近日，云南省應(yīng)急廳印發(fā)《2023年度全省工貿(mào)行業(yè)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)管工作要點》（以下簡稱《工作要點》）。《工作要點》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，以防范化解工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)重大安全風(fēng)險為目標，深入推進專項整治，持續(xù)深化風(fēng)險管控，扎實抓好安標創(chuàng)建，全面強化培訓(xùn)管理，堅決遏制較大以上事故發(fā)生，確保全省工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，共提出3個方面13項工作任務(wù)。

堅持問題導(dǎo)向，強化安全專項整治

1.深化鞏固專項整治成效

結(jié)合貫徹落實《工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患判定標準》，聚焦鋼鋁粉三個行業(yè)21個重點事項、四類輕工重點企業(yè)有限空間4個主要環(huán)節(jié)、冶金建材行業(yè)鋼結(jié)構(gòu)筒形倉9個關(guān)鍵要點反復(fù)出現(xiàn)的突出問題，不間斷開展專項整治和督查檢查。

2.建材行業(yè)開展安全生產(chǎn)保障能力提升行動

根據(jù)近年來建材行業(yè)生產(chǎn)安全事故持續(xù)易發(fā)多發(fā)的突出問題。以“提升安全基礎(chǔ)，壓降事故總量”為目標，開展建材行業(yè)安全生產(chǎn)保障能力提升行動，重點在主體責(zé)任落實、雙重預(yù)防機制建設(shè)、作業(yè)現(xiàn)場安全管理、能量隔離鎖定、教育培訓(xùn)規(guī)范、筒形倉9項、機械傷害治理、打擊“三違”行為和相關(guān)方管理等方面開展安全專項治理，進一步扭轉(zhuǎn)建材行業(yè)生產(chǎn)安全事故頻繁多發(fā)的被動局面。

3.開展新能源行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治

以新能源行業(yè)領(lǐng)域的工業(yè)硅、多晶硅、單晶硅、單晶硅切片、太陽能電池板制造等光伏產(chǎn)業(yè)和鋰電池材料生產(chǎn)制造等企業(yè)為重點，著力強化新能源行業(yè)領(lǐng)域部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，全面提升新能源行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理能力，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患和突出問題自查自糾長效機制。

夯實基層基礎(chǔ)，提升安全防控能力

1.持續(xù)強化工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實

落實《云南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》《云南省工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點事項清單》《云南省工貿(mào)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點事項實施指南》，細化落實企業(yè)主要負責(zé)人、其他負責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位等5個層面29項法定事項149項具體工作。

2.持續(xù)開展工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時”工作

按照《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》有關(guān)要求，加強源頭管控，提高建設(shè)項目本質(zhì)安全水平；重點督促指導(dǎo)磷酸鐵鋰等新能源電池生產(chǎn)企業(yè)，按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于冶金等工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作有關(guān)問題的復(fù)函》等有關(guān)精神，開展建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作，確保新能源類企業(yè)安全生產(chǎn)。

3.持續(xù)構(gòu)建工貿(mào)行業(yè)重點企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制

嚴格按照《云南省工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險源點定性定量判別參考標準指南》，督促金屬冶煉、建材機械、粉塵涉爆、涉氨制冷等重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，全面辨識評估本企業(yè)安全風(fēng)險源（點），健全完善安全風(fēng)險管控措施制度及風(fēng)險隱患排查治理清單，落實安全風(fēng)險分級管控責(zé)任人。

4.開展2023年度工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)二級標準化定級

依據(jù)《云南省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)定級實施辦法》，有序開展2023年度標準化二級企業(yè)定級工作。

5.開展鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)試點建設(shè)

認真落實應(yīng)急部關(guān)于開展鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警試點工作部署，制定我省試點工作實施方案，力爭建成不少于10戶試點企業(yè)，形成具有云南特色的經(jīng)驗做法向全國推廣。

6.持續(xù)開展安全生產(chǎn)巡查預(yù)警工作

嚴格落實省應(yīng)急廳《關(guān)于在重點工貿(mào)企業(yè)開展安全生產(chǎn)巡查和預(yù)警工作的通知》要求，逐級抓好安全生產(chǎn)巡查、安全風(fēng)險預(yù)警、工作督辦和預(yù)警解除等管理工作，完成50戶重點工貿(mào)企業(yè)省級巡查預(yù)警。

規(guī)范教學(xué)管理，確保安全培訓(xùn)質(zhì)量

1.開展全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)專兼職教師能力素質(zhì)測評考核

為深化安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場”專項整治工作，持續(xù)鞏固專項整治成果，進一步落實《云南省非煤礦山安全培訓(xùn)專項檢查實施方案》和《云南省應(yīng)急管理廳關(guān)于進一步深化安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場”專項整治暨非煤礦山安全培訓(xùn)專項檢查工作的通知》有關(guān)要求，對全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)負責(zé)企業(yè)主要負責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)以及負責(zé)特種作業(yè)人員培訓(xùn)的所有專兼職教師進行能力素質(zhì)測評考核。

2.開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)條件持續(xù)保持情況專項執(zhí)法檢查

認真貫徹落實《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》《安全培訓(xùn)機構(gòu)基本條件》《云南省應(yīng)急管理廳辦公室關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作管理的通知》和其他有關(guān)要求，對安全培訓(xùn)機構(gòu)開展全覆蓋執(zhí)法檢查，依法打擊取締一批安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場”和有其他違法違規(guī)行為的培訓(xùn)機構(gòu)，凈化安全生產(chǎn)培訓(xùn)環(huán)境。

3.開展工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全教育培訓(xùn)監(jiān)督檢查

深刻汲取河南安陽市凱信達商貿(mào)有限公司廠房“11·26”特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，充分發(fā)揮安全教育培訓(xùn)在預(yù)防和遏制安全事故的基礎(chǔ)作用，有計劃的配合開展電氣焊作業(yè)專項治理行動，圍繞工貿(mào)行業(yè)企業(yè)履行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)主體責(zé)任情況開展相關(guān)專項檢查，對未依法開展“三級”安全教育培訓(xùn)、“三項”崗位人員未持證上崗、違規(guī)操作電氣焊等特種作業(yè)的行為一律依法從嚴處罰，切實督促有關(guān)企業(yè)樹牢“安全培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的理念，增強企業(yè)負責(zé)人和從業(yè)人員的安全意識，不斷提高事故防范能力，從源頭上消除安全隱患，有效遏制各類事故發(fā)生。

4.制定非高危行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱和考核標準

制定印發(fā)非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱和考核標準，督促指導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范開展相關(guān)培訓(xùn)工作。