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建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度與安全生產(chǎn)許可證的有效期和政府監(jiān)管的規(guī)定

[日期:2022-01-17]   來(lái)源:云南技能培訓(xùn)網(wǎng)  作者:云南技能培訓(xùn)網(wǎng)   閱讀:1218次

 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度與安全生產(chǎn)許可證的

有效期和政府監(jiān)管的規(guī)定


20148月經(jīng)修改后公布的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(以下簡(jiǎn)稱《安全生產(chǎn)法》)規(guī)定,安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本,堅(jiān)持安全發(fā)展,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任,建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2016]32號(hào))中指出,貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,始終把人的生命安全放在首位,正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系,大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。


一、施工安全生產(chǎn)許可證制度

20147月經(jīng)修改后發(fā)布的《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定,國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理,并接受國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

20151月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部經(jīng)修改后發(fā)布的《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》中規(guī)定,本規(guī)定所稱建筑施工企業(yè),是指從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)的企業(yè)。建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事施工活動(dòng)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等證書電子化的意見》(建辦質(zhì)函〔2019]375號(hào))規(guī)定,各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可根據(jù)工作需要,對(duì)相關(guān)證書實(shí)行電子化管理作出明確規(guī)定,其他地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)依法核發(fā)的電子證書應(yīng)予認(rèn)可。


二、申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的條件

《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》中規(guī)定,建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)具備12項(xiàng)安全生產(chǎn)條件;1)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定完備的安全彤產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;2)保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入;3)設(shè)置安多生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員;4)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格;5)特利作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書;6)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行1次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格;7)依法參加工傷保險(xiǎn),依涉為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn),為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi);8)施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場(chǎng)所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求;9)有職業(yè)危害防治措施,并為作業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝;10)有對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案;11)有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;12)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事建筑施工活動(dòng)。


三、安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)

建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動(dòng)前,應(yīng)當(dāng)依照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》向企業(yè)注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。

建筑施工企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提供下列材料1)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表;2)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照;3)與申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件相關(guān)的文件、材料。建筑施工企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé),不得隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料。


四、安全生產(chǎn)許可證的有效期

安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī),未發(fā)生死亡事故的,安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí),經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意,不再審查,安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。

建筑施工企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等,應(yīng)當(dāng)在變更后10日內(nèi),到原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。建筑施工企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤銷的,應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)許可證交回原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)予以注銷。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于取消部分部門規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)的決定》(建法規(guī)〔20196號(hào))中規(guī)定,建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證遺失補(bǔ)辦,由申請(qǐng)人告知資質(zhì)許可機(jī)關(guān),由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)在官網(wǎng)發(fā)布信息。


五、政府監(jiān)管

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)已經(jīng)確定的建筑施工企業(yè)是否有安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行審查,對(duì)沒(méi)有取得安全生產(chǎn)許可證的,不得頒發(fā)施工許可證。企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后,不得降低安全生產(chǎn)條件,并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理,接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。

安全生產(chǎn)許可證領(lǐng)發(fā)管理機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證1)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守領(lǐng)發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;2)超越法定職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;3)違反法定程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;4)對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;5)依法可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證的其他情形。




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