一、提出安全管理對策措施

1.安全管理對策措施

安全管理是以實現(xiàn)生產(chǎn)過程安全為目的的現(xiàn)代化、科學化的管理。其基本任務是按照國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)的要求，從本企業(yè)實際出發(fā)，為構筑企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機制，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營活動，而釆取相關的安全管理對策措施，以期科學地、前瞻地、有效地發(fā)現(xiàn)、分析和控制生產(chǎn)過程中的危險有害因素，制定相應的安全技術措-施和安全管理規(guī)章制度，主動防范、控制發(fā)生事故和職業(yè)病幾率，避免和減少有關損失。

安全管理對策措施是通過一系列管理手段，將人、設備、物質、環(huán)境等涉及安全生產(chǎn)工作的各個環(huán)節(jié)有機地結合起來，進行整合、完善、優(yōu)化，以保證企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程的職業(yè)安全和健康，使已經(jīng)釆取的安全技術對策措施得到制度上、組織上、管理上的保證。

各類危險危害存在于生產(chǎn)經(jīng)營活動之中，只要有生產(chǎn)經(jīng)營活動就存在事故發(fā)生的可能性。即使本質安全性能較高的自動化生產(chǎn)裝置，也不可能徹底控制、預防所有的危險有害因素和作業(yè)人員的失誤，必須釆取有效的安全管理措施給予保證。因此，安全管理對策措施對于所有生產(chǎn)經(jīng)營單位都是企業(yè)管理的重要組成部分，是保證安全生產(chǎn)必不可少的措施。

2.建立各項安全管理制度

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。

（1）建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責任制

安全生產(chǎn)責任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位各項安全管理制度的核心。建立健全的企業(yè)安全生產(chǎn)

責任制是企業(yè)遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的必需條件，同時也是企業(yè)安全管理的需要。

安全生產(chǎn)是關系到生產(chǎn)經(jīng)營單位全員、全過程的大事，通過建立健全安全生產(chǎn)責任制，把“安全生產(chǎn)，人人有責”從制度上予以確定，從而明確各級人員的安全職責，如單位負責人及其副職、總工程師（或技術總負責人）、車間主任（或部門負責人）工段長、班組長、車間（或部門）安全員、班組安全員、職工的安全職責等，做到恪盡職守、各負其責。

企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負全面管理的法定責任，切實做到“誰主管，誰負責”。

企業(yè)的各級領導人員和職能部門應在各自的工作范圍內(nèi)，對實現(xiàn)安全、文明生產(chǎn)負責，同時向各自的上級負責。

（2）制定各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程

安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程是實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)范，也是防止和控制設備、物質、環(huán)境不安全狀態(tài)和人的不安全行為的必要保證。依據(jù)企業(yè)自身特點，應建立一系列安全管理制度和安全操作規(guī)程，針對不同的控制對象，制定具體的管理制度和規(guī)程。生產(chǎn)經(jīng)營單位一般需制定的安全管理制度有：

1）規(guī)范人的安全管理，如安全教育制度、勞動保護用品管理制度、承包商和供應商管理制度、職業(yè)病防治及健康檢查制度、職業(yè)病報告處理制度、安全生產(chǎn)檢查制度、反違章管理制度、消防管理制度、事故事件分析調(diào)查處理管理制度、安全生產(chǎn)交接班制度、安全活動日制度、女職工勞動保護規(guī)定、勞動管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等。

2）規(guī)范專業(yè)技術的安全管理，如安全技術措施計劃制度、危險化學品管理制度、鍋爐壓力容器管理制度、起重機械及工器具管理制度、危險設備管理制度、安全防護設施管理制度、廠內(nèi)運輸安全管理制度、有毒有害作業(yè)管理制度、安全用電管理制度、危險作業(yè)審批和監(jiān)護制度、工藝技術安全生產(chǎn)規(guī)程、安全操作規(guī)程、檢修安全規(guī)程、安全生產(chǎn)確認制等。

3）規(guī)范設備與物的安全管理，如設備保養(yǎng)維護檢修管理制度、設備缺陷管理制度、特種設備管理制度、絕緣工具管理制度、手持電動工具管理制度、計量及檢測設備管理制度、動火作業(yè)管理制度、新改擴建項目“三同時”制度等。

4）規(guī)范生產(chǎn)環(huán)境的安全管理，如作業(yè)場所及裝置管理制度、防暑降溫及防寒保暖管理制度等。

3.安全管理機構和人員

生產(chǎn)經(jīng)營單位應按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）的規(guī)定，設置安全符理機構，配備安全管理人員。安全管理機構足指生產(chǎn)經(jīng)營單中專門負責安全少產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，其工作人員是專職的安全管理人員，其作用是落實國家布關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，及據(jù)此而制定相應的本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，組織生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部各種安全檢查活動，開展日常安全檢查，及時整改各種事故隱患，監(jiān)督安全生產(chǎn)責任制的落實等，它是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要組織保證。

（1）安全管理機構和人員的配置

《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定，礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

