進入二季度后,昆明市各類項目開工建設(shè)勢頭強勁,文化旅游娛樂活動快速增長,加之五一假期即將來臨,人流、物流、車流增加,各類風險隱患交織疊加。昆明市安委辦對五一假期和二季度安全生產(chǎn)風險作出提示:
一、交通運輸領(lǐng)域
二季度處于春夏季節(jié)交替時期,大霧、強對流、強降雨等極端天氣易發(fā)多發(fā),涉水路段和橋梁大風給車輛行駛帶來安全隱患。隨著各類生產(chǎn)經(jīng)營單位復(fù)產(chǎn)復(fù)工,物流運輸需求加大,超限超載運輸?shù)冗`法行為容易引發(fā)道路運輸事故,同時影響公路和橋梁安全。五一假期群眾出行意愿強烈,進出昆明車流較大,存在因長途駕駛、疲勞駕駛、聯(lián)軸運營、路況不熟導致事故發(fā)生的風險。加之五一期間出租巡游車、網(wǎng)約車業(yè)務(wù)量增加,違規(guī)包車、“黑車”非法違法運輸問題可能增多。相關(guān)部門應(yīng)加強溝通協(xié)調(diào),密切監(jiān)視天氣變化情況,及時發(fā)布各類氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息。突出做好臨水臨崖路段、隧道橋梁、危橋險段等重點部位的道路交通安全隱患排查工作,督促客貨運輸、旅游客運等企業(yè)持續(xù)開展隱患自查自改,加大對旅游市場違規(guī)包車、“背靠背”營運等行為的檢查力度。開展嚴重交通違法查處系列專項行動,強化路面執(zhí)法管控,嚴格檢查“兩客一危一網(wǎng)”、微型車、接送學生車輛、“營轉(zhuǎn)非”等重點車輛,嚴厲查處“三超一疲勞”等違法行為。
二、文化和旅游行業(yè) 二季度,文化和旅游市場迎來旺季,文旅消費促進活動豐富,五一假期群眾出行出游需求強勁釋放。各類演出展覽、旅游外出活動多,景區(qū)景點客流量將持續(xù)加大。劇本娛樂、文博場所、溫泉冰雪、影劇院等重點場所和玻璃棧道、“步步驚心”、蹦極等旅游項目存在安全風險。文化和旅游部門應(yīng)牽頭聯(lián)合公安、市場監(jiān)管、園林綠化等多部門抓好文化和旅游領(lǐng)域的安全生產(chǎn)、消防安全、道路交通安全工作。在五一假期前全面開展A級、非A級旅游景區(qū)景點安全排查,持續(xù)排查整治旅游景區(qū)景點的各類高風險旅游項目和大型游樂設(shè)施、消防安全隱患。堅決清理私設(shè)“景點”,嚴厲打擊未經(jīng)審批開展的游樂項目經(jīng)營活動,整治無證經(jīng)營高風險旅游項目和存在旅游安全隱患的景點,規(guī)范旅游市場秩序。要提前研判,嚴格落實旅游景區(qū)景點流量管控措施,精準核定最大游客載量,科學制定客流疏導方案,做好預(yù)判,實行預(yù)約和落實限流管控措施。嚴格落實車輛安全例檢和旅游客運駕駛員“五不兩確!卑踩兄Z等制度,嚴禁包車掛靠經(jīng)營、“以包代管”,規(guī)范旅游客運安全帶使用管理,保障旅游客運安全。聯(lián)合氣象部門強化預(yù)警提示,遇有大霧、大雨等惡劣天氣情況,廣泛發(fā)布旅游出行安全提示提醒,充分做好各項防范和應(yīng)急準備工作。
三、礦山領(lǐng)域 煤礦主要存在邊坡滑坡、坍塌和煤層暴露后自燃火災(zāi)、私挖盜采導致事故發(fā)生等風險。非煤礦山安全風險主要來源于未按照安全設(shè)施設(shè)計開采、放礦,使用國家明令禁止或淘汰的工藝、設(shè)備,事故隱患未及時排查治理等。預(yù)計5月中旬起我市將進入雨季,6月起強降雨偏多,在前期連續(xù)干旱后,存在旱澇急轉(zhuǎn)可能,煤礦、非煤礦山、尾礦庫安全度汛壓力增大。市級監(jiān)管部門和重點涉礦縣(市)區(qū)應(yīng)督促礦山企業(yè)重點檢查是否存在邊坡角,臺階高度、平盤寬度不符合要求等問題,完善防滅火系統(tǒng);嚴厲打擊盜采礦產(chǎn)資源、超層越界開采等行為;提前部署做好礦山汛前安全檢查。應(yīng)持續(xù)推進礦山安全生產(chǎn)“春季攻勢”專項行動,突出重點礦山和尾礦庫,聯(lián)合專家開展安全生產(chǎn)檢查,嚴厲打擊趕進度、超強度、超能力突擊生產(chǎn)和私挖盜采等違法違規(guī)行為。 