省直有關(guān)部門（單位），各州（市）應(yīng)急管理局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、消防救援局：

為扎實推進我省安全領(lǐng)域設(shè)備更新改造工作，現(xiàn)將《云南省推動安全領(lǐng)域設(shè)備更新改造實施方案》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

云南省應(yīng)急管理廳　云南省發(fā)展和改革委員會

云南省工業(yè)和信息化廳　云南省消防救援局

2024年11月1日

云南省推動安全領(lǐng)域設(shè)備更新改造實施方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的決策部署，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案〉的通知》（云政發(fā)〔2024〕16號）要求，著力抓好安全領(lǐng)域設(shè)備更新改造，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、工作目標

嚴格落實安全生產(chǎn)領(lǐng)域強制性標準、設(shè)備淘汰目錄和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，依法依規(guī)淘汰更新排查出的不符合安全條件的老舊裝置，推進全省消防救援隊伍全方面設(shè)備更新和技術(shù)改造，持續(xù)推廣應(yīng)用礦山安全等重點領(lǐng)域先進適用技術(shù)裝備，更新老化設(shè)備設(shè)施。加快推動危險化學(xué)品老舊裝置綜合技改，推進重點行業(yè)機械化換人、自動化減人、機器人替人；持續(xù)淘汰危險化學(xué)品落后工藝技術(shù)設(shè)備，推進使用先進設(shè)備更換替代禁止（限制）設(shè)備。加快推廣鋼鐵企業(yè)煤氣區(qū)域機器人巡檢，粉塵涉爆企業(yè)采取自動打磨拋光、濕法除塵等“減人降塵”措施，鋁加工（深井鑄造）企業(yè)使用傾動式熔鑄爐、液壓式鑄造機。安全生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)、重點事項的設(shè)備風險隱患排查整改質(zhì)量不斷提升，不安全、老化設(shè)備設(shè)施得到更新，以提升企業(yè)本質(zhì)安全水平推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。

二、重點任務(wù)

（一）加快淘汰高危行業(yè)落后工藝設(shè)備

1.礦山安全領(lǐng)域。嚴格落實《金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）》（安監(jiān)總管一〔2013〕101號）、《金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第二批）》（安監(jiān)總管一〔2015〕13號），加大落后工藝、技術(shù)裝備的淘汰退出力度。持續(xù)推進“機械化換人、自動化減人”，規(guī)范小礦山技改擴能，推進機械化開采與作業(yè)。（省應(yīng)急管理廳、省能源局按照職責分工負責；各州、市人民政府負責，以下均需各州、市人民政府負責，不再列出）

2.化工和危險化學(xué)品安全領(lǐng)域。嚴格落實《淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄（2015年第一批）》（安監(jiān)總科技〔2015〕75號）、《淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄（2016年）》（安監(jiān)總科技〔2016〕137號）、《推廣先進與淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄（第二批）》（國家安監(jiān)總局、科技部、工信部2017年第19號公告）、《淘汰落后危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄（第一批）》（應(yīng)急廳〔2020〕38號）、《淘汰落后危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄（第二批）》（應(yīng)急廳〔2024〕86號）以及《應(yīng)急管理部 工業(yè)和信息化部 國務(wù)院國資委 市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈化工老舊裝置淘汰退出和更新改造工作方案〉的通知》（應(yīng)急〔2024〕49號）要求，聚焦石化、化工等行業(yè)安全改造，開展生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備摸底排查，對取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、使用許可企業(yè)中的“一裝置兩罐”（2022年－2023年排查出的老舊裝置以及投產(chǎn)運行20年以上的生產(chǎn)裝置、現(xiàn)有全部壓力式液化烴球罐，現(xiàn)有容積3000立方米以上的常壓可燃、劇毒液體儲罐）實施分級分類整治。淘汰落后煙花爆竹生產(chǎn)工藝技術(shù)和機械設(shè)備，改造更新未實現(xiàn)人藥隔離作業(yè)的煙花爆竹生產(chǎn)機械設(shè)備。在規(guī)定時間內(nèi)淘汰禁止類設(shè)備，禁止新（改、擴）建項目和在役設(shè)備大修后使用限制類設(shè)備。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局按照職責分工負責）

