云南省人力資源管理師考點(diǎn)培訓(xùn):勞動(dòng)法體系
勞動(dòng)法體系
一、勞動(dòng)法的概念
法或法律是一定基礎(chǔ)之上的上層建筑,由國(guó)家專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)創(chuàng)制,以權(quán)利義務(wù)的設(shè)定為調(diào)整機(jī)制,是由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的調(diào)整社會(huì)關(guān)系的規(guī)范的總和。法由于其調(diào)整社會(huì)關(guān)系的不同而被劃分為不同的法律部門(mén),不同的法律部門(mén)的總和構(gòu)成了一個(gè)國(guó)家的法律體系。勞動(dòng)法就是一國(guó)法律體系的重要組成部分。勞動(dòng)法的含義可以有多種理解。20世紀(jì)30年代我國(guó)法學(xué)界有代表性的觀點(diǎn)對(duì)勞動(dòng)法的定義是∶勞動(dòng)法為關(guān)系勞動(dòng)之法。詳言之,勞動(dòng)法為規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系及其附隨一切關(guān)系之法律制度之全體。世界上作為成文法代表之一的德國(guó)法對(duì)世界很多國(guó)家和歐盟的法律制度有深刻的影響,德國(guó)法學(xué)界對(duì)勞動(dòng)法的界定是∶"勞動(dòng)法是關(guān)于勞動(dòng)生活中處于從屬地位者(雇員)的雇傭關(guān)系的法律規(guī)則的總和!逗(jiǎn)明不列顛百科全書(shū)》對(duì)勞動(dòng)法的定義是∶適用于雇傭、報(bào)酬、工作條件、工會(huì)及勞資關(guān)系的法律總稱(chēng)。
當(dāng)前,我國(guó)法學(xué)界關(guān)于勞動(dòng)法的定義雖有不同的表述,但基本內(nèi)容是一致的。其一,狹義的勞動(dòng)法僅指勞動(dòng)法律部門(mén)的核心法律,即《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《勞動(dòng)法》)這一規(guī)范性文件。其二,廣義的勞動(dòng)法則是指調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的其他一些社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。其三,勞動(dòng)法是指法律學(xué)科中的一個(gè)亞學(xué)科,是以勞動(dòng)法作為研究對(duì)象的理論體系,即所謂的勞動(dòng)法學(xué)。法律體系中存在勞動(dòng)法,也就必然產(chǎn)生以勞動(dòng)法為研究對(duì)象的勞動(dòng)法學(xué),專(zhuān)門(mén)研究勞動(dòng)法產(chǎn)生的歷史條件及其發(fā)展、勞動(dòng)法的基本理論和實(shí)踐。本書(shū)所運(yùn)用的勞動(dòng)法的概念是指第二種含義。
二、勞動(dòng)法的基本原則
(一)勞動(dòng)法基本原則的含義和特點(diǎn)
勞動(dòng)法的基本原則是指調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的其他一些社會(huì)關(guān)系時(shí)必須遵循的基本準(zhǔn)則,即必須遵循的基本規(guī)范和指導(dǎo)思想。勞動(dòng)法的基本原則直接決定了各項(xiàng)勞動(dòng)法律制度的性質(zhì),是勞動(dòng)立法基本精神的集中體現(xiàn)。勞動(dòng)法的基本原則體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)的認(rèn)識(shí),體現(xiàn)了統(tǒng)治階級(jí)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行中的矛盾、差異甚或利益沖突的基本態(tài)度。基本原則的內(nèi)容與性質(zhì)直接決定了各項(xiàng)勞動(dòng)法律制度的內(nèi)容與性質(zhì)。
勞動(dòng)法的基本原則有以下特點(diǎn)。第一,勞動(dòng)法的基本原則是勞動(dòng)法律部門(mén)中具有指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性的法律規(guī)范,而不是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行中的特定事項(xiàng)或勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人某一特定行為的具體規(guī)定。基本原則一般并不預(yù)先設(shè)定任何確定而具體的事實(shí)狀態(tài),亦不需規(guī)定具體的權(quán)利義務(wù)實(shí)現(xiàn)的方式。因而,基本原則的內(nèi)容在明確性程度上顯然低于調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的具體規(guī)定。但是基本原則所覆蓋的事實(shí)狀態(tài)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于具體規(guī)定。勞動(dòng)法的某一具體規(guī)定只能對(duì)一類(lèi)行為加以調(diào)整,而一條基本原則卻可以調(diào)整整個(gè)勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行領(lǐng)域。第二,不同的法律部門(mén)有著不同的基本原則,勞動(dòng)法的基本原則反映了所調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系的特殊性,反映了勞動(dòng)法律部門(mén)的本質(zhì)和特點(diǎn)。第三,勞動(dòng)法的基本原則有著高度的穩(wěn)定性,只要社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)制度、政治制度未發(fā)生根本性的變化,基本原則是不會(huì)改變的。勞動(dòng)法對(duì)某一類(lèi)行為的具體規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)可以隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而變動(dòng),如最低工資標(biāo)準(zhǔn)可以改變等,但基本原則則是相對(duì)穩(wěn)定的。第四,基本原則具有高度的權(quán)威性,對(duì)各項(xiàng)勞動(dòng)法律制度均具有約束力。勞動(dòng)法律制度中的各類(lèi)具體規(guī)定不能與基本原則相抵觸,基本原則適用于所有的勞動(dòng)關(guān)系。