《安全生產(chǎn)法》還規(guī)定，對于從業(yè)人員超過300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產(chǎn)管理服務。

（2）安全管理機構的主要職責和任務

1）貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)定、制度和標準，在廠長(經(jīng)理）和安全生產(chǎn)委員會的領導下開展安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督工作。

2）負責對新員工的廠（礦）級安全教育和員工安全教育、培訓、考核工作，組織開展各種安全宣傳、教育、培訓活動。

3）組織制定、修訂本單位安全管理制度和安全技術規(guī)程，編制安全技術措施計劃，

并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。

4）組織安全大檢查，協(xié)調(diào)和督促有關部門對查出的隱患制訂防范措施和整改計劃，并檢查監(jiān)督隱患整改工作的完成情況。

5）參加新建、改建、擴建工程及大修、技改技措項目的勞動保護設施“三同時”審查、驗收，保證符合安全衛(wèi)生要求。

6）對鍋爐、壓力容器等特種設備及各類安全附件進行安全監(jiān)督檢査。

7）依據(jù)相關的法律法規(guī)要求，委托具有資質的中介機構，做好本企業(yè)的安全評價和職業(yè)安全健康管理體系認證工作；建立重大危險源的監(jiān)控體系，制定重大事故應急救援預案等保障安全生產(chǎn)的基礎工作。

8）深入現(xiàn)場進行安全監(jiān)督，檢查安全管理制度執(zhí)行情況，糾正違章，督促并協(xié)調(diào)解決有關安全生產(chǎn)的重大問題。遇有危及安全生產(chǎn)的緊總情況，布權責令其停止作業(yè)，并立即報告企業(yè)主管及有關領導。

9）如實負責各類事故匯總、統(tǒng)計上報工作，主管人身傷亡、爆炸事故的調(diào)查處理，參加各類事故的調(diào)查、處理和工傷認定工作。

10）按照國家有關規(guī)定，負辦制定職工勞動保護用品、保健食品和防暑降溫飲料的發(fā)放標準，并監(jiān)督檢查有關部門按規(guī)定及時發(fā)放和合理使用。

11）綜合分析企業(yè)安全生產(chǎn)中的突出問題，及時向企業(yè)主管及有關領導匯報，并會同有關部門提出改進意見。

12）對企業(yè)各部門安全生產(chǎn)工作進行考核評比，對在安全生產(chǎn)中有貢獻者或事故責任者，提出獎懲意見；會同工會等有關部門組織開展安全生產(chǎn)競賽活動，總結交流安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗；開展安全技術研究，推廣安全生產(chǎn)科研成果、先進技術及現(xiàn)代安全管理方法。

13）監(jiān)督檢查有關安全技術裝備的維護保養(yǎng)和管理工作。

14）會同工會組織依靠職工群眾（及其家屬）參與企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

15）建立健全安全管理網(wǎng)絡，加強安全工作基礎建設，做好各種安全臺賬、記錄的管理。定期召開安全專業(yè)人員會議，指導基層安全工作。

4.安全培訓、教育和考核

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全教育、培訓工作，是提高員工安全意識、安全技術素質、防止發(fā)生人員的不安全行為、減少人員的操作失誤的重要方法，這是企業(yè)安全生產(chǎn)的一項重要的基礎工作。通過教育和培訓，提高單位管理者及員工安全生產(chǎn)的責任感和自覺普及和提高員工的安全技術知識，增強安全操作技能，從而保護自己和他人的安全和健康。

《安全生產(chǎn)法》第二十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進行考核，合格后方可任職。該規(guī)定明確提出了對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓要求。

《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位應對從業(yè)人員教育的要求。

《安全生產(chǎn)法》第二十三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。規(guī)定了特種作業(yè)人員的上崗資格。

《安全生產(chǎn)法》第五十條規(guī)定，從業(yè)人員應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力。規(guī)定了從業(yè)人員應有接受安全教育的義務。

（1）安全培訓和教育的四個層面

1）單位主要負責人的安全培訓教育。培訓的主要內(nèi)容包括：國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準；安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術、安全生產(chǎn)專業(yè)知識；重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關規(guī)定；職業(yè)危害及其預防措施；國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；典型事故和應急救援案例分析等。

2）安全管理人員的安全培訓教育。培訓的主要內(nèi)容包括：國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準；安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術、職業(yè)衛(wèi)生等知識；傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法；應急管理、應急預案編制以及應急處置的內(nèi)容和要求；國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；典型事故和應急救援案例分析等。

3）從業(yè)人員的安全培訓教育。從業(yè)人員是指除生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員以外，該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有人員，包括其他負責人和管理人員、技術人員和各崗位的工人，以及臨時聘用的人員。

培訓內(nèi)容包括：了解作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施、事故案例，掌握現(xiàn)場急救的方法、安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。

企業(yè)應加強對新職工的安全教育、專業(yè)培訓和考核。新進人員必須經(jīng)過嚴格的三級安全教育和專業(yè)培訓，并經(jīng)考試合格后方可上崗。對轉崗、復工人員，應參照新職工的辦法進行培訓和考試。當企業(yè)釆用新工藝、新技術或新設備、新材料進行生產(chǎn)時，應對作業(yè)人員進行有針對性的安全生產(chǎn)教育培訓。