3.工貿(mào)安全領(lǐng)域。嚴格落實《淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄（2015年第一批）》（安監(jiān)總科技〔2015〕75號）、《淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄（2016年）》（安監(jiān)總科技〔2016〕137號）、《金屬冶煉企業(yè)禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）》（安監(jiān)總管四〔2017〕142號），聚焦鋼鐵、有色、建材、機械、電子等行業(yè)安全改造，開展生產(chǎn)工藝裝備摸底排查，在要求時間內(nèi)淘汰禁止類設(shè)備，禁止新（改、擴）建項目和在役設(shè)備大修后使用限制類設(shè)備。禁止鋁加工（深井鑄造）企業(yè)新（改、擴）建項目采用固定式保溫爐組（澆鑄爐）、鋼絲繩鑄造機。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局按照職責分工負責）

4.消防安全領(lǐng)域。聚焦高層建筑、大型商業(yè)綜合體、城市公共安全等高危場所，推動易燃可燃裝修裝飾材料、老舊消防設(shè)施設(shè)備淘汰更新，完善消防安全標準化體系，提高消防安全重點單位本質(zhì)安全水平。有計劃推動鄉(xiāng)村簡易消防設(shè)施、消防水池等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更新，開展鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級，加快歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、歷史建筑等消防設(shè)施、設(shè)備改造。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省消防救援局按職責分工負責）

（二）強化安全生產(chǎn)先進技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。

1.礦山安全領(lǐng)域。加快礦山機械化、自動化、智能化升級改造，重點推動災(zāi)害嚴重、大采深、高海拔等礦山智能化建設(shè)，落實長期停工停產(chǎn)、發(fā)生較大以上事故的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前智能化升級改造要求。推廣露天礦山卡車無人駕駛。（省應(yīng)急管理廳、省能源局按照職責分工負責）

2.化工和危險化學(xué)品安全領(lǐng)域。聚焦石化、化工等行業(yè)安全改造，推動相關(guān)企業(yè)加快高危工藝全流程自動化改造提升。持續(xù)推動反應(yīng)安全風險評估工藝危險度3級及以上的高危工藝企業(yè)應(yīng)用微通道、管式反應(yīng)器等新裝備、新技術(shù)。加快推進煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)對標改造提升；推進煙花爆竹生產(chǎn)機械化自動化改造。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局按照職責分工負責）

3.工貿(mào)安全領(lǐng)域。聚焦鋼鐵、有色、建材、機械、電子等行業(yè)安全改造，推動鋼鐵企業(yè)煤氣區(qū)域機器人巡檢、高溫熔融金屬吊運設(shè)備無人化等智能化改造，粉塵涉爆企業(yè)采用自動打磨拋光、濕法除塵等“減人降塵”工藝設(shè)備，鋁加工（深井鑄造）企業(yè)使用傾動式澆鑄爐配液壓式鑄造機。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局按照職責分工負責）

4.消防安全領(lǐng)域。推進城市老化消防安全設(shè)備更新，將城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市更新統(tǒng)籌推進，開展老舊場所消防設(shè)施升級改造、消防水源建設(shè)等工程治理，發(fā)動家庭作坊、經(jīng)營性自建房、老舊住宅小區(qū)等場所安裝早期火災(zāi)報警和滅火裝置。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省消防救援局按職責分工負責）

（三）推動重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

1.礦山安全領(lǐng)域。推動礦山企業(yè)加快新型工業(yè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級，加快推進礦山5G等無線網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用，科學(xué)布設(shè)智能感知終端，加大礦山、尾礦庫和各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門安全風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用、升級改造力度。推動非煤地下礦山、露天礦山（排土場）和尾礦庫安全風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)基本建成并運行，2025年底前力爭實現(xiàn)非煤礦山主要安全風險監(jiān)測預(yù)警全覆蓋。（省應(yīng)急管理廳、省能源局按照職責分工負責）

