社會工作法規(guī)政策與實務

我國特定人群權(quán)益保護法規(guī)與政策

一、理念原則（了解）

平等、參與、共享、特別保護與扶助、增能。

二、基本內(nèi)容（熟悉）

1.老年人權(quán)益保護法規(guī)與政策的基本內(nèi)容

(1)家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)�！吨腥A人民共和國老年人權(quán)益保障法》(以下簡稱《老年人權(quán)益保障法》)規(guī)定，老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ)，家庭成員應當尊重、關(guān)心和照料老年人。贍養(yǎng)人應當履行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務，照顧老年人的特殊需要。老年人與配偶有相互扶養(yǎng)的義務。由兄、姐扶養(yǎng)的弟、妹成年后，有負擔能力的，對年老無贍養(yǎng)人的兄、姐有扶養(yǎng)的義務。

(2)社會保障。《老年人權(quán)益保障法》主要從社會保險、護理保障、社會救助、住房保障、社會福利、社會扶養(yǎng)等方面對老人的社會保障作出了相關(guān)規(guī)定。

(3)社會服務�！独夏耆藱�(quán)益保障法》規(guī)定，地方各級人民政府和有關(guān)部門應當采取措施，發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務，鼓勵、扶持專業(yè)服務機構(gòu)及其他組織和個人，為居家的老年人提供生活照料、緊急救援、醫(yī)療護理、精神慰藉、心理咨詢等多種形式的服務。

(4)社會優(yōu)待�！独夏耆藱�(quán)益保障法》規(guī)定，地方各級人民政府和有關(guān)部門從社會服務、法律服務、醫(yī)療服務、公共服務等方面優(yōu)待老年人。

(5)宜居環(huán)境。《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定，各級人民政府在制訂城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應當根據(jù)人口老齡化發(fā)展趨勢、老年人口分布和老年人的特點，統(tǒng)籌考慮適合老年人的公共基礎(chǔ)設施、生活服務設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施和文化體育設施建設。

(6)參與社會發(fā)展�！独夏耆藱�(quán)益保障法》規(guī)定，國家和社會應當重視、珍惜老年人的知識、技能、經(jīng)驗和優(yōu)良品德，發(fā)揮老年人的專長和作用，保障老年人參與經(jīng)濟、政治、文化和社會生活。

2.婦女權(quán)益保護法規(guī)與政策的基本內(nèi)容

(1)政治權(quán)利�！吨腥A人民共和國婦女權(quán)益保障法》(以下簡稱《婦女權(quán)益保障法》)規(guī)定，從參與公共事務管理、選舉和被選舉權(quán)、婦女干部培養(yǎng)與選拔等方面保障婦女享有與男子平等的政治權(quán)利。

(2)文化教育權(quán)益。《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定，從教育機會、教育權(quán)利、繼續(xù)教育和職業(yè)教育、文化權(quán)利等方面保障婦女享有與男子平等的文化教育權(quán)利。

(3)勞動和社會保障權(quán)益�！秼D女權(quán)益保障法》規(guī)定，從女職工錄用、薪酬待遇和職務晉升、勞動保護(如經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期的特殊保護)、社會保障等方面保障婦女享有與男子平等的勞動權(quán)利和社會保障權(quán)利。

(4)財產(chǎn)權(quán)益�！秼D女權(quán)益保障法》規(guī)定，國家保障婦女享有與男子平等的財產(chǎn)權(quán)利。在婚姻、家庭共有財產(chǎn)關(guān)系中(土地承包、財產(chǎn)繼承等),不得侵害婦女依法享有的權(quán)益。

(5)人身權(quán)利�！秼D女權(quán)益保障法》規(guī)定，從人身自由權(quán)、生命健康權(quán)、防止性侵害、人格權(quán)等方面保障婦女享有與男子平等的人身權(quán)利。

(6)婚姻家庭權(quán)益�！秼D女權(quán)益保障法》規(guī)定，從婚姻自主權(quán)、反對家庭暴力、家庭財產(chǎn)權(quán)、子女監(jiān)護權(quán)、生育權(quán)等方面保障婦女享有與男子平等的婚姻家庭權(quán)益。