4）特種作業(yè)人員的安全培訓教育。在特種作業(yè)人員上崗前，必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書后方可上崗。要選拔具有一定文化程度、操作技能、身體健康和心理素質好的人員從事相關工作，并定期進行考察、考核、調(diào)整。重大危險崗位的作業(yè)人員還需要進行專門的安全技術訓練，有條件的單位最好能對該類作業(yè)人員進行身體素質、心理素質、技術素質和職業(yè)道德素質的測定，避免由于作業(yè)人員因先天性素質缺陷造成的隱患。

對于上述四個層面人員的教育和培訓，都要求作業(yè)人員具有高度的責任心、縝密的態(tài)度，熟悉相應的業(yè)務，掌握相關操作技能，具備應急處理能力，有預防火災、爆炸、中毒等事故和職業(yè)危害的知識，應對突發(fā)事故具有自救和互救能力。

（2）安全教育方式

1）入廠教育。新進人員（包括新工人、合同工、臨時工、外包工和培訓、實習、外單位調(diào)入本廠人員等），均須經(jīng)過廠級、車間（科）級、班組（工段）級三級安全教育;廠內(nèi)調(diào)動（包括車間內(nèi)調(diào)動）及脫崗半年以上的職工，必須對其進行第二級或第三級安全教育，然后進行崗位培訓，考試合格，成績記入“安全作業(yè)證”內(nèi)，方準上崗作業(yè)。

廠級教育（第一級），由人力資源勞資部門組織，安全技術、工業(yè)衛(wèi)生與防火（保衛(wèi)）部門負責。教育內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)的意義，黨和國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、規(guī)定、制度和標準；一般安全知識，本廠生產(chǎn)特點，重大事故案例；廠規(guī)廠紀以及入廠后的安全注意事項，工業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病預防等。

車間級教育（第二級），由車間主任負責。教育內(nèi)容包括：車間生產(chǎn)特點、工藝、流程、主要設備的性能；安全技術規(guī)程和安全管理制度；主要危險和有害因素、事故教訓、預防工傷事故和職業(yè)危害的主要措施及事故應急處理措施等。

班組（工段、）級教育（第三級），由班組（工段）長負責。教育內(nèi)容包括：崗位生產(chǎn)任務、特點，主要設備結構原理、操作注意事項；崗位責任制和安全技術規(guī)程；事故案例及預防措施；安全裝置和工（器）具、個人防護用品、防護器具、消防器材的使用方法等。

臨時進入企業(yè)參觀、短期培訓學習的人員，接待部門負責對其進行安全注意事項教育，并指派專人負責帶隊。

2）日常教育。各級領導和各部門要對職工進行經(jīng)常性的安全思想、安全技術和遵章守紀教育，提高勞動者的安全意識和法制觀念，定期研究解決職工安全教育中存在的問題。利用各種形式定期開展安全教育培訓活動，班組安全活動每周進行一次（即安全活動日）。

在進行大修或重點項目檢修以及重大危險性作業(yè)（含重點施工項目）時，安全技術部門應督促指導各檢修（施工）單位進行檢修（施工）前的安全教育。

職工違章及重大事故責任者和工傷人員復工，應由所屬單位領導或安全技術部門進行安全教育，并將教育內(nèi)容記入“安全作業(yè)證”內(nèi)。

3）特殊教育。特種作業(yè)人員應按《特種作業(yè)安全技術培訓考核管理辦法》的要求，進行安全技術培訓考核，取得特種作業(yè)證后，方可從事特種作業(yè)。到期應進行復審，復審合格后，方可繼續(xù)從事特種作業(yè)。

釆用新工藝、新技術、新設備、新材料或新產(chǎn)品投產(chǎn)前，應按新的安全操作規(guī)程，對崗位作業(yè)人員和有關人員進行專門教育，考試合格后，方能進行獨立作業(yè)。

發(fā)生重大事故和惡性未遂事故后，企業(yè)主管部門應組織有關人員進行現(xiàn)場教育，吸取事故教訓，防止類似事故重復發(fā)生。

培訓的具體要求、培訓內(nèi)容、培訓學時等按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號）執(zhí)行。

（3）安全培訓考核

1）廠級主管人員的安全技術培訓和考核，由上級有關部門組織進行。廠級以下的其他管理人員的安全技術考核，甶企業(yè)人事部門和安全技術部門負責組織進行�？己藘�(nèi)容包括：國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)定、制度和標準；企業(yè)各項安全生產(chǎn)管理制度；生產(chǎn)工藝和特點；易燃、易爆、有毒、有害物質的理化性質以及對人體的危害，預防措施和急救處理原則；崗位的安全管理制度和注意事項；安全裝置的種類、作用以及管理方法；勞動防護設施、用品、器具以及消防器材的正確使用方法。

