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安全生產(chǎn):建設(shè)單位和相關(guān)單位的建設(shè)工程安全責(zé)任制度

[日期:2022-03-28]   來源:云南技能培訓(xùn)網(wǎng)  作者:云南技能培訓(xùn)網(wǎng)   閱讀:1818次

 建設(shè)單位和相關(guān)單位的建設(shè)工程安全責(zé)任制度


《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定,建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證建設(shè)工程安全生產(chǎn),依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

因為,建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的主要責(zé)任單位是施工單位,但與施工活動密切相關(guān)單位的活動也都影響著施工安全。因此,有必要對所有與建設(shè)工程施工活動有關(guān)的單位安全責(zé)任作出明確規(guī)定。

建設(shè)單位是建設(shè)工程項目的投資主體或管理主體,在整個工程建設(shè)中居于主導(dǎo)地位。為此,《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中明確規(guī)定,建設(shè)單位必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證建設(shè)工程安全生產(chǎn),依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。


一、依法辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)

《建筑法》規(guī)定,有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理申請批準(zhǔn)手續(xù)1)需要臨時占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場地的;2)可能損壞道路、管線、電力、郵電通信等公共設(shè)施的;3)需要臨時停水、停電、中斷道路交通的;4)需要進行爆破作業(yè)的;5)法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報批手續(xù)的其他情形。

這是因為,上述活動不僅涉及工程建設(shè)的順利進行和施工現(xiàn)場作業(yè)人員的安全,也影響到周邊區(qū)域人們的安全或是正常的工作生活,并需要有關(guān)方面給予支持和配合。為此,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門申請辦理批準(zhǔn)手續(xù)。


二、向施工單位提供真實、準(zhǔn)確和完整的有關(guān)資料

《建筑法》規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料,建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》進一步規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料,并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。

在建設(shè)工程施工前,施工單位須搞清楚施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線,以及相鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下工程的有關(guān)資料,否則很有可能會因施工而造成對其破壞,不僅導(dǎo)致人員傷亡和經(jīng)濟損失,還將影響周邊地區(qū)單位和居民的工作與生活。同時,建設(shè)工程的施工周期往往比較長,又多是露天作業(yè),受氣候條件的影響較大,建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)氣象和水文觀測資料。建設(shè)單位須保證所提供資料的真實、準(zhǔn)確,并能滿足施工安全作業(yè)的需要。


三、不得提出違法要求和隨意壓縮合同工期

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定,建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,不得壓縮合同約定的工期。

由于市場競爭相當(dāng)激烈,一些勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位為了承攬業(yè)務(wù),往往對建設(shè)單位提出的各種要求盡量給予滿足,這就造成某些建設(shè)單位為了追求利益最大化而提出一些非法要求,甚至明示或者暗示相關(guān)單位進行一些不符合法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的活動。因此,建設(shè)單位也必須依法規(guī)范自身的行為。

合同約定的工期是建設(shè)單位與施工單位在工期定額的基礎(chǔ)上,根據(jù)施工條件、技術(shù)水平等,經(jīng)過雙方平等協(xié)商而共同約定的工期。建設(shè)單位不能片面為了早日發(fā)揮建設(shè)項目的效益,迫使施工單位大量增加人力、物力投人,或者是簡化施工程序,隨意壓縮合同約定的工期。應(yīng)該講,任何違背科學(xué)和客觀規(guī)律的行為,都是施工生產(chǎn)安全事故隱患,都有可能導(dǎo)致施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。當(dāng)然,在符合有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,并編制了趕工技術(shù)措施等前提下,建設(shè)單位與施工單位就提前工期的技術(shù)措施費和提前工期獎勵等協(xié)商一致后,是可以對合同工期進行適當(dāng)調(diào)整的。


四、確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定,建設(shè)單位在編制工程概算時,應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。

多年的實踐表明,要保障施工安全生產(chǎn)、必須有合理的安全投入。因此,建設(shè)單位在編制工程概算時,就應(yīng)當(dāng)合理確定保障建設(shè)工程施工安全所需的費用,并依法足額向施工單位提供。


五、不得要求購買、租賃和使用不符合安全施工要求的用具設(shè)備等

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定,建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。