四、危險化學品和化工、醫(yī)藥制造行業(yè) 生產(chǎn)經(jīng)營活動提速,企業(yè)動火、受限空間等特殊作業(yè)增多,新、改、擴項目試運行啟動,開車安全風險上升。個別企業(yè)可能存在為上產(chǎn)能、趕工期,裝置設(shè)備帶“病”運行的問題。監(jiān)管部門應(yīng)對重大危險源、潛在風險點、事故易發(fā)環(huán)節(jié)部位再開展拉網(wǎng)式排查,持續(xù)開展重大危險源檢查和油氣儲存企業(yè)風險評估,落實高危企業(yè)治理措施,強化裝置設(shè)備帶“病”運行專項整治,及時開展化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全專項整治“回頭看”和精細化工“四個清零”質(zhì)量核查。強化企業(yè)生產(chǎn)裝置、罐區(qū)、氣柜等重點部位的安全管控。持續(xù)開展“小化工”安全專項整治,堅決打擊城中村、出租房、倉儲物流市場等人員密集場所違法違規(guī)從事化工生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營的行為。
五、工貿(mào)行業(yè) 進入二季度,隨著企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和夏季氣溫上升,工貿(mào)企業(yè)管道疏通、清污、清淤等作業(yè)頻次增加,由于溫度高、濕度大,有毒有害氣體容易蒸發(fā)聚集,易發(fā)生有限空間窒息、中毒事故。監(jiān)管部門應(yīng)對造紙、印刷、食品制造等輕工企業(yè)加強有限空間指導服務(wù)和執(zhí)法檢查,督促企業(yè)嚴格執(zhí)行高危作業(yè)管理制度。同步注意加強對企業(yè)的警示教育,有效防止有限空間窒息、中毒事故的盲目施救。督促冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)對標《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》主動開展隱患自檢自查自改。持續(xù)深化粉塵涉爆安全專項整治,確保風險防控到位。強化工貿(mào)企業(yè)五一期間的安全管理,合理安排假期工作,嚴防管理松懈,加大節(jié)日期間隱患排查整治力度,嚴格執(zhí)行帶班值班制度。
六、建筑施工領(lǐng)域
進入二季度后,施工企業(yè)為提高建設(shè)效率,容易發(fā)生搶工期、趕進度等現(xiàn)象,晝間作業(yè)時間可能延長,戶外作業(yè)人員在高溫環(huán)境下長時間工作易導致事故發(fā)生。汛期來臨后,大風、暴雨等極端天氣增多,易發(fā)生山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害沖擊掩埋建設(shè)施工項目、員工宿地等突發(fā)事件。此外,建筑起重機械、基坑工程、模板工程及支撐體系、腳手架工程等危大工程施工和高處作業(yè)、施工用電、懸掛作業(yè)、動火作業(yè)等高風險作業(yè)環(huán)節(jié)存在安全風險。部分建筑產(chǎn)權(quán)人(使用人)不履行建設(shè)基本程序,私自違章搭建,擅自拆改建筑結(jié)構(gòu),暴力裝修、違法裝修,容易引發(fā)事故。各監(jiān)管部門應(yīng)抓好房建、市政、重點建設(shè)項目、公路、地鐵、隧道、水利、人防、農(nóng)村建房等各類工程安全監(jiān)管。深入開展建筑施工安全生產(chǎn)治理行動,提升施工現(xiàn)場人防、物防、技防水平,完善施工安全監(jiān)管政策措施,推動治理常態(tài)化、制度化。要強化日常巡查,動態(tài)監(jiān)控、安全檢查,確保各類施工設(shè)施設(shè)備安全穩(wěn)固。嚴格管控危大工程以及高風險作業(yè)環(huán)節(jié),嚴厲打擊轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等行為,強化對分包、外包單位勞務(wù)派遣和靈活用工人員的安全管理。要督導各施工單位認真執(zhí)行安全管理規(guī)定,強化工序規(guī)范操作和現(xiàn)場管理,嚴防高空墜落、坍塌、物體打擊等事故。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門還應(yīng)深入推進農(nóng)村住房安全隱患排查整治,持續(xù)加大對自建房的安全監(jiān)管指導力度,及時治理消除隱患。
