《縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制框架指南》
1 總則
明確應(yīng)急預(yù)案編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則和應(yīng)急預(yù)案體系等內(nèi)容，表述準(zhǔn)確，簡潔明了。
應(yīng)急預(yù)案適用范圍應(yīng)包括所有的生產(chǎn)安全事故，重點(diǎn)是轄區(qū)政府面臨的主要事故風(fēng)險(xiǎn)和存在的重大危險(xiǎn)源。
應(yīng)急預(yù)案體系主要明確以本預(yù)案為總綱，由其他涉及安全生產(chǎn)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)現(xiàn)場應(yīng)急方案構(gòu)成的應(yīng)急預(yù)案體系。可以圖標(biāo)的形式表示。
2 事故風(fēng)險(xiǎn)分析
2.1 風(fēng)險(xiǎn)分析
主要闡述本轄區(qū)內(nèi)可能引發(fā)事故發(fā)生的主要風(fēng)險(xiǎn)，以及事故發(fā)生后可能對社會(huì)造成的影響程度或波及范圍。
以上內(nèi)容可用重大危險(xiǎn)源登記表、重大事故影響范圍預(yù)測圖、重要防護(hù)目標(biāo)一覽表或分布圖等形式列出。
2.2事故描述
主要描述事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，并分析可能引發(fā)事故的主要原因。以上內(nèi)容可用事故危險(xiǎn)性分析圖表的形式列出。明確事故行業(yè)、可能發(fā)生的地點(diǎn)及現(xiàn)狀、發(fā)生原因及事故類型等。
3 組織指揮體系及職責(zé)
3.1 應(yīng)急組織體系
明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員（包括有關(guān)部門），可以結(jié)構(gòu)圖的形式表示。
3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
明確一般事故應(yīng)急處置的指揮機(jī)構(gòu)及各成員單位工作職責(zé)。應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)突發(fā)事件類型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。應(yīng)急救援工作小組及職責(zé)可以圖表的形式表示。
4 預(yù)防與預(yù)警
針對風(fēng)險(xiǎn)分析，明確各類事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警的主要信息內(nèi)容、方法和原則措施。明確預(yù)測預(yù)警的部門及職責(zé)，及時(shí)向轄區(qū)可能受事故影響單位或人群傳遞事故預(yù)警信息的方式、對象和責(zé)任人等。
5 信息報(bào)送
5.1 信息報(bào)告
明確縣級(jí)人民政府和縣安委會(huì)辦公室及其他相關(guān)部門接受事故報(bào)告的24小時(shí)值班電話，以及信息處置、事故報(bào)告的基本程序、內(nèi)容、時(shí)限及要求。
5.2 信息上報(bào)
明確事故發(fā)生后向市級(jí)人民政府或安委會(huì)辦公室報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容和要求。
6 應(yīng)急響應(yīng)
6.1 基本應(yīng)急程序
明確響應(yīng)等級(jí)和各等級(jí)響應(yīng)的內(nèi)容。縣級(jí)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)為兩級(jí)，即按Ⅲ級(jí)（較大）以上、Ⅳ級(jí)（一般）兩級(jí)來響應(yīng)，將較大以上級(jí)別事故作為一級(jí)響應(yīng)級(jí)別，響應(yīng)等級(jí)要做到與市級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案相銜接。一般級(jí)別事故主要由本級(jí)負(fù)責(zé)組織應(yīng)對，較大以上級(jí)別事故由本級(jí)負(fù)責(zé)先期處置并報(bào)送上級(jí)組織應(yīng)對。
在接到事故報(bào)告后，重點(diǎn)明確縣級(jí)人民政府以及相關(guān)部門第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場，組成現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，展開先期處置的基本程序內(nèi)容。
6.2 擴(kuò)大應(yīng)急程序
事故超過處置能力或影響擴(kuò)大，需采取緊急避險(xiǎn)的措施或方法，以及向上級(jí)或相關(guān)救援力量求援的程序內(nèi)容。
7 后期處置
明確現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束后的相關(guān)內(nèi)容及要求。包括現(xiàn)場清潔、污染物處置、事故調(diào)查及傷亡賠付等后期處置。
8 應(yīng)急保障
主要包括：
（1）關(guān)鍵的應(yīng)急物資及裝備保障。（包括明確應(yīng)急物資、裝備的品種和數(shù)量，以及調(diào)用聯(lián)系方式。）
（2）轄區(qū)可以調(diào)用的先期處置隊(duì)伍（可依托縣消防大隊(duì)、企業(yè)專兼職隊(duì)伍等，應(yīng)明確隊(duì)伍聯(lián)系方式及救援能力）。
（3）其他相關(guān)保障。（如經(jīng)費(fèi)保障、醫(yī)療保障、后勤生活保障等）
9 培訓(xùn)與演練
明確針對本預(yù)案所開展的應(yīng)急培訓(xùn)與演練的計(jì)劃、方式和要求。
10 附件
（1）本級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)人員名單和聯(lián)系方式，上級(jí)市（區(qū)）應(yīng)急聯(lián)絡(luò)部門、人員名單和聯(lián)系方式。
（2）事故應(yīng)急處置具體程序和措施。
（3）應(yīng)急隊(duì)伍或物資名錄清單。
（4）其他相關(guān)圖表。