2.化工和危險化學(xué)品安全領(lǐng)域。深入推進“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”建設(shè)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預(yù)警能力提升工程，推動化工園區(qū)和企業(yè)建設(shè)安全風險智能化管控平臺，危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)建設(shè)應(yīng)用特殊作業(yè)審批與作業(yè)管理、人員定位場景功能。推進煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)倉庫安全風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，督促指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)升級門禁系統(tǒng)、視頻監(jiān)控分析等設(shè)施設(shè)備。2025年底前，所有危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)和硝化、過氧化工藝裝置按要求將監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)接入系統(tǒng)。鞏固深化雙重預(yù)防機制數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，2024年底前，涉及氟化、硝化、氯化、過氧化工藝的化工企業(yè)建成應(yīng)用雙重預(yù)防機制數(shù)字化系統(tǒng)。大型油氣儲存企業(yè)有效應(yīng)用智能化管控平臺，推動特殊作業(yè)管理、人員定位、智能視頻分析、雷達預(yù)警等重要信息接入系統(tǒng)。昭通市督促陸上石油井隊站場安全智慧化系統(tǒng)建設(shè)，并將相關(guān)數(shù)據(jù)接入云南省安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急管理廳按照職責分工負責）

3.工貿(mào)安全領(lǐng)域。推動鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆企業(yè)對重點安全設(shè)施設(shè)備運行狀態(tài)自動化監(jiān)測。建設(shè)應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+特種作業(yè)人員綜合管理服務(wù)”系統(tǒng)，推動老舊電焊機更新?lián)Q代，加強電氣焊作業(yè)安全監(jiān)管。2024年底前，基本實現(xiàn)涉粉作業(yè)20人以上金屬粉塵、木粉塵、正常生產(chǎn)的鋼鐵和試生產(chǎn)的鋁加工（深井鑄造）企業(yè)接入系統(tǒng)；2025年底前，實現(xiàn)所有新（改、擴）建恢復(fù)生產(chǎn)的鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、涉粉作業(yè)10人以上金屬粉塵、木粉塵等重點粉塵涉爆企業(yè)接入系統(tǒng)；2026年底前，實現(xiàn)工貿(mào)企業(yè)基礎(chǔ)信息、分級分類、監(jiān)測預(yù)警、執(zhí)法檢查、隱患整改的全鏈條閉環(huán)管理，安全風險智能化管控能力顯著增強。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急管理廳按照職責分工負責）

4.消防安全領(lǐng)域。支持鼓勵社會單位運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強消防安全監(jiān)測管理。加快推進“數(shù)字消防”建設(shè)，建立智能火災(zāi)風險評估模型，將消防信息化、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智慧消防等納入智慧城市和城市生命線工程建設(shè)，積極推動消防監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)更新?lián)Q代，開展動態(tài)化風險評估、精準化監(jiān)測預(yù)警，實現(xiàn)對初起火災(zāi)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省消防救援局按職責分工負責）

（四）實施本質(zhì)安全水平提升行動。

1.推進重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅。加快淘汰不符合安全生產(chǎn)強制性標準的工藝技術(shù)和裝備設(shè)施，聚焦尾礦庫閉庫銷號、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、機械、電子等行業(yè)推動企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造，以先進設(shè)備、智能設(shè)備提升企業(yè)裝備設(shè)施本質(zhì)安全水平。加快安全領(lǐng)域企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升企業(yè)安全生產(chǎn)感知、監(jiān)測、預(yù)警、處置和評估能力。積極推進解化搬遷項目前期工作，持續(xù)推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)�；�品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局等按照職責分工負責）

2.推動重點行業(yè)領(lǐng)域老舊裝置安全改造。聚焦鋼鐵、有色、建材、石化、化工、機械、電子等行業(yè)安全改造，推廣應(yīng)用連續(xù)化、微反應(yīng)、超重力反應(yīng)等工藝技術(shù)，反應(yīng)器優(yōu)化控制、機泵預(yù)測性維護等數(shù)字化技術(shù)，更新老舊煤氣化爐、反應(yīng)器（釜）、精餾塔、機泵、換熱器、儲罐等設(shè)備。推動應(yīng)急管理部門排查的鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)領(lǐng)域老舊裝置中涉及省內(nèi)企業(yè)的設(shè)備更新改造，妥善化解老舊裝置工藝風險大、動設(shè)備故障率高、靜設(shè)備易泄露等安全風險。2025年底前，對城市建成區(qū)安全距離不足、人口密集區(qū)高風險油氣庫分類實施改造、搬遷或關(guān)閉。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)有老舊裝置在冊問題隱患2025年底前完成整改銷號，2026年底前老舊裝置關(guān)鍵動、靜設(shè)備完成改造提升。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局等按照職責分工負責）

