為扎實推進昭通市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，強化安全生產(chǎn)違法行為典型案例警示教育作用，有力震懾安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為，督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實安全生產(chǎn)主體責任，現(xiàn)公布昭通市5起安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例。

案例一：威信縣余某未取得道路運輸經(jīng)營許可，擅自從事道路客運經(jīng)營行政處罰案

【基本案情】

2024年1月30日，昭通市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊威信大隊在日常檢查時發(fā)現(xiàn)，余某駕駛的云C3WXXX號車涉嫌未取得道路運輸經(jīng)營許可，擅自從事道路客運經(jīng)營活動。據(jù)此，昭通市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊威信大隊對余某開展立案調(diào)查。

【處理結(jié)果】

經(jīng)查，余某駕駛云C3WXXX號車從重慶出發(fā)，目的地為威信，其中一名乘客向其支付了200元乘車費，明顯超出平攤成本，該車駕駛證上核定的性質(zhì)為非營運，未辦理《道路運輸證》，余某未取得道路運輸經(jīng)營許可。余某的行為違反了《中華人民共和國道路運輸條例》第十條的規(guī)定：“申請從事客運經(jīng)營的，應(yīng)當依法向市場監(jiān)督管理部門辦理有關(guān)登記手續(xù)后，按照下列規(guī)定提出申請并提交符合本條例第八條規(guī)定條件的相關(guān)材料”，依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》第六十三條第（二）項的規(guī)定：“違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門責令停止經(jīng)營，并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（二）未取得道路運輸經(jīng)營許可，擅自從事道路客運經(jīng)營，違法所得超過2萬元的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處1萬元以上10萬元以下的罰款”，昭通市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊威信大隊對余某作出責令停止經(jīng)營，并處10000元（大寫：壹萬元整）罰款的行政處罰。

【典型意義】

該案件暴露出部分群眾安全出行意識不強，非法營運從事者缺乏安全發(fā)展理念的問題。對該駕駛員進行處罰，有力震懾了非法營運群體，有利于進一步規(guī)范運輸市場經(jīng)營行為，有效促進運輸行業(yè)健康發(fā)展，對保障乘客生命財產(chǎn)安全具有重要意義。

案例二：威信某娛樂有限公司未經(jīng)消防救援機構(gòu)許可，擅自投入使用、營業(yè)行政處罰案

【基本案情】

2024年2月22日20時許，威信縣消防救援大隊監(jiān)督員對位于昭通市威信縣扎西鎮(zhèn)麒麟社區(qū)龍泉路中段（美食城）的威信某娛樂有限公司進行檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司公眾聚集場所未經(jīng)消防救援機構(gòu)許可，擅自投入使用、營業(yè)。據(jù)此，威信縣消防救援大隊對該違法行為開展立案調(diào)查。

【處理結(jié)果】

經(jīng)查，威信某娛樂有限公司未經(jīng)消防救援機構(gòu)許可，擅自投入使用、營業(yè)，其行為違反了《中華人民共和國消防法》第十五條第四款之規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國消防法》第五十八條第一款第四項之規(guī)定，決定給予威信某娛樂有限公司責令停產(chǎn)停業(yè)并處30000元（大寫：叁萬元整）罰款的行政處罰。

【典型意義】

《中華人民共和國消防法》第十五條規(guī)定：公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當向場所所在地的縣級以上地方人民政府消防救援機構(gòu)申請消防安全檢查。這類場所往往人員眾多且向社會公眾開放，如果由于裝修材料不符合要求、疏散條件不具備、消防設(shè)施、器材不完善、消防安全責任不落實等因素，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，影響社會穩(wěn)定。因此，《中華人民共和國消防法》特別強調(diào)了公眾聚集場所未經(jīng)消防救援機構(gòu)許可，不得投入使用、營業(yè)。

本案例是一起典型的公眾聚集場所未經(jīng)消防救援機構(gòu)許可，擅自投入使用、營業(yè)的行政處罰案件。通過行政處罰，旨在督促該企業(yè)及時整改消防違法行為，履行消防安全主體責任，加強日常經(jīng)營管理，從源頭防止和減少生產(chǎn)安全事故。

案例三：重慶市某運輸有限公司未按照規(guī)定制作危險貨物運單行政處罰案

【基本案情】

2024年6月5日，昭通市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊威信大隊在日常檢查時發(fā)現(xiàn)，重慶市某運輸有限公司渝B15XXX號危險貨物車輛涉嫌未按照規(guī)定制作危險貨物運單行為。據(jù)此，昭通市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊威信大隊對該運輸有限公司渝B15XXX號危險貨物車輛開展立案調(diào)查。