2）職工的安全技術培訓和考核，由車間（單位）領導負責組織，工段長具體執(zhí)行，車間安全員參加�？己藘�(nèi)容包括：國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)定、制度和標準；本車間（崗位）的生產(chǎn)特點以及所接觸的易燃、易爆、有毒、有害物質的理化性質，對人體的危害、預防方法和急救處理原則；本車間（崗位）的各項安全生產(chǎn)規(guī)程和管理制度；本車間（崗位）安全裝置的類型和作用及其維護保養(yǎng)方法；本崗位的勞動保護設施、用品、器具，以及消防器材的正確使用方法；本崗位的工藝流程和開停車安全注意事項等。

（4）安全作業(yè)證的發(fā)放和管理

安全作業(yè)證是職工獨立作業(yè)的資格憑證，其發(fā)放范圍限于企業(yè)直接從事獨立作業(yè)的所有人員。安全作業(yè)證發(fā)給經(jīng)過崗位教育培訓，有一定的生產(chǎn)理論知識，具備安全操作技能，并經(jīng)考試合格，能獨立從事某項生產(chǎn)活動的職工。安全作業(yè)證是職工上崗作業(yè)的憑征，凡是獨立直接從事生產(chǎn)作業(yè)的人員，應持證上崗。特種作業(yè)人員，除取得特種作業(yè)人員操作證外，還應取得本企業(yè)的安全作業(yè)證。安全作業(yè)證應記錄安全教育考核以及安全工作獎罰等內(nèi)容。

5.安全投入與安全設施

建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)投入的長效保障機制，從資金和設施裝備等物質方面保障安全生產(chǎn)工作正常進行，也是安全管理對策措施的一項內(nèi)容。主要內(nèi)容包括滿足安全生產(chǎn)條件所必需的安全投入、安全技術措施的制定和安全設施的配備。

(1）安全投入

《安全生產(chǎn)法》第十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。

《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。

建設項目在可行性研究階段和初步設計階段都應該考慮投入用于安全生產(chǎn)的專項資金的預算。生產(chǎn)經(jīng)營單位為了保證安全資金的有效投入，應編制安全技術措施計劃，并對其實施管理，進行安全生產(chǎn)方面的技術改造、增添安全設施和防護設備以及個體防護用品。

（2）安全技術措施計劃

1）計劃編制依據(jù)。安全技術措施計劃編制的主要依據(jù)有：國家和地方政府發(fā)布的有關安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準；影響安全生產(chǎn)的重大隱患，預防火災、爆炸、工傷、職業(yè)危害等需釆取的技術措施；穩(wěn)定和發(fā)展生產(chǎn)所需釆取的安全技術措施以及職工提出的合理化建議等。

2)計劃編制范圍

①以改善勞動條件、減輕勞動強度、預防職業(yè)危害為目的的安全衛(wèi)生設施。如通風、照明、防塵、防毒、防輻射、噴淋沖洗、防寒保暖、防暑降溫、空氣凈化、消除噪聲、減振等。

以防止火災、爆炸、工傷等事故為目的的安全技術措施。如安全防護裝置、保險裝置、聯(lián)鎖裝置、報警裝置、切斷裝置、泄壓防爆裝置、限位制動裝置、滅火裝置、防雷擊和防觸電裝置等。

③為防止事故發(fā)生和擴大的防范與應急救援的安全技術措施。如搶險救災的工程設施及器具、警示標志、檢測報警儀器、通信聯(lián)絡器材、搶險救災車輛、圍堤、回收裝置等。

④為保證安全生產(chǎn)所需的輔助設施。如淋浴室、更衣室、消毒室、盥洗室、女工衛(wèi)生室以及工作服洗滌、干燥、消毒等。

⑤以安全培訓教育、開展安全科學研究和建立與貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準為目的的安全管理措施。如安全宣傳圖書、資料、報刊、雜志、音像制品；安全培訓教材；安全教育器材、設施；安全標志；勞動保護科研項目；化學品標簽和安全技術說明書等。

3）計劃編制及審批

①安全技術部門負責編制企業(yè)年度安全技術措施計劃，報總工程師或主管廠長（經(jīng)理）審核。

②安全技術措施計劃應包含以下內(nèi)容：安全技術措施項目；項目的資金；項目負責人；竣工或投產(chǎn)使用日期。

4）企業(yè)應在當年安排的財務預算資金中優(yōu)先保證足夠的費用用于安全技術措施項目。

5）安全技術部門應定期檢查安全技術措施計劃的執(zhí)行情況，并向主管廠長（經(jīng)理）或總工程師匯報請示。

6）主管廠長（經(jīng)理）或總工程師應對安全技術措施項目的實施情況進行撿查，并及時召開有關部門參加的會議，協(xié)調(diào)處理實施中存在的問題，保證安全技術措施項目按期完成。