3.推動消防救援裝備設(shè)備升級改造與配備配置。聚焦高層、地下建筑、大跨度大空間、石油化工、新能源新材料等火災(zāi)撲救，持續(xù)推進淘汰消防車輛裝備更新配備，推動地震、山難、雨雪冰凍、水域和洪澇災(zāi)害救援等先進適用裝備配備，加強無人化、智能化、高精準、多功能的特種攻堅和通信裝備配備，推行高風險救援現(xiàn)場“以裝換人”，加快消防救援訓(xùn)練基地專業(yè)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備升級改造，以先進車輛裝備、智能設(shè)備提升消防救援裝備設(shè)備本質(zhì)安全水平。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳、省消防救援局按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。認真貫徹落實省委、省政府工作要求，嚴格落實安全生產(chǎn)領(lǐng)域強制性標準和設(shè)備淘汰目錄，加快推動老化安全設(shè)備更新，強化先進安全技術(shù)推廣應(yīng)用。省應(yīng)急管理廳要加強工作統(tǒng)籌，強化督促落實。省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省能源局、省消防救援局等部門在前期排查摸底的基礎(chǔ)上，進一步推動各重點行業(yè)領(lǐng)域不安全、老舊設(shè)備排查工作，出臺設(shè)備更新淘汰制度及配套政策措施。相關(guān)省級部門、各地應(yīng)急管理部門和行業(yè)協(xié)會要結(jié)合實際制定細化安全領(lǐng)域設(shè)備更新工作方案，完善配套措施，切實推動制度落地見效。

（二）強化標準引領(lǐng)。嚴格落實安全生產(chǎn)領(lǐng)域強制性標準和設(shè)備淘汰目錄要求，明確存在重大安全隱患的在用設(shè)備報廢標準，助力高質(zhì)量產(chǎn)品供給，強化標準實施應(yīng)用，充分釋放標準化效能，引導(dǎo)企業(yè)對標先進標準實施設(shè)備更新和技術(shù)改造。推動我省更多企業(yè)產(chǎn)品進入《先進安全應(yīng)急裝備（推廣）目錄》。

（三）強化科技支撐。加快推動安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與安全生產(chǎn)融合發(fā)展。及時更新先進適用技術(shù)裝備推廣及淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄。聚焦突出重大風險隱患，加大安全生產(chǎn)科技項目攻關(guān)力度，加快突破重要安全生產(chǎn)裝備關(guān)鍵核心技術(shù)大力推進“機械化換人、自動化減人”，提升非煤礦山、石化、化工、煙花爆竹、鋼鐵、有色、建材等行業(yè)領(lǐng)域自動化、智能化水平。持續(xù)推動生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施提質(zhì)增效，強化本質(zhì)安全。

（四）強化政策支持。強化標準與財政支持等政策措施的協(xié)同，加大對安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠支持力度，強化企業(yè)完善實施設(shè)備更新改造方案的主體責任，充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)示范帶動作用，在設(shè)備更新專項行動中全面實施應(yīng)用先進適用的國家標準，提升工作精準性和有效性。按照國家和省有關(guān)政策，各地區(qū)各單位做好相關(guān)工作，加大財政資金支持力度，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金，推動安全領(lǐng)域設(shè)備更新改造。加大對設(shè)備更新、技術(shù)改造的中長期資金支持，落實安全生產(chǎn)專用設(shè)備等稅收優(yōu)惠政策，把數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。

（五）加大宣傳力度。強化政策解讀，大力宣傳安全領(lǐng)域設(shè)備更新改造的相關(guān)政策，提高政策知曉度，營造良好社會氛圍。推動政策及時直達企業(yè)，提高企業(yè)實施設(shè)備更新改造的積極性。

省應(yīng)急管理廳牽頭，會同省級有關(guān)部門和單位建立工作機制，加強協(xié)同配合，定期研究解決安全領(lǐng)域設(shè)備更新改造工作中遇到的重大問題，統(tǒng)籌推進安全領(lǐng)域設(shè)備更新改造工作。各地區(qū)各有關(guān)部門和單位要認真落實本實施方案工作要求，原則上不制定配套文件。