3.未成年人權(quán)益保護法規(guī)與政策的基本內(nèi)容

知識加油站

《未成年人保護法》規(guī)定，保護未成年人，應當堅持最有利于未成年人的原則，包括：給予未成年人特殊、優(yōu)先保護；尊重未成年人人格尊嚴；保護未成年人隱私權(quán)和個人信息；適應未成年人身心健康發(fā)展的規(guī)律和特點；聽取未成年人的意見；保護與教育相結(jié)合。除此之外，明確規(guī)定未成年人享有以下權(quán)利：

(1)生存權(quán)。生存權(quán)是未成年人最基本的權(quán)利，國家保障每個未成年人平等的生存權(quán)利，禁止對未成年人實施家庭暴力、禁止虐待、遺棄未成年人，禁止溺晏和其他殘害嬰兒的行為，不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人

(2)發(fā)展權(quán)。未成年人正處在生長發(fā)育的過程中，在營養(yǎng)、衣著和住房方面享受確保他們發(fā)展所需的生活條件是未成年人的基本權(quán)益。未成年人的父母或合法的監(jiān)護人有責任在其能力和條件許可的范圍內(nèi)，為未成年人提供確保兒重發(fā)展所需的生活條件，政府有責任采取適當措施幫助父母或法定撫養(yǎng)人實現(xiàn)此項權(quán)利，并在需要時提供物質(zhì)援助和資助方案。

(3)受保護權(quán)。未成年人由于正處在生理和心理成長發(fā)育的過程中，缺乏必要的自我保護和鑒別環(huán)境安全與否的能力，特別容易受到來自環(huán)境和社會的傷害，需要得到特殊的保護才能健康成長。

(4)參與權(quán)。未成年人的社會參與權(quán)受法律保護，任何個人和單位不得干涉和剝奪其依法參與與其能力相適宜的社會生活和社會活動的權(quán)利。

(5)受教育權(quán)。未成年人的父母或合法的監(jiān)護人應當尊重未成年人受教育的權(quán)利，必須使適齡未成年人依法入學接受并完成義務教育。政府有責任大力發(fā)展教育，為未成年人受教育權(quán)的實現(xiàn)創(chuàng)造條件。

4.殘疾人權(quán)益保護法規(guī)與政策的基本內(nèi)容

《中華人民共和國殘疾人保障法》(以下簡稱《殘疾人保障法》)對殘疾人的權(quán)益保護有以下相關(guān)規(guī)定：

(1)通過納入社會救助與福利體系，提供基本生活保障。

(2)通過福利企業(yè)、專門安置就業(yè)提供就業(yè)扶持與福利服務。

(3)通過設置專門教育機構(gòu)和教育救助，滿足教育基本權(quán)利。

(4)通過專門康復機構(gòu)、專項資金等方式提供康復服務。

(5)鼓勵、幫助殘疾人參加各種文化、體育、娛樂活動，積極創(chuàng)造條件，豐富殘疾人精神文化生活。

(6)環(huán)境友好權(quán)。包括無障礙設施、無障礙信息交流、無障礙公共空間、無障礙政治參與等。

三、實務運用（熟悉）

在老年人社會工作、婦女社會工作、未成年人社會工作和殘疾人社會工作實務中，應充分把握特定人群社會角色的特殊性，利用特定人群權(quán)益保護的法規(guī)與政策，滿足特定人群的權(quán)益保障、健康保障、社會參與、就業(yè)休閑、婚姻家庭、財產(chǎn)安全、增能發(fā)展等特殊需求。在進行項目設計時，要充分考慮群體特殊性，知曉相關(guān)法規(guī)政策，保護合法權(quán)益，增進社會福利，促進成長發(fā)展，實現(xiàn)公平公正。

四、存在的問題與改革方向（掌握）

1.存在的問題

(1)相當數(shù)量的特定人群特別是農(nóng)村特定人群生活就業(yè)壓力較大。

(2)女職工特別是非公有制企業(yè)女職工特殊勞動保護落實不力。

(3)特殊教育機構(gòu)、婦女救助機構(gòu)、兒童福利設施、社會養(yǎng)老服務機構(gòu)和殘疾人生活設施等為特定人群服務的基礎(chǔ)設施不足。

(4)特定人群特別是農(nóng)村特定人群社會保障體系很不健全。

2.改革方向

建立健全特定人群基本生活保障制度，實現(xiàn)應保盡保，建設和改善社會福利基礎(chǔ)設施。將福利制度建設與公共服務體系建設有機統(tǒng)一起來。大力開展特定人群的專業(yè)化服務，精準識別和精準提供公共服務與特殊服務。