當(dāng)下，就業(yè)領(lǐng)域主要矛盾是結(jié)構(gòu)性矛盾。比起“高學(xué)歷”教育，我們更多需要“高學(xué)力”教育，對(duì)于制造業(yè)大國(guó)而言，即須走向“技能型社會(huì)”。技能型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中，個(gè)體到群體的技能形成何以可行？既往研究多集中于教育學(xué)領(lǐng)域，鮮見(jiàn)跨學(xué)科探討。張學(xué)英與王星分別采用國(guó)際觀察、國(guó)內(nèi)考察的方式，從勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)與工業(yè)社會(huì)學(xué)角度，通過(guò)內(nèi)外梳理、辨析推理、批判揚(yáng)棄，為大職教開(kāi)拓了視野，提供了諸多參考。

關(guān)鍵詞：技能形成；技能型社會(huì)；產(chǎn)業(yè)工人；

近期，在學(xué)習(xí)貫徹“技能中國(guó)行動(dòng)”和《技工教育“十四五”規(guī)劃》時(shí)，購(gòu)得兩本新書(shū)參考，分別是《產(chǎn)業(yè)工人技能形成的國(guó)際比較與借鑒——來(lái)自日、新、韓、印的觀察》和《走向技能型社會(huì)——國(guó)家技能形成體系與產(chǎn)業(yè)工人技能形成》，讀罷有“數(shù)峰青山未醒，千里萬(wàn)里月明”之感。一位曾在南開(kāi)讀書(shū)，一個(gè)現(xiàn)在南開(kāi)教書(shū)，南北呼應(yīng)、中外對(duì)照，不約而同地跨界關(guān)注技能形成和技能型社會(huì)建設(shè)，這是產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)幸事，也是大職業(yè)技術(shù)教育研究盛事。

結(jié)構(gòu)性矛盾是就業(yè)領(lǐng)域主要矛盾

（一）就業(yè)難的幾種現(xiàn)象

《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》指出：“結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出，將成為我國(guó)就業(yè)領(lǐng)域的主要矛盾�！痹谶^(guò)去的一段時(shí)間里，不同程度地存在“就業(yè)難”，主要表現(xiàn)為：

（1）受新冠疫情影響，一方面企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)困難導(dǎo)致就業(yè)崗位減少，另一方面畢業(yè)生出國(guó)(境)深造比例持續(xù)下降，處在人力資本高端的高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)較比以往更加嚴(yán)峻；

（2）受“雙減政策”影響，教育培訓(xùn)行業(yè)規(guī)模驟減，部分從業(yè)人員短期內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；

（3）受技術(shù)進(jìn)步影響，第一代農(nóng)民工文化基礎(chǔ)、數(shù)字技能不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化，導(dǎo)致就業(yè)困難；

（4）受躺平思維影響，部分新生代缺乏就業(yè)的內(nèi)在緊迫性而待業(yè)，若長(zhǎng)時(shí)間脫離職場(chǎng)，很難重啟就業(yè)；

（5）受政策落地時(shí)滯影響，一系列促進(jìn)青年職業(yè)技能提升的教育和培訓(xùn)，尚未能大幅度促進(jìn)就業(yè)。

（二）結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的成因

有研究表明，從需求側(cè)看，勞動(dòng)力需求的結(jié)構(gòu)性變化才是導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾產(chǎn)生的根源，后疫情時(shí)代面臨更多不可控因素，將擴(kuò)大這種矛盾。從供給側(cè)看，勞動(dòng)力供給呈現(xiàn)著不同的區(qū)域、年齡和受教育程度的結(jié)構(gòu)，當(dāng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程趨緩后，勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)與受教育程度結(jié)構(gòu)成為勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)的主要影響因素。如果老齡化程度持續(xù)加深與教育供給結(jié)構(gòu)失衡相交織，由勞動(dòng)力供給側(cè)引發(fā)的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾將更加突出。因此，要警惕結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，不可掉以輕心。

“學(xué)歷社會(huì)”須向“學(xué)力社會(huì)”轉(zhuǎn)型

（一）產(chǎn)教代表的命題

直觀上看，一方面是大學(xué)生就業(yè)難，另一方面是企業(yè)招人難。恰如2021年末，曹德旺對(duì)話朱永新[]。曹德旺提及，在大學(xué)生就業(yè)難的背景下，類(lèi)似福耀的工廠卻很難招到合適的大學(xué)生，有的寧可送快遞、送外賣(mài)，也不愿意到制造業(yè)企業(yè)就業(yè)。朱永新回應(yīng)說(shuō)，現(xiàn)有教育體系培養(yǎng)的大學(xué)生尚不能很好地滿足社會(huì)的需求……文憑不等于水平，學(xué)歷不等于學(xué)力，中國(guó)迫切需要從“學(xué)歷社會(huì)”向“學(xué)力社會(huì)”轉(zhuǎn)型。