七、燃氣領(lǐng)域
二季度氣溫升高,燃氣管道設(shè)施設(shè)備受溫差影響,接合部位存在松動、漏氣風險。各類建設(shè)施工增多,燃氣管道第三方破壞風險增加。五一假期期間,受旅游外出和各類活動推動影響,大型綜合體、酒店、餐飲等非居民用戶用氣量上升,用戶端操作不當、環(huán)境通風不良導致燃氣使用風險加大。監(jiān)管部門應(yīng)持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查整治工作,以餐飲企業(yè)、個體經(jīng)營戶、城中村用戶和再生資源回收企業(yè)等安全管理礎(chǔ)薄弱的單位和區(qū)域為重點,深入排查整治燃氣場所、管道和設(shè)施設(shè)備隱患。督促燃氣企業(yè)加強管道和設(shè)施巡檢,定期開展燃氣場站設(shè)施及燃氣管道巡查檢查,及時維護、修理、更換存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備。嚴格落實燃氣管道施工保護,防范燃氣管道第三方破壞。持續(xù)推進瓶裝液化燃氣安全專項治理,督促燃氣企業(yè)抓實用戶安全管理服務(wù)規(guī)范化建設(shè),做好用戶末端安全管理工作。
八、消防領(lǐng)域
近期,隨著季節(jié)交替,流感患者增多,醫(yī)院門診接診及住院人員增多,醫(yī)療機構(gòu)消防安全風險增大。五一、端午等節(jié)日期間,大型綜合體、商場等各類群眾性活動現(xiàn)場和劇本娛樂、文博場所、溫泉冰雪、影劇院等重點場所人員密集,消防安全風險較高,一旦發(fā)生火災(zāi),極易造成較大社會影響。受生產(chǎn)經(jīng)營活動提速影響,生產(chǎn)企業(yè)和倉儲物流場所火災(zāi)防控壓力加大。隨著氣溫升高,電動自行車火災(zāi)風險增加。二季度進入雨季后,因空氣潮濕,易發(fā)生電氣線路短路,引發(fā)火災(zāi)事故,部分老舊小區(qū)因電氣線路老化,電氣火災(zāi)風險較高。相關(guān)部門要加大對“三合一”“多合一”場所、“四名一文一傳”場所、臨街商鋪、生產(chǎn)企業(yè)、物流倉儲、大型綜合體、高層建筑、城中村出租房等重點部位和村居民住宅、賓館飯店、商場影院、景點景區(qū)、養(yǎng)老等福利機構(gòu)、學校、醫(yī)院、密室逃脫、劇本殺等人員密集場所的火災(zāi)隱患排查治理。及時查處整改各類消防安全隱患,最大限度避免火災(zāi)事故發(fā)生。
九、特種設(shè)備
隨著各類生產(chǎn)經(jīng)營活動日趨活躍,生產(chǎn)經(jīng)營單位從事特種設(shè)備作業(yè)的新員工和轉(zhuǎn)崗工人較多,安全教育培訓不到位等問題不斷累積。存在場內(nèi)機動車安全管理松懈、壓力容器和管道帶“病”運行、作業(yè)人員無證上崗或違規(guī)操作等風險隱患。五一假期期間群眾出游出行活動頻繁,景區(qū)景點、公園、游樂場等場所的大型游樂設(shè)施和大型綜合體、商場市場、賓館飯店等人員密集場所電梯、氣瓶等特種設(shè)備的使用安全風險增大。監(jiān)管部門應(yīng)進一步推進特種設(shè)備安全生產(chǎn)專項整治工作,持續(xù)開展人員密集場所特種設(shè)備執(zhí)法檢查,重點檢查特種設(shè)備使用登記及檢驗情況,作業(yè)人員持證上崗情況,設(shè)備日常運行、檢查維護及記錄情況,使用單位安全管理制度和應(yīng)急管理制度的建立和實施情況等。