云應(yīng)急辦函〔2022〕51號(hào)

各州、市應(yīng)急管理局：

為深入推進(jìn)全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理方案有關(guān)工作落地落實(shí)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢、找準(zhǔn)差距，現(xiàn)將危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理工作進(jìn)展情況通報(bào)如下。

一、重點(diǎn)專項(xiàng)工作推進(jìn)情況

（一）化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)整治方面：一是全省本地非轉(zhuǎn)移項(xiàng)目涉及59家企業(yè)78個(gè)項(xiàng)目，已完成安全設(shè)計(jì)診斷項(xiàng)目37個(gè)，完成率34%。昆明市、昭通市、曲靖市工作推進(jìn)滯后，昭通市、曲靖市完成數(shù)均為0，昆明市23個(gè)項(xiàng)目，僅完成2個(gè)。二是全省2家精細(xì)化工企業(yè)，曲靖眾一合成化工有限公司未完成從業(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)不達(dá)標(biāo)“清零”工作。三是涉及化工園區(qū)的昆明市、昭通市、楚雄彝族自治州、紅河哈尼族彝族自治州、保山市5個(gè)州（市），均未制定市級(jí)化工項(xiàng)目管理制度。

（二）大型油氣儲(chǔ)存基地安全風(fēng)險(xiǎn)管控方面：一是要求6月30日前全省13家大型油氣儲(chǔ)存基地完成“四個(gè)系統(tǒng)”建設(shè)，目前有11家企業(yè)按期完成了建設(shè)工作并投入使用，中石化長坡油庫和玉溪油庫至今未完成緊急切斷系統(tǒng)。二是要求在今年6月30日前完成“一庫一策”問題隱患整改，但目前中石油曲靖松林油庫、中石化昆明昆東油庫仍未完成整改。三是要求10月底前完成大型油氣儲(chǔ)存基地智能化管控平臺(tái)建設(shè)，截至目前，全省13家大型油氣儲(chǔ)存基地僅完成了方案制定。

（三）高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理方面：一是應(yīng)急管理部對(duì)2家硝酸銨生產(chǎn)企業(yè)開展專項(xiàng)核查發(fā)現(xiàn)的47條問題隱患，涉及云天化云峰化工公司34條已完成整改，云南解化化工分公司13條隱患仍有7項(xiàng)未完成整改。二是對(duì)3家涉及硝化、氟化、有機(jī)硅企業(yè)開展了專家指導(dǎo)服務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題隱患129項(xiàng)，整改隱患123項(xiàng)，有6項(xiàng)仍未整改（云南晉寧黃磷有限公司1項(xiàng)、曲靖眾一合成化工有限公司5項(xiàng)）。

（四）老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)整治方面：全省14戶企業(yè)涉及23套老舊裝置，已全部完成自查評(píng)估和線上錄入，僅2套完成深度評(píng)估。

（五）化工園區(qū)安全整治提升方面：一是我省已確認(rèn)的5個(gè)化工園區(qū)已全部完成安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)復(fù)核，其中A級(jí)（高風(fēng)險(xiǎn)）2個(gè)，B級(jí)（較高風(fēng)險(xiǎn)）2個(gè)，C級(jí)（一般風(fēng)險(xiǎn)）1個(gè)，僅安寧草鋪化工園區(qū)達(dá)到C級(jí)。5個(gè)園區(qū)均存在不符合周邊土地規(guī)劃安全控制線、不符合危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場建設(shè)、不符合封閉化管理等化工園區(qū)“十有兩嚴(yán)禁”的要求。二是長嶺崗、小龍?zhí)丁�龍海三個(gè)園區(qū)沒有�；�企業(yè)入駐，未完成園區(qū)建設(shè)。三是龍海、勤豐、小龍?zhí)度齻�(gè)化工園區(qū)未編制“禁限控”目錄，小龍?zhí)�、龍海兩個(gè)園區(qū)尚未成立專業(yè)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

（六）油氣長輸管道專項(xiàng)治理方面：一是6家企業(yè)開展外部隱患“回頭看”自查工作，發(fā)現(xiàn)隱患51條，已整改11條，未整改40條，涉及昆明市、玉溪市、保山市、紅河哈尼族彝族自治州、楚雄彝族自治州、麗江市、德宏傣族景頗族自治州7個(gè)州（市），其中昆明市29條隱患僅完成整改6條，紅河州10條隱患整改數(shù)為零；涉及中石油昆侖燃?xì)?2條、國家管網(wǎng)西南管道昆明輸油氣公司7條、云南省天然氣公司11條。二是排查出油氣管道本體隱患2條，已整改1條，國家管網(wǎng)西南管道德宏分公司未完成整改。三是排查出高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域395個(gè)，已制定“一區(qū)一案”并錄入國家油氣管道地理信息系統(tǒng)的384個(gè)，國家管網(wǎng)西南管道德宏分公司涉及的11個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，“一區(qū)一案”未錄入系統(tǒng)。

