jiān)局、中國地震局和部消防救援局、森林消防局班子成員，部機(jī)關(guān)各司局主要負(fù)責(zé)人在主會(huì)場參加會(huì)議。部所屬事業(yè)單位班子成員，各省級(jí)應(yīng)急管理廳（局）、國家礦山安監(jiān)局各省級(jí)局、各省級(jí)地震局和各消防救援總隊(duì)、森林消防總隊(duì)班子成員及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人等在分會(huì)場參加會(huì)議。