（3）安全設施配備

生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)企業(yè)規(guī)模和需要，配備必要的安全管理、檢查、事故調(diào)查分析、檢測檢驗的用房和檢查、檢測、通信、錄像、照相、微機、車輛等設施、設備。生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)安全管理的需要，配備必要的人員和管理、檢查、檢測、培訓教育及應急搶救儀器設備與設施，如配備有急救藥品的醫(yī)護室、女工衛(wèi)生室、供高溫作業(yè)人員休息的空調(diào)室、防止化學事故所配備的防毒面具及淋洗設施等。

6.安全生產(chǎn)的過程控制和管理

生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)、經(jīng)營、施工等過程中，都存在著不同程度的危害和風險。因此，要保證安全生產(chǎn)，防止事故的發(fā)生，應針對生產(chǎn)過程中存在的危害和風險進行控制和管理，制定相應的規(guī)程、管理制度，并嚴格執(zhí)行，防止物的狀態(tài)和人的行為失控而引發(fā)事故。另外，對廠區(qū)道路、作業(yè)環(huán)境、廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生以及輔助生產(chǎn)設施加強管理，也是防止事故發(fā)生和蔓延的有效手段。

常用的安全管理方法有：人的可靠性分析與評價、有害作業(yè)分級管理、安全巡檢“掛牌制”、現(xiàn)場“物流”定置管理、現(xiàn)場“三點”控制（危險點、危害點、事故多發(fā)點）、工作票制度等。

安全管理主要包括如下幾個方面的管理：工藝操作過程控制、重要崗位、特種作業(yè)、特種設備、重大危險源、消防、防塵與防毒、物資儲存、儲罐區(qū)、電氣安全、施工與檢修、設備內(nèi)作業(yè)、檢修完工后的處理、動土作業(yè)、安全裝置和防護用品（器具）、建設項目“三同時”等。其重點是對重大危險源、特種設備、特種作業(yè)和安全標志的管理。

（1）重大危險源的管理

生產(chǎn)經(jīng)營單位應依據(jù)本單位的具體情況，對危險場所和部位進行重大危險源辨識，對那些確認屬于重大危險源的部位或場所，應進行重點管理。

在《安全生產(chǎn)法》附則中，對重大危險源作出了明確的定義：“重大危險源是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元（包括場所和設施）”其中，“危險物品是指易燃、易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品”。

《安全生產(chǎn)法》第三十三條對重大危險源的管理進行了如下規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當評估認定、登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當釆取的應急措施。”

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關部門備案。

對于涉及危險化學品的重大危險源可依據(jù)國家標準GB 18218—2009《危險化學品重大危險源辨識》進行判定。

各個行業(yè)也可按照國內(nèi)行業(yè)部門推薦的危險源等級劃分標準進行評估，但不得低于國家標準的要求。國家標準未涉及的，也可參照國外的一些規(guī)定進行判定。例如，原歐共體在1982年6月頒布的《工業(yè)活動中重大事故危險法令》（EEC Directive 82/501，簡稱《塞韋索法令》）中列出的180種物質及其臨界量標準，其中重點控制19種危害物質；國際經(jīng)濟合作與發(fā)展組織在CECD Council Act（88)84中列出的20種重點控制危害物質；1976年英國重大危險咨詢委員會（簡稱ACMH)建議的重大危險源等標準。此外，還可參考印度、印尼、泰國、馬來西亞和巴基斯坦等國的重大危險源辨識標準。

（2）特種設備的管理

《特種設備安全監(jiān)察條例》（國務院令第549號，2009年修訂）規(guī)定，特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內(nèi)專用機動牢輛。

我國《安全生產(chǎn)法》《勞動法》和《特種設備安全監(jiān)察條例》中對特種設備的安全管理都有明確的規(guī)定。對特種設備的設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理改造和報廢等環(huán)節(jié)實施嚴格的控制和管理。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位必須嚴格按照有關法律、法規(guī)的要求進行運作。

特種設備實行注冊登記制度。新增特種設備在投入使用前，使用單位必須持監(jiān)督檢驗機構出具的驗收檢驗報告和安全檢驗合格標志，到所在地的地、市級以上特種設備安全監(jiān)察機構注冊登記，將安全檢驗合格標志固定在特種設備的顯著位置，方可投入正式使用。

在用特種設備實行安全技術性能定期檢驗制度。使用單位必須按期向所在地的監(jiān)督檢驗機構申請定期檢驗，及時更換安全檢驗合格標志中的有關內(nèi)容。安全檢驗合格標志超過有效期的特種設備不得使用。

使用單位應制定并嚴格執(zhí)行以崗位責任制為核心，包括技術檔案管理、安全操作、常規(guī)檢查、維修保養(yǎng)、定期報檢和應急措施在內(nèi)的特種設備安全使用和運營的管理制度，保證特種設備技術檔案的完整、準確。特種設備檔案是對特種設備的設計、制造、使用、檢修全過程的文字記載，它向人們提供特種設備各個過程的具體情況，也是特種設備定期檢驗和更新報廢的根據(jù)。通過建立特種設備檔案，可以使特種設備的管理部門和操作人員全面掌握其技術狀況，了解和掌握運行規(guī)律，防止盲目使用特種設備，從而能有效地控制特種設備事故。