【處理結(jié)果】

經(jīng)查，重慶市某運輸有限公司渝B15XXX號危險貨物車輛裝載柴油若干升，從威信縣出發(fā)，目的地為鎮(zhèn)雄縣芒部，該趟次運輸未按照規(guī)定制作危險貨物運單，違反了《危險貨物道路運輸安全管理辦法》第二十四條規(guī)定：“危險貨物承運人應(yīng)當制作危險貨物運單，并交由駕駛?cè)穗S車攜帶。危險貨物運單應(yīng)當妥善保存，保存期限不得少于12個月。危險貨物運單格式由國務(wù)院交通運輸主管部門統(tǒng)一制定。危險貨物運單可以是電子或者紙質(zhì)形式。運輸危險廢物的企業(yè)還應(yīng)當填寫并隨車攜帶電子或者紙質(zhì)形式的危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。”，依據(jù)《危險貨物道路運輸安全管理辦法》第六十條第（二）項規(guī)定：“交通運輸主管部門對危險貨物承運人有下列情形之一的，應(yīng)當責令改正，處2000元以上5000元以下的罰款：違反本辦法第二十四條，未按照規(guī)定制作危險貨物運單或者保存期限不符合要求的”，昭通市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊威信大隊對該公司作出責令改正，并處人民幣5000元（伍仟元整）罰款的行政處罰。

【典型意義】

危險貨物運單對危險貨物道路運輸企業(yè)落實好安全主體責任，履行車輛、人員安全管理責任，強化運輸過程安全管理等具有重要作用。通過行政處罰，旨在督促危險貨物承運人履行安全生產(chǎn)主體責任，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章正確使用危險貨物運單，進一步加強危險貨物運輸源頭以及道路運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)監(jiān)管，有效遏制非法托運和違法運輸?shù)葦_亂市場的行為，減少安全隱患。

案例四：巧家某醫(yī)療美容診所有限責任公司未按規(guī)定配備壓力容器安全總監(jiān)和壓力容器安全員案

【案情簡介】

2024年4月24日，巧家縣市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員依法對巧家某醫(yī)療美容診所有限責任公司進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該公司存在下列問題：1.未制定《特種設(shè)備安全風(fēng)險管控清單》《特種設(shè)備安全總監(jiān)職責》《特種設(shè)備安全員守則》；2.未配備壓力容器安全總監(jiān)和壓力容器安全員；3.未建立落實日管控、周排查、月調(diào)度工作機制；4.壓力表有效日期為2022年8月17日，已超過檢定有效期。執(zhí)法人員現(xiàn)場下達了特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書責令該公司于2024年5月10日前完成整改。2024年6月24日，執(zhí)法人員依法對當事人整改情況再次檢查時，發(fā)現(xiàn)上述4個問題仍未整改。

【法律依據(jù)及處罰】

當事人未按規(guī)定配備壓力容器安全總監(jiān)和壓力容器安全員的行為，違反了《特種設(shè)備使用單位落實使用安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》第二十二條的規(guī)定，依據(jù)《特種設(shè)備使用單位落實使用安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》第三十四條第一款的規(guī)定，責令當事人改正違法行為，并處罰款5000元。

【典型意義】

自國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《特種設(shè)備使用單位落實使用安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》74號令以來，該案件為昭通市第一個使用單位未落實安全主體責任進行處罰的案例，將起到以點帶面的警示作用，有力促進特種設(shè)備使用單位進一步落實使用單位安全主體責任，增強安全意識。

案例五：宋某拒不執(zhí)行特種設(shè)備安全監(jiān)察指令案

【案情簡介】

2024年7月24日，巧家縣市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員依法對宋某使用的電梯（出廠編號：V20N008205，下次檢測時間為2024年5月31日）進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)電梯處于正在使用中。執(zhí)法人員現(xiàn)場下達了特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書（（巧）市監(jiān)特令〔2024〕第31號），要求宋某立即停用超期未檢測的電梯，經(jīng)檢測合格后方可繼續(xù)使用。2024年7月26日，執(zhí)法人員復(fù)查時發(fā)現(xiàn)當事人仍在使用超期未檢測的電梯。

【法律依據(jù)及處罰】

當事人使用超期未檢測的電梯的行為，違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第十五條、《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》第二十九條第一款的規(guī)定，依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》第三十六條的規(guī)定，責令當事人改正上述違法行為，并處罰款9000元。

【典型意義】

自2023年4月2日實行電梯檢驗檢測新規(guī)以來，該案件為巧家縣第一個對使用超期未檢測電梯的處罰案例。這一案件不僅是對相關(guān)法律法規(guī)的嚴格執(zhí)行，更是對所有電梯使用單位的一次重要警示：安全無小事，任何疏忽都可能帶來不可逆轉(zhuǎn)的后果。通過法律手段追責，不僅可以震懾違法行為，也能有效督促其他單位加強對電梯安全的重視，提升巧家縣整體電梯安全水平。