國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

這是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略部署，不僅是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的莊重承諾，也是新一輪能源戰(zhàn)主戰(zhàn)場(chǎng)的戰(zhàn)略選擇。碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的提出將把我國的綠色發(fā)展之路提升到新的高度，成為我國未來數(shù)十年內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主基調(diào)之一。

“雙碳”人才是指生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)有益于環(huán)境或自然資源的保護(hù)的人才，或者使得生產(chǎn)過程更加環(huán)保或者使用更少自然資源的人才。他們是推動(dòng)實(shí)施碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略的關(guān)鍵動(dòng)力，發(fā)揮基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。

綠色人才開發(fā)則是推進(jìn)綠色發(fā)展的客觀要求，也是提高人才規(guī)模和質(zhì)量的重要舉措。實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)必須依靠一支規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、健康穩(wěn)定的人才隊(duì)伍。

然而，當(dāng)前“雙碳”人才的規(guī)模和質(zhì)量都還不能有力支撐“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，戰(zhàn)略規(guī)劃制定人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新人才、國際談判人才、碳排放測(cè)算人才、跨行業(yè)復(fù)合型人才缺口巨大。

“雙碳”人才產(chǎn)教融合和產(chǎn)才融合度較低、職業(yè)發(fā)展路徑不夠清晰、跨部門協(xié)同培養(yǎng)工作力度不足等問題較為突出。建設(shè)符合國家“雙碳”目標(biāo)需求人才隊(duì)伍任重道遠(yuǎn)，需在以下方面著重發(fā)力。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌推進(jìn)�！半p碳”人才開發(fā)工作涉及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，是一項(xiàng)極其復(fù)雜而又龐大的系統(tǒng)工程，這需要有關(guān)部門統(tǒng)一思想、開闊視野、加強(qiáng)合作。利用中央碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組和地方人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作部際聯(lián)席會(huì)議、全國環(huán)境保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制，建立國家發(fā)展和改革委員會(huì)、教育部、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、人力資源和社會(huì)保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、林業(yè)和草原局等有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。將綠色低碳人才開發(fā)工作內(nèi)容納入各地、各行業(yè)、各部門、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的科技、產(chǎn)業(yè)、人才、教育規(guī)劃和政策中，并適時(shí)研究制定“雙碳”人才開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃和政策。

合理規(guī)劃“雙碳”人才的行業(yè)、部門、區(qū)域、職業(yè)、專業(yè)分布和技術(shù)技能層次梯度布局，以及人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、管理、流動(dòng)、激勵(lì)、保障各個(gè)環(huán)節(jié)。著眼于綠色經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的全過程，重點(diǎn)開發(fā)有助于實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵領(lǐng)域中的關(guān)鍵人才，包括能夠支撐能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的人才和跨行業(yè)復(fù)合型人才等。

完善“雙碳”人才培養(yǎng)機(jī)制。統(tǒng)籌利用各類教育和培訓(xùn)資源，構(gòu)建優(yōu)化以政府部門、職業(yè)技能培訓(xùn)院校、企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為載體的，多行業(yè)、多層次、多主體、多形式的“雙碳”人才培養(yǎng)體系，包括學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、科普教育、干部教育培訓(xùn)、職業(yè)教育培訓(xùn)、技術(shù)技能培訓(xùn)、師資培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。重點(diǎn)關(guān)注急需緊缺人才培養(yǎng)問題，以及在綠色低碳發(fā)展的不同階段對(duì)綠色技能需求的變化問題。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前涉碳培訓(xùn)市場(chǎng)出現(xiàn)的一些亂象，加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)綠色低碳教育培訓(xùn)的社會(huì)環(huán)境，保證公平競(jìng)爭(zhēng)，防止消除壟斷和投機(jī)。

加快綠色職業(yè)體系建設(shè)。持續(xù)完善國家職業(yè)分類大典的綠色職業(yè)標(biāo)識(shí)工作，人力資源和社會(huì)保障部組織引導(dǎo)相關(guān)政府部門、高校院所、龍頭企業(yè)、專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、技術(shù)技能類人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)參與綠色職業(yè)開發(fā)工作，支持跨部門、跨機(jī)構(gòu)協(xié)同申報(bào)綠色新職業(yè)，避免綠色職業(yè)體系碎片化。逐步形成綠色職業(yè)體系對(duì)高等院校、職業(yè)院校、技工院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)設(shè)置和課程內(nèi)容調(diào)整，以及人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極導(dǎo)向。加強(qiáng)綠色職業(yè)和崗位信息的收集、發(fā)布和宣傳工作，將綠色職業(yè)作為職業(yè)介紹指導(dǎo)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)咨詢的新內(nèi)容，為供求雙方搭建選人用人平臺(tái)。加快制定綠色職業(yè)的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)及其國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)調(diào)整更新，著力提升職業(yè)技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施評(píng)價(jià)的能力。

建立綠色就業(yè)調(diào)查研究機(jī)制。綠色就業(yè)調(diào)查是“雙碳”人才管理的基礎(chǔ)性工作，需要在我國就業(yè)信息綜合管理部門中增加綠色就業(yè)調(diào)查職能，借鑒美國勞工統(tǒng)計(jì)局相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)開發(fā)綠色就業(yè)測(cè)量、統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)方法和工具。動(dòng)態(tài)了解和掌握綠色就業(yè)的職業(yè)類型、工作內(nèi)容、從業(yè)人員規(guī)模和基本特征、薪酬水平、能力要求、地區(qū)分布、行業(yè)分布、供求狀況等，并及時(shí)根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果，向社會(huì)發(fā)布綠色技能需求信息。

促進(jìn)“雙碳”人才國際交流合作。剛?cè)岵⑦M(jìn)靶向引進(jìn)海外具有國際影響力和感召力的綠色科技領(lǐng)軍人才，高標(biāo)準(zhǔn)為其及其團(tuán)隊(duì)配給科技創(chuàng)新資源。通過技術(shù)入股、合作開發(fā)、“雙聘雙掛”、咨詢指導(dǎo)、租賃合作、成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)支持等多種靈活方式，加大柔性引進(jìn)“雙碳”人才的力度。建設(shè)國際綠色科技產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新中心和實(shí)驗(yàn)室等，為海內(nèi)外“雙碳”人才合作攻關(guān)提供平臺(tái)。建立重點(diǎn)綠色科技創(chuàng)新領(lǐng)域國際學(xué)術(shù)專家?guī)�，更大范圍引入國際學(xué)術(shù)同行評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)“雙碳”人才開發(fā)相關(guān)研究的國際合作交流，共享相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、研究方法和研究成果。探索我國與相關(guān)國際組織雙方共同投入的項(xiàng)目合作機(jī)制。在更加充分利用已有合作基礎(chǔ)的同時(shí)，如國際勞工組織、“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟和綠色經(jīng)濟(jì)行動(dòng)伙伴關(guān)系等，聯(lián)合相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)主動(dòng)發(fā)起“雙碳”人才開發(fā)國際合作機(jī)制、平臺(tái)和項(xiàng)目，發(fā)揮我國在綠色低碳發(fā)展的引領(lǐng)作用。

來源：中國人事科學(xué)研究院

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加快建設(shè)符合碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)需求的人才隊(duì)伍