旨在規(guī)范和嚴格危險化學品生產建設項目全過程安全風險防控，堅決防范危險化學品生產建設項目把關不嚴引發(fā)重特大事故、切實保障人民群眾生命財產安全。主要考慮三個方面：

一是突出項目準入要求。針對一些地區(qū)只顧發(fā)展不顧安全，對危險化學品生產建設項目不設門檻的問題，從產業(yè)規(guī)劃、國家政策、地方要求、項目投資、工藝技術、反應風險評估、自動化控制程度等方面提出項目準入條件要求，指導地方解決“怎么選擇項目、什么項目能落地”的問題。

二是突出風險防控機制建設。針對有關部門在危險化學品生產建設項目審批過程中存在各自為政、信息孤島，化工園區(qū)參與度不夠等問題，落實中辦國辦《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》要求，借鑒地方有關經驗做法，提出對擬建項目在立項過程中進行決策咨詢服務，包括園區(qū)預審、市級審核、省級專家評審等環(huán)節(jié)，由發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、自然資源、應急管理等部門共同參與，指導地方解決“誰來審”的問題，構建危險化學品生產建設項目安全風險防控長效機制。

三是突出全過程風險防控。安全生產是系統(tǒng)工程，在建設項目任一審批環(huán)節(jié)把關不嚴都有可能埋下隱患。針對建設項目審查流程不明晰、審查要點不突出、風險防控措施不到位等突出問題，依據(jù)有關中央文件、法律法規(guī)、標準規(guī)范，提出危險化學品生產建設項目決策咨詢服務、安全審查、安全設施建設、試生產、安全設施竣工驗收等全過程的主要風險、審查要求和防控要點，指導地方解決“怎么審、審什么”的問題。

共有十章：

第一章至第四章分別是總則、編制依據(jù)、術語和名詞解釋、基本要求，明確了《指南》適用范圍、引用文件，解釋了有關用語含義，列明了項目分級分類審查要求、審批環(huán)節(jié)和主要原則。

第五章是項目決策咨詢服務風險防控，研判了項目決策咨詢服務環(huán)節(jié)存在的5條主要風險，提出政策要求，規(guī)定了項目準入條件應包含的8個要素和項目決策咨詢服務的運行機制。

第六章是項目安全條件審查風險防控，研判了項目安全條件審查環(huán)節(jié)存在的13條主要風險，提出11條審查要點，從安全評價報告編制等8個方面提出安全風險防控要點。

第七章是安全設施設計審查風險防控，研判了安全設施設計審查環(huán)節(jié)存在的6條主要風險，提出20條審查要求，從安全設施設計及專篇編制等13個方面提出安全風險防控設計要點。

第八章是項目安全設施建設風險防控，研判了項目安全設施建設環(huán)節(jié)存在的4個主要風險，提出6條防控要點。

第九章是項目試生產風險防控，研判了項目試生產階段存在的4條主要風險，提出9條審查要點，從“三查四定”等9個方面提出試生產要求。

第十章是項目安全設施竣工驗收風險防控，研判了項目安全設施竣工驗收環(huán)節(jié)存在的2條主要風險，提出8條審查要求，從15個方面提出竣工驗收條件，同時要求企業(yè)全員參與抓好運行階段各項安全風險防控。

《指南》研判了新建及改建、擴建危險化學品生產建設項目安全條件審查階段的主要風險，規(guī)定了安全條件審查環(huán)節(jié)的審查流程，明確了安全評價機構資質條件、安全評價報告、項目建設內容規(guī)模、項目選址、危險有害因素和“兩重點一重大”辨識及重大危險源分級、主要工藝技術和關鍵設備安全可靠性分析、外部安全防護距離和個人及社會風險、平面布局、自動化控制和安全儀表系統(tǒng)、公用及輔助工程、安全措施建議等11項審查要點。

規(guī)定了安全評價報告編制、工藝技術選用、首次使用的工藝技術論證、反應安全風險評估、項目選址與周邊設施相互影響、項目依托條件及自然條件影響、項目規(guī)劃布局和關鍵設備設施選型等8個方面的安全風險防控要點。

《指南》研判了選擇設計單位、前期安全審查意見落實不到位、安全設施設計與詳細工程設計脫節(jié)、設計質量存在重大缺陷、缺乏設計變更控制等安全設施設計審查環(huán)節(jié)的主要風險，規(guī)定了安全設施設計審查環(huán)節(jié)的審查流程，明確了安全設施設計專篇、設計單位設計資質、“兩重點一重大”大型建設項目設計資質和專篇、安全評價報告、HAZOP分析、法規(guī)標準符合性、危險有害因素和“兩重點一重大”辨識和分級、安全可靠性分析、外部安全防護距離及個人風險和社會風險、平面布局及裝置設備布置、爆炸危險區(qū)域劃分、多米諾效應安全防范措施、自動化控制和安全儀表配置、公用及輔助工程、可燃及有毒物料泄漏檢測、建構筑物抗震防爆、火炬和安全泄放系統(tǒng)、應急系統(tǒng)和設施配置符合性情況、安全管理機構和人員等20項審查要點。

規(guī)定了安全設施設計及專篇編制、“兩重點一重大”建設項目防控措施、工藝及設備設計、總平面布置、自動化控制及安全儀表系統(tǒng)、可燃和有毒氣體檢測報警、HAZOP分析與SIL定級評估、爆炸危險區(qū)域劃分及防雷防靜電、建（構）筑物設計、消防及應急救援設施、火炬和安全泄放系統(tǒng)、公用工程與輔助設施、定崗定員要求等13個方面的安全風險防控設計要點。