使用單位對標準或技術規(guī)程中有使用期限要求的特種設備或零部件，應按照相應的使用期限要求予以報廢處理。特種設備進行報廢處理后，使用單位應向負責該特種設備注冊登記的特種設安全監(jiān)察機構報告。

（3）特種作業(yè)

特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設施的安全有重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)包括：電工作業(yè)、金屬焊接切割作業(yè)、起重機械（含電梯）作業(yè)、企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛、登高架設作業(yè)、鍋爐作業(yè)（含水質化驗）、壓力容器操作、制冷作業(yè)、爆破作業(yè)、礦山通風作業(yè)（含瓦斯檢驗）、礦山排水作業(yè)（含尾礦壩作業(yè)）等。

特種作業(yè)人員上崗前應進行專門的安全技術和操作技能的培訓教育，并獲得國家規(guī)定的特種作業(yè)操作資格證書后方可上崗。

企業(yè)應選拔具有一定文化程度、操作技能、身體健康和心理素質好的人員從事特種作業(yè)，并定期進行考察、考核、調(diào)整。重大危險崗位的作業(yè)人員還應進行專門的安全技術訓練，有條件的單位最好能對該類作業(yè)人員進行身體素質、心理素質、技術素質和職業(yè)道德素質的測定，避免由于作業(yè)人員先天性缺陷而造成事故隱患。

特種作業(yè)人員必須持證上崗。企業(yè)應加強特種作業(yè)人員的管理，做好申報、培訓、考核、復審的組織工作和日常的檢查工作，建立特種作業(yè)人員檔案。跨地區(qū)從業(yè)或跨地區(qū)流動施工單位的特種作業(yè)人員必須接受當?shù)匕踩�生產(chǎn)綜合管理部門的監(jiān)督管理。

離開特種作業(yè)崗位達6個月以上又將重新返回特種崗位從事特種作業(yè)的人員，應當重新進行實際操作考核，經(jīng)確認合格后方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)操作證不得偽造、涂改、轉借或轉讓。

（4）警示標志與安全色

企業(yè)中存在危險有害因素的部位，都必須按照GB 2893—2008《安全色》、GB 2894 —2008《安全標志及其使用導則》和GBZ 158—2003《工作場所職業(yè)病危害警示標識》的規(guī)定懸掛醒目的標牌。這些標牌應保證在夜間仍能起到警示作用。

《安全生產(chǎn)法》對安全警示標志及安全標志的規(guī)定有：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志；生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設備，以及危險物品的容器、運輸工具，必須按照國家有關規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)專業(yè)資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。檢測、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責；生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應當與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的進出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的進出口。

7.安全生產(chǎn)監(jiān)督與檢查

安全管理對策措施的動態(tài)表現(xiàn)就是監(jiān)督與檢查。通過對國家有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和本單位所制定的各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度和責任制執(zhí)行情況的監(jiān)督與檢查，以促進和保證安全教育和培訓工作的正常進行，促進和保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，促進和保證安全設施、安全技術裝備能正常發(fā)揮作用，促進和保證對生產(chǎn)全過程進行科學、規(guī)范、有序、有效的安全控制和管理。

經(jīng)常性的檢查、監(jiān)督是完善和加強安全管理的重要手段。通過安全檢查，可以發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)過程中的危險因素，以及控制及管理方法是否有效或失控，以便及時得到整改糾正，及時消除事故隱患，保證安全生產(chǎn)。

安全檢查的基本任務是：發(fā)現(xiàn)和查明各種危險和隱患，督促整改，監(jiān)督各項安全規(guī)章制度的實施，制止違章指揮、違章作業(yè)。安全檢查應貫徹領導檢查與群眾檢查相結合、企業(yè)自查和上級督察相結合的原則。安全檢查應有具體的計劃、明確的目的、要求、內(nèi)容，并制定《安全檢查表》。做到邊檢查、邊整改，并及時總結和推廣先進經(jīng)驗。檢查的形式包括職工自查、對口互查、綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、夜間杣査和日常檢查。

綜合檢查分為廠、車間、班組三級。各種檢查均應編制相應的安全檢查表，按檢查表的內(nèi)容逐項檢查。

專業(yè)檢查分別由各專業(yè)部門組織進行，每年至少進行兩次。檢查的重點主要是針對鍋爐及壓力容器等特種設備、危險化學品、電氣裝置、機械設備、安全裝置、特種防護用品、運輸車輛及消防設施、防火、防爆、防塵、防毒等關鍵裝置、重點部位和重要崗位。

季節(jié)性檢查：春季安全大檢查，以防雷、防靜電、防解凍、防跑漏為重點；夏季安全大檢查，以防暑降溫、防臺風、防汛為重點；秋季安全大檢查，以防火、防凍保暖為重點；冬季安全大檢查，以防火、防爆、防煤氣中毒、防凍、防凝、防滑為重點。