（二）學(xué)力的淵源和發(fā)展

“學(xué)力”一詞發(fā)源于中國(guó)，在新加坡、韓國(guó)、日本等國(guó)得到了廣泛傳播和應(yīng)用，也促進(jìn)了日本人才培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)振興。“學(xué)力”原指?jìng)�(gè)體擁有學(xué)問(wèn)的深厚程度，作為實(shí)際教學(xué)效果的學(xué)力則指學(xué)習(xí)者在教學(xué)過(guò)程中所習(xí)得的知識(shí)、能力和態(tài)度的總括，反映了學(xué)習(xí)者將學(xué)科內(nèi)容進(jìn)行內(nèi)化的程度[]。一般被視為“通過(guò)學(xué)校里的學(xué)習(xí)而獲得的能力”或“以學(xué)業(yè)能力為表征的學(xué)力”[]。按照聯(lián)合國(guó)教科文教育研究所（漢堡）的主張，“學(xué)力”包含“自我教育態(tài)度”與“自我教育能力”兩個(gè)維度。日本面向21世紀(jì)的課程改革把培養(yǎng)學(xué)生的“生存能力”作為學(xué)力的關(guān)鍵概念�？偟膩�(lái)說(shuō)，“學(xué)力”是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展概念，更強(qiáng)調(diào)實(shí)用而非虛名。發(fā)達(dá)國(guó)家為應(yīng)對(duì)技術(shù)進(jìn)步下的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，均在努力提升“學(xué)力”，這已成為通行的做法。

（二）學(xué)歷到學(xué)力的探索

就我國(guó)而言，大眾對(duì)“學(xué)歷”的尊崇程度相當(dāng)高。但在“學(xué)歷”系統(tǒng)內(nèi)部，又存在等級(jí)層次觀念。對(duì)重點(diǎn)本科、普通本科與職業(yè)教育同本科教育差異尚心存芥蒂，�？茖W(xué)歷和技師資格更是區(qū)別看待。為此，關(guān)注實(shí)踐技能需求訓(xùn)練的“學(xué)力”教育也許能夠?yàn)閷W(xué)生提供技能相關(guān)知識(shí)、能力和態(tài)度，更能反應(yīng)學(xué)習(xí)者將學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行內(nèi)化的程度，也許更符合需求側(cè)的預(yù)期而突圍。

正如朱永新所言，我國(guó)須從“學(xué)歷社會(huì)”向“學(xué)力社會(huì)”轉(zhuǎn)型。比起“高學(xué)歷”教育，我們更需要“高學(xué)力”教育，即以集“多元技能”為一體的“創(chuàng)新能力”培養(yǎng)為人才培養(yǎng)目標(biāo)，凸顯人才的適應(yīng)性、表現(xiàn)性、技能性、職業(yè)性、創(chuàng)造性等特征[]�！皩W(xué)歷”只代表著過(guò)去，“學(xué)力”才意味著未來(lái)。通�！案邔W(xué)歷”人才的創(chuàng)新體現(xiàn)在學(xué)術(shù)層面，而“高學(xué)力”人才價(jià)值則集中在應(yīng)用、轉(zhuǎn)化以及工作場(chǎng)域創(chuàng)新。從這個(gè)意義上講，“學(xué)力”也是創(chuàng)造力，更是生產(chǎn)力。

“學(xué)力社會(huì)”可具象為“技能型社會(huì)”

（一）技能型社會(huì)的特征

當(dāng)我們?cè)诒嫖觥皩W(xué)力社會(huì)”與“學(xué)歷社會(huì)”的概念時(shí)，《“技能中國(guó)行動(dòng)”實(shí)施方案》的印發(fā)以及“人人持證、技能型社會(huì)”全民技能提升工程等帶來(lái)了新的思考邏輯：對(duì)產(chǎn)業(yè)工人或更廣義的技能人才培養(yǎng)而言，內(nèi)化考量的“學(xué)力”外顯為勞動(dòng)力的“技能”形成，“學(xué)力社會(huì)”具象化為“技能型社會(huì)”，更適應(yīng)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。“技能型社會(huì)”的基本特征可簡(jiǎn)要描述為，國(guó)家重視技能、社會(huì)崇尚技能、人人學(xué)習(xí)技能、人人擁有技能[]，是我們前進(jìn)的重要方向。

（二）技能型社會(huì)的基礎(chǔ)

我們通常將職業(yè)技能看作是一種個(gè)人的能力，看作是由個(gè)人的天然稟賦與后天學(xué)習(xí)共同塑造的體現(xiàn)在個(gè)體身上的知識(shí)、技能、態(tài)度和價(jià)值觀等心理及動(dòng)作特征的集合，進(jìn)而將職業(yè)教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵局限于課程與教學(xué)，通過(guò)微觀層面的改革——課堂教學(xué)改革、學(xué)校制度改革來(lái)提高學(xué)生的知識(shí)和能力。

