建設(shè)工程賠償損失的規(guī)定

一、賠償損失的概念和特征

賠償損失，是指合同違約方因不履行或不完全履行合同義務(wù)而給對方造成的損失， 依法或依據(jù)合同約定賠償對方所蒙受損失的一種違約責(zé)任形式。

《民法典》規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。

賠償損失具有以下特征∶（1）賠償損失是合同違約方違反合同義務(wù)所產(chǎn)生的責(zé)任形式。（2）賠償損失具有補(bǔ)償性，是強(qiáng)制違約方給非違約方所受損失的一種補(bǔ)償。（3）賠償損失具有一定的任意性。當(dāng)事人訂立合同時(shí)，可以預(yù)先約定對違約的賠償損失的計(jì)算方法，或者直接約定違約方付給非違約方一定數(shù)額的金錢。當(dāng)事人也可以事先約定免責(zé)的條款。（4）賠償損失以賠償非違約方實(shí)際遭受的全部損害為原則。

二、承擔(dān)賠償損失責(zé)任的構(gòu)成要件

承擔(dān)賠償損失責(zé)任的構(gòu)成要件是∶（1）具有違約行為;（2）造成損失后果;（3）違約行為與財(cái)產(chǎn)等損失之間有因果關(guān)系;（4）違約人有過錯(cuò)，或者雖無過錯(cuò)，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)賠償。

三、賠償損失的范圍

《民法典》規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，造成對方損失的。損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益;但是。不得超過違約一方訂立合同時(shí)預(yù)見到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的因違約可能造成的損失。償損失范圍包括直接損失和間接損失。直接損失是指財(cái)產(chǎn)上的直接減少。間接損失（又稱所失利益），是指失去的可以預(yù)期取得的利益�？梢灶A(yù)期取得的利益（也稱可得利益），是指利潤而不是營業(yè)額。

四、約定賠償損失與法定賠償損失

《民法典》規(guī)定，當(dāng)事人可以約定一方違約時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計(jì)算方法。約定的違約金低于造成的損失的，人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)可以根據(jù)當(dāng)事人的請求予以增加;約定的違約金過分高于造成的損失的，人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)可以根據(jù)當(dāng)事人的請求予以適當(dāng)減少。

法定賠償損失，是指根據(jù)法律規(guī)定的賠償范圍、損失計(jì)算原則與標(biāo)準(zhǔn)，確定賠償損失的金額。

一般來說，賠償損失的主要形式是法定賠償損失，而約定賠償損失是為了彌補(bǔ)法定賠償損失的不足。在確定了適用約定賠償損失還是法定賠償損失的情況下，原則上約定賠償損失優(yōu)先于法定賠償損失。作為約定賠償損失，一旦發(fā)生違約并造成受害人的損害以后，受害人不必證明其具體損害范圍即可依據(jù)約定賠償損失條款而獲得賠償。

五、賠償損失的限制

（一）賠償損失的可預(yù)見性原則

《民法典》規(guī)定，損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益;但是，不得超過違約一方訂立合同時(shí)預(yù)見到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的因違約可能造成的損失。

據(jù)此，只有當(dāng)違約所造成的損害是違約方在訂約時(shí)可以預(yù)見的情況下，方能認(rèn)為損害結(jié)果與違約行為之間具有因果關(guān)系，違約方才應(yīng)當(dāng)對這些損害承擔(dān)賠償責(zé)任。如果損害是不可預(yù)見的，則違約方不應(yīng)賠償。

（二）采取措施防止損失的擴(kuò)大

《民法典》規(guī)定，當(dāng)事人一方違約后，對方應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施防止損失的擴(kuò)大;沒有采取適當(dāng)措施致使損失擴(kuò)大的，不得就擴(kuò)大的損失請求賠償。當(dāng)事人因防止損失擴(kuò)大而支出的合理費(fèi)用，由違約方承擔(dān)。

對于當(dāng)事人一方違反合同的，另一方不能任憑損失的擴(kuò)大，在接到對方的通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施防止損失擴(kuò)大，即使沒有接到對方通知，也應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施;如果沒有及時(shí)采取措施致使損失擴(kuò)大的，無權(quán)就擴(kuò)大的損失部分請求賠償

六、建設(shè)工程施工合同中的賠償損失

（一）發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償損失

1. 未及時(shí)檢查隱蔽工程造成的損失

《民法典》規(guī)定，隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時(shí)檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)請求賠償停工、窩工等損失。

2. 未按照約定提供原材料、設(shè)備等造成的損失

發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)請求賠償停工、窩工等損失。

3.因發(fā)包人原因致使工程中途停建、緩建造成的損失

因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取措施彌補(bǔ)或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用。

4.提供圖紙或者技術(shù)要求不合理且怠于答復(fù)等造成的損失

承攬人（承包人）發(fā)現(xiàn)定作人（發(fā)包人）提供的圖紙或者技術(shù)要求不合理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知定作人（發(fā)包人）。因定作人（發(fā)包人）怠于答復(fù)等原因造成承攬人（承包人）損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

5.中途變更承攬工作要求造成的損失

定作人（發(fā)包人）中途變更承攬工作的要求，造成承攬人（承包人）損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

6.要求壓縮合同約定工期造成的損失

2003年11月公布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，……造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任∶……（2）要求施工單位壓縮合同約定的工期的;…….

7.驗(yàn)收違法行為造成的損失

2019年4月經(jīng)修改后公布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，……造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任∶（1）未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的;（2）驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的;（3）對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。

（二）承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償損失1.轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書等造成的損失

2019年4月經(jīng)修改后公布的《中華人民共和國建筑法》（以下簡稱《建筑法》）規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的……。對因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

2.轉(zhuǎn)包、違法分包造成的損失

承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或者違反規(guī)定進(jìn)行分包的……對因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

3.偷工減料等造成的損失

建筑施工企業(yè)在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有其他不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的行為的……造成建筑工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失。

4.與監(jiān)理單位串通造成的損失

工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

5.不履行保修義務(wù)造成的損失

建筑施工企業(yè)違反規(guī)定，不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，……并對在保修期內(nèi)因屋頂、堵面滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷造成的損失，承擔(dān)賠償責(zé)任。

6.保管不善造成的損失

人承包人）應(yīng)當(dāng)妥善保管定作人（發(fā)包人）提供的材料以及完成的工作成果，因保管不善造成毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

7.合理使用期限內(nèi)造成的損失

因承包人的原因致使建設(shè)工程在合理使用期限內(nèi)造成人身損害和財(cái)產(chǎn)損失的，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

《建筑法》規(guī)定，在建筑物的合理使用壽命內(nèi)，因建筑工程質(zhì)量不合格受到損害的，有權(quán)向責(zé)任者要求賠償。