日常檢查分崗位工人自查和管理人員巡回檢查兩種、生產(chǎn)工人應認真履行崗位安全生產(chǎn)責任制，進行交接班檢查和班中巡回檢查。各級管理人員應在各自的職權范圍內(nèi)進行檢查。

通過安全檢查，對查出的隱患應逐項分析研究，并提出整改措施，按“四定”（定措施、定負責人、定資金來源、定完成期限）、“三不推”（凡班組能整改的不推給工段、凡工段能整改的不推給車間、凡車間能整改的不推給廠部）的原則按期完成整改任務。

對嚴重威脅安全生產(chǎn)的事故隱患，安全管理部門應下達《隱患整改通知書》。其內(nèi)容應包括隱患內(nèi)容、整改意見和整改期限，由主管安全的領導簽署后發(fā)出。隱患所在部門負責人簽收后應按期實施整改。對因物質和技術原因暫時不具備整改條件的重大隱患，必須釆取有效的應急防范措施，并納人計劃，限期解決或停產(chǎn)。

安全管理部門應對查出的隱患和整改情況，分別建立安全檢查和隱患整改臺賬，對重大隱患及整改情況報生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人。

三、編制事故應急救援預案

1.應急預案的編制過程

（1）編制準備

編制應急預案應做好以下準備工作：

1）全面分析本單位危險因素，可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度。

2）排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎上，預測可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度。

3）確定事故危險源，進行風險評估。

4〕針對事故危險源和存在的問題，確定相應的防范措施。

5）客觀評價本單位應急能力。

6）充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓及應急工作經(jīng)驗。

（2）編制程序

1）應急預案編制工作組。結合本單位部門職能分工，成立以單位主要負責人為領導的應急預案編制工作組，明確編制任務、職責分工，制訂工作計劃。

2）資料收集。收集應急預案編制所需的各種資料（包括相關法律法規(guī)、應急預案、

技術標準、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術資料等）。

（3）危險源與風險分析

在危險有害因素辨識分析及事故隱患排查、治理的基礎上，確定本單位可能發(fā)生事故的危險源、事故的類型和后果，進行事故風險分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報告，分析結果作為應急預案的編制依據(jù)。

4）應急能力評估

對本單位應急裝備、應急隊伍等應急能力進行評估，并結合本單位實際，加強應急能力建設。

（5）應急預案編制

針對可能發(fā)生的事故，按照有關規(guī)定和要求編制應急預案。應急預案編制過程中，應注重全體人員的參與和培訓，使所有與事故有關人員均掌握危險源的危險性、應急處置方案和技能。應急預案應充分利用社會應急資源，與地方政府預案、上級主管單位以及相關部門的預案相銜接。

（6）應急預案評審與發(fā)布

應急預案編制完成后，應進行評審。內(nèi)部評審由本單位主要負責人組織有關部門和人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全管理的部門組織審查。評審后，按規(guī)定報有關部門備案，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽署發(fā)布。

2.綜合應急預案的主要內(nèi)容

（1）總則

1）編制目的。簡述應急預案編制的目的、作用等。

2）編制依據(jù)。簡述應急預案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關行業(yè)管理規(guī)定技術規(guī)范和標準等。

3）適用范圍。說明應急預案適用的區(qū)域范以及事故的類型、級別。

4）應急預案體系。說明本單位應急預案體系的構成情況。

5）應急工作原則。說明本單位應急工作的原則，內(nèi)容應簡明扼要、明確具體。

（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析

1）生產(chǎn)經(jīng)營單位概況。主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險源、重要設施、目標、場所和周邊布局情況。必要時，可附平面布置圖進行說明。

2）危險源與風險分析。主要闡述本單位存在的危險源及風險分析結果。

（3）組織機構及職責

1）應急組織體系。明確應急組織形式，構成單位或人員，并盡可能以結構圖的形式表示出來。

2）指揮機構及職責。明確應急救援指揮機構總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應職責。應急救援指揮機構根據(jù)事故類型和應急工作需要，可以設置相應的應急救援工作小組，并明確各小組的工作任務及職責。

（4）預防與預警

1）危險源監(jiān)控。明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及釆取的預防措施。

2）預警行動。明確事故預警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。

3）信息報告與處置。按照有關規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法。

①信息報告與通知。明確24 h應急值守電話、事故信息接收和通報程序。

②信息上報。明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內(nèi)容和時限。

③信息傳遞。明確事故發(fā)生后向有關部門或單位通報事故信息的方法和程序。

（5）應急響應

1）響應分級。針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。

2響應程序。裉據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調(diào)配、

應急避險、擴大應急等響應程序。

3）應急結朿。明確應急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應急指揮機構批準后，現(xiàn)場應急結束。應急結束后，應明確：

①事故情況上報事項。

②需向事故調(diào)查處理小組移交的相關事項。

③事故應急救援工作總結報告。

（6）信息發(fā)布

明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信息應由事故現(xiàn)場指揮部及時準確地向新聞媒體通報。

7）后期處置

后期處置主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復、善后賠償、搶險過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂等內(nèi)容。