然而，技能的培養(yǎng)與提升，除了依賴于課堂和學(xué)校場(chǎng)域，更依賴于工作場(chǎng)域，通常須通過(guò)參與社會(huì)實(shí)踐或組建實(shí)踐共同體來(lái)習(xí)得技能。可見(jiàn)，技能不僅以個(gè)體為載體，更依賴于超越個(gè)體層面的組織、組織間的協(xié)作關(guān)系以及宏觀的制度。個(gè)人和組織均為技能的載體，傳統(tǒng)的“學(xué)歷”教育更強(qiáng)調(diào)個(gè)人載體，而“學(xué)力”的提升則更強(qiáng)調(diào)組織作為技能的載體，其儲(chǔ)存和承載的技能不是單個(gè)成員技能的簡(jiǎn)單加和，而是因具備自身特性而深刻影響著個(gè)體層面的技能運(yùn)用和技能形成[]。

因此，技能形成不僅是個(gè)體受教育結(jié)果，更是關(guān)涉技能形成多元主體行為范式的制度集合的抽象概念，這也決定了技能形成不僅是個(gè)體責(zé)任，而是上升到國(guó)家戰(zhàn)略的政府責(zé)任，如我國(guó)政府推出“技能中國(guó)行動(dòng)”“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃就很好地體現(xiàn)了這種責(zé)任。日本的“職業(yè)能力開(kāi)發(fā)基本計(jì)劃”、新加坡的“未來(lái)技能戰(zhàn)略”等戰(zhàn)略均是如此。

（三）技能型社會(huì)的起步

我們欣喜地看到，我國(guó)技能人才培養(yǎng)、職業(yè)技能開(kāi)發(fā)、職業(yè)能力建設(shè)等多領(lǐng)域事務(wù)已上升到“現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展”“技能中國(guó)行動(dòng)”層面。特別是2021年以來(lái)，人力資源社會(huì)保障部與有關(guān)省份簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，均將建設(shè)技能省市（技能天津、技能河南、技能浙江、技能遼寧等）作為重要內(nèi)容，加強(qiáng)部省聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)各地加大技能人才工作力度。例如，山西印發(fā)《山西省新發(fā)展階段“人人持證、技能型社會(huì)”建設(shè)提質(zhì)增效工作方案》，按照“14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群”和“農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群”的需要，培養(yǎng)技術(shù)工人、高素質(zhì)農(nóng)民，通過(guò)全民技能提升推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量高速度發(fā)展[]，成效顯著。

簡(jiǎn)言之，面向“技能型社會(huì)”培養(yǎng)人才：只在個(gè)體層面下功夫，不足以促進(jìn)技能提升；只在課堂層面下功夫，不足以提升技能教學(xué)質(zhì)量；只在院校層面下功夫，不足以提升技能人才培養(yǎng)效率；只在職教領(lǐng)域內(nèi)部下功夫，不足以滿足產(chǎn)業(yè)界的技能人才需求。勞動(dòng)力的技能提升問(wèn)題，須將放在“技能形成”的范疇內(nèi)，在建構(gòu)技能型社會(huì)的戰(zhàn)略視野下做好制度安排，才能有效推進(jìn)“技能中國(guó)”政策制度體系的建設(shè)，從而更準(zhǔn)確地理解“技能提升，技能強(qiáng)企、技能激勵(lì)、技能合作”四大行動(dòng)框架的內(nèi)涵。

走向技能型社會(huì)的“兩種視角”

張學(xué)英教授的研究重點(diǎn)在勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，王星教授則在工業(yè)社會(huì)學(xué)領(lǐng)域，他們所關(guān)注的技能形成體系乃至技能型社會(huì)建設(shè)，并不局限于職教場(chǎng)域，他們均將技能形成視為一個(gè)過(guò)程：

張學(xué)英認(rèn)為，技能形成是指勞動(dòng)者獲得技術(shù)、技巧和能力的過(guò)程……技能形成并不單單指勞動(dòng)者技能習(xí)得的微觀的職業(yè)教育和培訓(xùn)過(guò)程，而是有著較強(qiáng)的路徑依賴的、多個(gè)利益相關(guān)者博弈的宏觀社會(huì)建構(gòu)過(guò)程[]。王星認(rèn)為，技能形成是通過(guò)理論學(xué)習(xí)、實(shí)際操作以及實(shí)踐經(jīng)歷獲得工作能力的過(guò)程，包括技能知識(shí)學(xué)習(xí)和技能經(jīng)驗(yàn)累積兩個(gè)環(huán)節(jié)，前者發(fā)生在學(xué)校，后者發(fā)生在車(chē)間[]。就如何促進(jìn)我國(guó)技能形成制度體系的改進(jìn)，張學(xué)英側(cè)重觀察鄰國(guó)而外取，王星側(cè)重探究歷史而內(nèi)求，兩者視角結(jié)合對(duì)啟迪技能型社會(huì)的建構(gòu)具有很好的開(kāi)拓、辯證、借鑒和預(yù)測(cè)作用。

來(lái)源：技能中國(guó)