（七）危險(xiǎn)化學(xué)品雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)方面：一是全省接入危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的重大危險(xiǎn)源企業(yè)152戶，已建成63戶，建設(shè)完成率僅41.5%。楚雄州、紅河州、文山壯族苗族自治州3個(gè)州（市）建設(shè)進(jìn)度遲緩，完成率分別只有16.67%、23.08%、25%。二是中石化云南分公司、中石油云南分公司2家央企使用總部自建系統(tǒng)，中石化應(yīng)建設(shè)企業(yè)11戶，已完成9戶，中石油應(yīng)建設(shè)企業(yè)7戶，僅完成1戶。

（八）工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程方面：全省計(jì)劃培訓(xùn)人數(shù)4568人，其中重大危險(xiǎn)源三類包保責(zé)任人2313人。目前，昭通市、曲靖市、保山市、楚雄州、文山州、版納傣族自治州、大理白族自治州、德宏州、麗江市和怒江傈僳族自治州10個(gè)州（市）還未完成招標(biāo)工作，全省僅昆明市開展2期共培訓(xùn)348人，其余州（市）均未開展培訓(xùn)工作。

二、重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域工作推進(jìn)情況

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用方面：一是安全承諾情況，全省平均承諾率94.30%，未達(dá)到100%。曲靖市磷源化工有限公司、玉溪市中云物流有限公司多次未上報(bào)安全承諾。二是全省應(yīng)進(jìn)行重大危險(xiǎn)源包保責(zé)任履職的企業(yè)共152戶，平均履職完成率為75.66%。紅河州、玉溪市完成率較低，玉溪匯溪金屬鑄造制品有限公司、澄江龍鳳磷業(yè)有限公司、曲靖市馬龍區(qū)盛能燃?xì)庥邢薰�司多次未上�?bào)履職記錄。

（二）“四區(qū)分離”改造升級(jí)和液氯消毒改造方面：一是經(jīng)評(píng)估，全省有138戶企業(yè)需完成“四區(qū)分離”改造升級(jí)，已完成改造104戶，34戶未完成。楚雄州、紅河州、玉溪市推進(jìn)較慢，完成率分別為11%、45%、51%。二是全省涉及102個(gè)自來水廠和污水廠液氯消毒改造，已完成47個(gè)，還有55個(gè)未完成改造，各州（市）均存在部分縣區(qū)工作推進(jìn)緩慢的情況。

三、下步工作建議

（一）化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)整治方面：一是相關(guān)州（市）積極配合老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)深度評(píng)估工作，督促有關(guān)企業(yè)及時(shí)在�；�品登記系統(tǒng)錄入相關(guān)信息。二是昆明市等涉及化工園區(qū)的5個(gè)州（市），要以提升轉(zhuǎn)移和非轉(zhuǎn)移化工項(xiàng)目本質(zhì)安全水平為重點(diǎn)，在本月底前全部完成化工項(xiàng)目管理制度制定。三是加快安全設(shè)計(jì)診斷工作進(jìn)度，督促指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格按照模板內(nèi)容高質(zhì)量編制設(shè)計(jì)診斷報(bào)告。

（二）大型油氣儲(chǔ)存基地安全風(fēng)險(xiǎn)管控方面：一是以13家大型油氣儲(chǔ)存基地為重點(diǎn)，持續(xù)落實(shí)“一庫一策”整改方案，每年開展一次自檢自評(píng)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估長效機(jī)制。二是推動(dòng)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的中小油氣儲(chǔ)存企業(yè)全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，逐一對(duì)標(biāo)整改問題隱患，盡快配齊應(yīng)用“四個(gè)系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部安全距離不足等重大隱患清零，達(dá)到中、低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。三是加快推進(jìn)大型油氣儲(chǔ)存基地智能化管控平臺(tái)建設(shè)，適時(shí)召開油氣儲(chǔ)存企業(yè)智能化管控平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，將全省13家大型油氣儲(chǔ)存基地繼續(xù)納入“消地協(xié)作”全覆蓋重點(diǎn)檢查對(duì)象，推動(dòng)本質(zhì)安全水平進(jìn)一步提升。

