【基本案情】

2023年9月12日，普洱市應急管理局執(zhí)法人員在對普洱市某玻璃制品有限公司開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司存在下列問題：未制定本單位事故應急救援預案，并定期組織演練；玻璃切割機、鋼化爐、雙面磨邊機、空氣壓縮機、中空生產(chǎn)線、宿舍區(qū)等有較大危險因素場所和設備未開展安全風險辨識和分級管控，相關場所和有關設施設備未懸掛明顯、規(guī)范的危險告知牌、安全警示標志標識和防火標識；未如實記錄事故隱患排查治理情況并向從業(yè)人員通報；未告知從業(yè)人員安全生產(chǎn)事項；未建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；未開展從業(yè)人員安全教育培訓。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十一條、第四十一條第一款、第二款、第四十四條第一款、第二十八條第一款的規(guī)定。同時，該公司主要負責人劉某存在以下未認真履行安全生產(chǎn)職責的情況：未組織制定本單位事故應急救援預案并定期組織演練；未開展安全風險辨識和分級管控。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第五項、第六項的規(guī)定。

【處理結果】

普洱市應急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第三項、第五項、第六項，第一百零一條第四項、第五項的規(guī)定，并結合《云南省應急管理系統(tǒng)包容審慎執(zhí)法減免責清單》從輕處罰適用情形及《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第（五）項的規(guī)定，對普洱市某玻璃制品有限公司的6項違法行為，分別裁量合并處罰，作出罰款的行政處罰。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定，對普洱市某玻璃制品有限公司主要負責人劉某作出罰款的行政處罰。

【典型意義】

普洱市某玻璃制品有限公司行政處罰案充分暴露出該企業(yè)對安全生產(chǎn)的管理存在僥幸麻痹思想，主要負責人對安全生產(chǎn)管理缺乏重視，對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策認識不足。這是一起“一案雙罰”案件，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。執(zhí)法人員對企業(yè)存在的相關違法行為嚴格按照法律規(guī)定對企業(yè)和主要負責人同時進行處罰，能夠有力地促進企業(yè)主要負責人真正重視安全生產(chǎn)管理，嚴格履行法定安全管理職責，有助于提升企業(yè)安全管理水平。

【基本案情】

墨江縣應急管理局執(zhí)法人員于2023年8月25日對墨江某公司進行專項安全檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司2#排土場擴容建設工程項目在投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)驗收合格，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十四條第二款的規(guī)定。

【處理結果】

墨江縣應急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十八條第一款第（四）項的規(guī)定，對墨江縣某公司作出罰款的行政處罰；對該公司分管安全副總經(jīng)理李某作出罰款的行政處罰。

【典型意義】

建設項目安全設施“三同時”，是法律賦予企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，是從源頭上減少事故隱患，防范事故發(fā)生，保障安全生產(chǎn)的重要基礎性工作，對貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，改善勞動條件，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故，減少企業(yè)損失，降低企業(yè)風險有著非常重要的意義。該起案件暴露出墨江某公司履行安全生產(chǎn)主體責任不到位，未嚴格落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》相關規(guī)定，本案對公司及相關責任人進行“一案雙罰”，能更好地起到震懾作用。

【基本案情】

2023年1月20日，景谷縣應急管理局執(zhí)法人員在對景谷某煙花爆竹銷售經(jīng)營部進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該煙花爆竹銷售經(jīng)營部存在采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹和產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的煙花爆竹產(chǎn)品的違法行為。違反了《煙花爆竹安全管理條例》第二十條第二款的規(guī)定。

【處理結果】

景谷縣應急管理局依據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》第三十八條第二款的規(guī)定，對景谷某煙花爆竹銷售經(jīng)營部作出沒收非法經(jīng)營的煙花爆竹產(chǎn)品，并處罰款的行政處罰。

【典型意義】

煙花爆竹行業(yè)屬于高危行業(yè)，必須嚴格貫徹落實“人民至上、生命至上”的安全發(fā)展理念，做到安全第一。本案中景谷某煙花爆竹銷售經(jīng)營部采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹和產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的煙花爆竹產(chǎn)品的行為，違反了《煙花爆竹安全管理條例》的有關規(guī)定，嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。景谷縣應急管理局通過對非法經(jīng)營煙花爆竹的違法行為進行行政處罰，有利于推動、倒逼經(jīng)營者落實安全生產(chǎn)主體責任，起到“查處一起、震懾一批、教育一片”的效果，促使經(jīng)營者守法合規(guī)經(jīng)營。

【基本案情】

2021年11月5日，瀾滄縣應急管理局在對瀾滄縣某公司現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，瀾滄縣某公司未編制相應的生產(chǎn)安全事故應急預案。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十一條的規(guī)定。

【處理結果】

瀾滄縣應急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第六項的規(guī)定，對瀾滄縣某公司作出罰款的行政處罰。

【典型意義】

應急預案是指各級、各部門、企業(yè)等為依法、迅速、科學、有序應對突發(fā)事件，最大限度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預先制定的方案。規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急管理和應急響應程序，及時有效實施應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定，編制生產(chǎn)安全事故應急預案顯得尤為重要。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當針對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點和危害，進行風險辨識和評估，制訂相應的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，做到有據(jù)可依、有案可用、應用有效。