由于建設(shè)工程的投資額、投資效益以及工程質(zhì)量等,其后果最終都是由建設(shè)單位承擔(dān),建設(shè)單位勢必對工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)都非常關(guān)心,句括材料設(shè)備的采購、租賃等。這就要求建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在合同中約定雙方的權(quán)利義務(wù),包括采用哪種供貨方式等。無論施工單位購買、租賃或是使用有關(guān)安全防護用具、機械設(shè)備等,建設(shè)單位都不得采用明示或者暗示的方式,違法向施工單位提出不符合安全施工的要求。


六、申領(lǐng)施工許可證應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)安全施工措施的資料

按照建筑法的規(guī)定,申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)當(dāng)具備的條件之一,就是"有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施"

建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》進一步規(guī)定,建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證時,應(yīng)當(dāng)提設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi),將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時,應(yīng)當(dāng)提供的建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施資料,

一般包括中標(biāo)通知書,工程施工合同,施工現(xiàn)場總平面布置圖,臨時設(shè)施規(guī)劃方案和已搭建情況,施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施搭設(shè)(設(shè)置)計劃、施工進度計劃、安全措施費用計劃,專項安全施工組織設(shè)計(方案、措施),擬進人施工現(xiàn)場使用的施工起重機械設(shè)備(塔式起重機、物料提升機、外用電梯)的型號、數(shù)量,工程項目負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況,建設(shè)單位安全監(jiān)督人員名冊、工程監(jiān)理單位人員名冊,以及其他應(yīng)提交的材料。


七、裝修工程和拆除工程的規(guī)定

《建筑法》規(guī)定,涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位提出設(shè)計方案;沒有設(shè)計方案的,不得施工。同時還規(guī)定,房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔(dān)。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》進一步規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前,將下列資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案1)施工單位資質(zhì)等級證明;2)擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明;3)拆除施工組織方案;4)堆放、清除廢棄物的措施。

實施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。


八、建設(shè)單位違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定,建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報送有關(guān)部門備案的,責(zé)令限期改正,給予警告。

建設(shè)單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處20萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任1)對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的;2)要求施工單位壓縮合同約定的工期的;3)將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的。


應(yīng)急管理部(特種作業(yè)操作證書)

高壓電工、低壓電工、焊工作業(yè)、高處作業(yè)、危險化學(xué)品安全作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦安全作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)煤氣作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)、有限空間安全作業(yè)、應(yīng)急救援作業(yè)等等。

市場監(jiān)督管理局(特種設(shè)備作業(yè)證書)

特種設(shè)備安全管理人員、叉車司機、起重機司機、起重機指揮、壓力容器、鍋爐、氣瓶充裝、電梯安裝與維修、觀光車、客運索道操作與修理、大型游樂設(shè)施操作與維修等等。


更多證書報考請咨詢:18206863120(微信同號)

人力資源與社會保障部(技能等級證書)

技能等級證書分為五個等級:一級(高級技師)、二級(技師)、三級(高級)、四級(中級)、五級(初級)。電工技能等級類證書并不能作為電工上崗證使用,但是在待遇好的企業(yè)尤其是國企央企越高等級的證書便可以獲得越高的額外待遇。另外符合社保要求的人員取得證書后,也可以根據(jù)本地區(qū)的技能補貼政策到人社局申領(lǐng)一次性的技能補貼。主要工種:焊工、電工、保安師、保育師、健康管理師等等。

住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳(建筑行業(yè)證書)

建筑安全員A證、建筑安全員B證、建筑安全員C證、建筑電工、建筑焊工、建筑架子工、塔吊司機、塔吊信號工、施工員、質(zhì)量員、機械員、材料員、資料員、勞務(wù)員、測量員、試驗員、標(biāo)準(zhǔn)員、測量工、線路架設(shè)工、木工、砌筑工、石作業(yè)工、混凝土工、模板工、鋼筋工、裝飾裝修工、金屬門窗工、抹灰工 、油漆工、防腐保溫工、管道工、電氣設(shè)備安裝工、無損探傷工、防水工、中小型機械操作工、冷作鈑金工、機械設(shè)備安裝工。

更多技能培訓(xùn)與證書報考:

專業(yè)技術(shù)人員資格證書:注冊消防工程師、注冊建造師、注冊安全工程師、注冊會計師、公務(wù)員考前輔導(dǎo)等等。

職業(yè)技能培訓(xùn):挖機技術(shù)培訓(xùn)、叉車司機零基礎(chǔ)培訓(xùn)、電工技能培訓(xùn)、焊工技能培訓(xùn)等等。

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