（三）化工園區(qū)安全整治提升方面：一是規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)和認(rèn)定管理，優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)A級(jí)、B級(jí)園區(qū)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，完善實(shí)施“一園一策”，對(duì)今年底仍達(dá)不到C級(jí)的園區(qū)予以關(guān)閉退出。二是全力推動(dòng)園區(qū)專業(yè)安全監(jiān)管力量建設(shè)，對(duì)園區(qū)專業(yè)安全監(jiān)管力量建設(shè)要繼續(xù)緊盯不放、持續(xù)推動(dòng)、對(duì)賬銷號(hào)。三是強(qiáng)化化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理，新建化工園區(qū)需符合相關(guān)法律法規(guī)，不能降格以求，更不能安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本要求不符合而提前運(yùn)營，邊建改邊運(yùn)營；要把好企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，提升化工園區(qū)安全發(fā)展水平，工藝落后，安全生產(chǎn)隱患大的堅(jiān)決不能入園，園區(qū)外化工企業(yè)要盡快入園。

（四）油氣長輸管道專項(xiàng)治理方面：一是開展油氣長輸管道占?jí)汉瓦`規(guī)交叉穿（跨）越等隱患整治攻堅(jiān)“回頭看”，紅河州、德宏州等7個(gè)州（市）要督促企業(yè)倒排工期，加大問題隱患整改力度，提高整改質(zhì)量，確保10月31日前實(shí)現(xiàn)外部隱患清零。二是督促指導(dǎo)各油氣管道企業(yè)對(duì)高后果區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行再識(shí)別再梳理，實(shí)施動(dòng)態(tài)管控，重點(diǎn)對(duì)人員密集型三級(jí)高后果區(qū)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。三是建立風(fēng)險(xiǎn)管控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立日常聯(lián)防聯(lián)控、定期會(huì)商研判和協(xié)同應(yīng)急處置機(jī)制，省應(yīng)急廳將適時(shí)組織專家對(duì)有關(guān)油氣輸送管道高后果區(qū)進(jìn)行督查檢查。

（五）雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)方面：一是今年10月底前，我省152戶危化品重大危險(xiǎn)源企業(yè)要全覆蓋完成雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)任務(wù)，涉及的12個(gè)州（市）要借鑒玉溪市試點(diǎn)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加快建設(shè)進(jìn)度，昆明市要在本月底前完成剩余19家企業(yè)的建設(shè)工作，曲靖市要在9月15日前完成38家企業(yè)的建設(shè)工作。二是已確認(rèn)的化工園區(qū)要結(jié)合安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)建設(shè)，開發(fā)雙重預(yù)防機(jī)制模塊政府端，實(shí)現(xiàn)特殊作業(yè)管理、封閉化管理、敏捷應(yīng)急等模塊數(shù)字化建設(shè)，配置易燃易爆有毒有害氣體泄漏監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備、建立安全預(yù)防控制體系；與園區(qū)企業(yè)雙重預(yù)防平臺(tái)、�；�品監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)對(duì)接數(shù)據(jù)互通，實(shí)現(xiàn)安全基礎(chǔ)管理、園區(qū)雙重預(yù)防管理。

（六）登記系統(tǒng)升級(jí)改造和推廣應(yīng)用方面：加快推進(jìn)登記信息現(xiàn)場核查工作，按照省級(jí)5%、市級(jí)15%、縣級(jí)30%的比例進(jìn)行重點(diǎn)抽查和檢查執(zhí)法，對(duì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在未鑒定分類化學(xué)品、依法未取得生產(chǎn)使用許可證以及信息填報(bào)不完整、不真實(shí)等違法違規(guī)問題的，該鑒定的要督促盡快鑒定、該辦證的要推動(dòng)依法辦證、該處罰的要嚴(yán)肅處罰。

（七）工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)方面：一是各州（市）要加強(qiáng)與人社部門溝通，加快工作進(jìn)度盡快組織開展線下培訓(xùn)，9月底前務(wù)必完成三類包保責(zé)任人50%的培訓(xùn)任務(wù)。二是要嚴(yán)格施教單位、師資隊(duì)伍條件，嚴(yán)把培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)考試關(guān)口，確保培訓(xùn)質(zhì)量。三是要將危化品工傷預(yù)防培訓(xùn)列入事故調(diào)查和督辦工作范圍，對(duì)發(fā)現(xiàn)事故的企業(yè)要倒查相關(guān)人員工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)是否到位，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員嚴(yán)肅問責(zé)。

請各州（市）認(rèn)真貫徹落實(shí)好2022年8月19日全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理視頻推進(jìn)會(huì)精神，出實(shí)招、求實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全集中治理攻堅(jiān)，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施落實(shí)落細(xì)，堅(jiān)決防范和遏制重大事故，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

2022年8月24日