（8）保障措施

1）通信與信息保障。明確與應急工作相關聯(lián)的單位或人員的通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應急期間信息通暢。

2）應急隊伍保障。明確各類應急響應的人力資源，包括專業(yè)應急隊伍、兼職應急隊伍的組織與保障方案。

3）應急物資裝備保障。明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。

4）經(jīng)費保障。明確應急專項經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應急狀態(tài)時生產(chǎn)經(jīng)營單位應急經(jīng)費的及時到位。

5）其他保障。根據(jù)本單位應急工作需求而確定的其他相關保障措施（如交通運輸保障、治安保障、技術保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）

（9）培訓與演練

1）培訓。明確對本單位人員開展的應急培訓計劃、方式和要求。如果預案涉及社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。

2）演練。明確應急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結等內(nèi)容。

(10）獎懲

明確事故應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內(nèi)容。

（11）附則

1）術語和定義。對應急預案涉及的一些術語進行定義。

2）應急預案備案。明確應急預案的報備部門。

3）維護和更新。明確應急預案維護和更新的基本要求，定期進行評審，實現(xiàn)可持續(xù)改進。

4）制定與解釋。明確應急預案負責制定與解釋的部門。

5）應急預案實施。明確應急預案實施的具體時間。

綜上，綜合應急預案應具體按照AQ/T 9002—2006《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》進行編制。

3.專項應急預案的主要內(nèi)容

（1）事故類型和危害程度分析

在危險源評估的基礎上，對其可能發(fā)生的事故類型和可能發(fā)生的季節(jié)及事故嚴重程度進行確定。

1）應急處置基本原則

明確處置安全生產(chǎn)事故應當遵循的基本原則。

（3）組織機構及職責

1）應急組織體系。明確應急組織形式、構成單位或人員，并盡可能以結構圖的形式表示出來。

2）指揮機構及職責。根據(jù)事故類型，明確應急救援指揮機構總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責。應急救援指揮機構可以設置相應的應急救援工作小組，明確各小組的工作任務及主要負責人職責。

（5）預防與預警

1）危險源監(jiān)控。明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及釆取的預防措施。

2）預警行動。明確具體事故預警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。

（5）信息報告程序

1）確定報警系統(tǒng)及程序。

2）確定現(xiàn)場報警方式，如電話、警報器等。

3）確定24 h與相關部門的通信、聯(lián)絡方式。

4）明確相互認可的通告、報警形式和內(nèi)容。

5）明確應急反應人員向外求援的方式。

（6）應急處置

1）響應分級。針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。

2）響應程序。根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調(diào)配、應急避險、擴大應急等響應程序。

3）處置措施。針對本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點、危險性，制定的應急處置措施（如煤礦瓦斯爆炸、冒頂片幫、火災、透水、危險化學品火災、爆炸、中毒等事故應急處置措施）。

（7）應急物資與裝備保障

明確應急處置所需的物質與裝備數(shù)量、管理和維護、正確使用等。

4.現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容

（1）事故特征

1）危險性分析，可能發(fā)生的事故類型。

2）事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱。

3）事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度。

4）事故前可能出現(xiàn)的征兆。

（2）應急組織與職責

1）基層單位應急自救組織形式及人員構成情況。

2）應急自救組織機構、人員的具體職責，應同單位或車間、班組人員工作職責緊密結合，明確相關崗位和人員的應急工作職責。

（3）應急處置

1）事故應急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場情況，明確事故報警、各項應急措施啟動、應急救護人員的引導、事故擴大及同企業(yè)應急預案的銜接的程序。

2）現(xiàn)場應急處置措施。針對可能發(fā)生的火災、爆炸、危險化學品泄漏、坍塌、水患、機動車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制，人員救護、消防、現(xiàn)場恢復等方面制定明確的應急處置措施。

3）報警電話及上級管理部門、相關應急救援單位聯(lián)絡方式和聯(lián)系人員，事故報告基本要求和內(nèi)容。

（4）注意事項

1）佩戴個人防護器具方面的注意事項。

2）使用搶險救援器材方面的注意事項。

3）釆取救援對策或措施方面的注意事項。

4）現(xiàn)場自救和互救的注意事項。

5）現(xiàn)場應急處置能力確認和人員安全防護等事項。

6）應急救扱結束后的注意事項。

7）其他需要特別警示的事項。

注意事頂

1.由于危險有害因素及其后果具有隱蔽性、隨機性、交叉影響性，對策措施不僅要針對某項危險有害因素釆取措施，而且為使系統(tǒng)達到安全的目的，應釆取優(yōu)化組合的綜合措施。

2.項目選址評價時，除考慮滿足工業(yè)布局和城市規(guī)劃，以及地質、地形地貌、水文、氣象等自然條件外，還應考慮到企業(yè)生產(chǎn)的原料供應、產(chǎn)品運輸和銷售，即產(chǎn)品上下游關系及運營成本。

3.周邊環(huán)境的評價不僅要考慮企業(yè)生產(chǎn)對外界安全性的影響，還應考慮外界事故對企業(yè)生產(chǎn)安全的影響。