為進一步加強全省工程質(zhì)量檢測行業(yè)管理
整治和規(guī)范工程質(zhì)量檢測市場秩序
嚴厲打擊弄虛作假等違法違規(guī)行為
云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
近日印發(fā)行動方案
在全省范圍開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)
專項治理行動
整治目標
通過開展全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)專項治理行動,嚴厲打擊工程質(zhì)量檢測違法違規(guī)行為,進一步規(guī)范檢測機構(gòu)及人員質(zhì)量行為,強化標準化、規(guī)范化、專業(yè)化管理,不斷提升工程建設(shè)各方主體質(zhì)量責任意識,維護工程質(zhì)量檢測市場秩序,切實保障房屋市政工程質(zhì)量安全。 治理范圍 在全省范圍從事工程質(zhì)量檢測的省內(nèi)外質(zhì)量檢測機構(gòu)。 治理重點 根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》(建設(shè)部令第141號)、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責任的通知》(建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號)、《云南省工程質(zhì)量檢測機構(gòu)補充增加的檢測內(nèi)容及資質(zhì)標準》和《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強質(zhì)量檢測管理的通知》等要求,重點排查治理以下內(nèi)容: (一)資質(zhì)資格 檢測機構(gòu)符合《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》(建設(shè)部令第141號)、《云南省工程質(zhì)量檢測機構(gòu)補充增加的檢測內(nèi)容及資質(zhì)標準》以及其他規(guī)定的資質(zhì)標準情況。 (二)機構(gòu)管理 1.檢測業(yè)務(wù)委托合同管理。檢測機構(gòu)是否與建設(shè)單位簽訂委托合同,檢測業(yè)務(wù)委托合同是否按規(guī)定備案。 2.人員管理。檢測機構(gòu)是否按規(guī)定組織檢測人員培訓及考核,是否對檢測人員任用和能力保持等方面進行規(guī)范管理;是否使用不符合條件的檢測人員;檢測人員是否同時受聘于兩家或者兩家以上檢測機構(gòu)。 3.設(shè)施設(shè)備檢測場所管理。檢測儀器設(shè)備精度等級及其檢定、校準、維護和保養(yǎng)等情況是否符合標準要求;檢測機構(gòu)場所是否與開展的檢測工作相適應(yīng);有環(huán)境條件要求的檢測場所是否滿足標準規(guī)定。 4.檢測標準配備。是否配備開展檢測工作所需的標準規(guī)范。 5.樣品管理。檢測機構(gòu)接受委托是否落實見證取樣制度,樣品委托、數(shù)量、標識、留置等是否符合標準規(guī)范和規(guī)定要求。 6.原始記錄和檢測報告管理。是否配備開展檢測工作所需的標準規(guī)范;是否按照有關(guān)技術(shù)標準規(guī)范進行檢測;原始記錄和檢測報告是否信息齊全,內(nèi)容正確,符合檢測委托及相關(guān)規(guī)定的要求;是否按規(guī)定在檢測報告上簽字蓋章;是否偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報告。 7.檢測檔案管理。檢測資料是否及時歸檔,檔案室是否滿足有關(guān)要求,檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告是否按年度統(tǒng)一編號,編號是否連續(xù);檔案資料是否存在管理混亂,造成檢測數(shù)據(jù)無法追溯的情況;是否單獨建立檢測結(jié)果不合格臺賬。 8.信息化管理。檢測機構(gòu)是否對檢測業(yè)務(wù)受理、檢測數(shù)據(jù)采集、檢測報告出具、檢測檔案管理等檢測活動進行信息化管理。 9.回避制度。檢測機構(gòu)是否與行政機關(guān),法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及所檢測工程項目相關(guān)的設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。 (三)行為管理 1.是否超出資質(zhì)范圍從事檢測活動。 2.是否有涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書等行為。 3.是否按規(guī)定上報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和涉及結(jié)構(gòu)安全檢測結(jié)果不合格情況。 4.是否轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)。 5.省外檢測機構(gòu)是否配套與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的人員、設(shè)備和實驗室。 實施步驟 全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)專項治理行動工作按動員部署、自查自糾、全面整治和整改提高四個階段開展。 (一)動員部署階段(2022年4月1日—4月15日) 各州、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對轄區(qū)內(nèi)從事工程質(zhì)量檢測的所有檢測機構(gòu)(包括省內(nèi)外分支機構(gòu))進行全面摸底,全面掌握檢測機構(gòu)的基本情況,并對每個檢測機構(gòu)建立專項治理工作臺賬。 同時,要采取多種方式組織轄區(qū)內(nèi)檢測機構(gòu)開展宣傳教育培訓工作,全面提高檢測機構(gòu)依法依規(guī)開展檢測工作的重要性。要公布專項整治投訴電話,全面接受社會監(jiān)督,形成專項治理行動工作全社會參與的工作格局。 (二)自查自糾階段(2022年4月15日—6月15日) 各州、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織轄區(qū)內(nèi)檢測機構(gòu)按照專項治理行動方案工作要求,結(jié)合企業(yè)實際,對企業(yè)涉及的工作內(nèi)容進行全面自查,全面查找自身存在的問題,采取有力措施加強整改落實,并建立自查和整改工作臺賬。 同時,要對問題原因進行深度分析研究,建立完善問題預防措施制度。檢測機構(gòu)自查情況填寫《檢測機構(gòu)自查表》。 (三)全面整治階段(2022年6月15日—9月15日) 各州、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照治理內(nèi)容,對轄區(qū)內(nèi)檢測機構(gòu)進行全面排查治理,填寫《檢測機構(gòu)專項治理檢查表》、《檢測機構(gòu)專項治理檢查匯總表》和《違法違規(guī)行為檢測機構(gòu)匯總表》,并形成本地區(qū)檢測機構(gòu)專項治理工作情況報告,于2022年9月15日報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將于2022年9月15日至10月15日對全省各地工作情況進行督查。 (四)整改提升階段(2022年10月15日—2023年3月31日) 各州、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促問題企業(yè)加強整改落實,全面規(guī)范檢測機構(gòu)管理行為和市場行為。 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要針對治理排查發(fā)現(xiàn)的問題,深入分析本地區(qū)檢測行業(yè)亂象發(fā)生的深層原因,堅持問題導向和結(jié)果導向,強基固本,鞏固專項治理成果,舉一反三,構(gòu)建長效機制,健全行業(yè)監(jiān)管體系,落實監(jiān)管責任和主體責任,全面規(guī)范檢測行業(yè)市場行為。