(二)勞動(dòng)法基本原則的作用
第一,指導(dǎo)勞動(dòng)法的制定、修改和廢止,保證各項(xiàng)勞動(dòng)法律制度的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。盡管勞動(dòng)法的內(nèi)容極為豐富、復(fù)雜,包括勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)、培訓(xùn)和勞動(dòng)監(jiān)督檢查等各項(xiàng)勞動(dòng)法律制度,一些勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)還在不斷地變動(dòng),但是它們始終是統(tǒng)一的,具體規(guī)定之間總是有著內(nèi)在聯(lián)系。其基本原因就在于各項(xiàng)勞動(dòng)法律制度遵循著相同的原理和準(zhǔn)則,基本原則在勞動(dòng)法律規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)發(fā)揮著指導(dǎo)作用,維系和保證勞動(dòng)法制的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和穩(wěn)定。第二,指導(dǎo)勞動(dòng)法的實(shí)施,正確適用法律,防止出現(xiàn)偏差。勞動(dòng)法律淵源種類(lèi)繁多,立法主體亦呈現(xiàn)多層次的特點(diǎn),勞動(dòng)法的具體規(guī)定難免出現(xiàn)不統(tǒng)一甚或沖突的現(xiàn)象。但是只要能夠堅(jiān)持勞動(dòng)法的基本原則,就可以保證勞動(dòng)法的正確適用。第三,勞動(dòng)法的基本原則有助于勞動(dòng)法的理解、解釋?zhuān)瑢?duì)于認(rèn)識(shí)勞動(dòng)法本質(zhì)有指導(dǎo)意義,可以彌補(bǔ)勞動(dòng)法律規(guī)范可能存在的缺陷。勞動(dòng)關(guān)系的事實(shí)狀況非常復(fù)雜,勞動(dòng)關(guān)系又是動(dòng)態(tài)多變的,勞動(dòng)法律必須對(duì)日益紛繁復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系給予深刻、有效和正確的調(diào)整。在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí),極有可能出現(xiàn)沒(méi)有準(zhǔn)確適用的法律條款的情況,此時(shí),勞動(dòng)法的基本原則可以直接適用,彌補(bǔ)勞動(dòng)法律制度的不足等。
(三)勞動(dòng)法基本原則的內(nèi)容
勞動(dòng)法基本原則的內(nèi)容有多種理解和闡釋。根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《憲法》)和《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定,可以將勞動(dòng)法的基本原則歸納為以下內(nèi)容。
1.保障勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)的原則
《憲法》第四十二條規(guī)定∶"中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。國(guó)家通過(guò)各種途徑,創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件,加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù),改善勞動(dòng)條件,并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇。"第三十三條規(guī)定∶"國(guó)家尊重和保障人權(quán)。"根據(jù)《憲法》的上述規(guī)定和其他有關(guān)規(guī)定,可以說(shuō)保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)是勞動(dòng)法的首要原則。
勞動(dòng)權(quán)是指法律保障的有勞動(dòng)能力的公民能夠參加社會(huì)勞動(dòng)并因勞動(dòng)而產(chǎn)生或與勞動(dòng)有密切聯(lián)系的各項(xiàng)權(quán)利,包括平等的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)、自由擇業(yè)權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、休息休假權(quán)、勞動(dòng)保護(hù)權(quán)、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)等。勞動(dòng)權(quán)絕不是僅僅包括工作權(quán)一項(xiàng)權(quán)利,而是包括與勞動(dòng)相關(guān)的一組權(quán)利束。勞動(dòng)權(quán)亦是人權(quán)的重要組成部分。
平等的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)和自由擇業(yè)權(quán)是勞動(dòng)權(quán)的核心。對(duì)于公民來(lái)說(shuō),不分性別、民族、宗教信仰、財(cái)產(chǎn)狀況,均有權(quán)實(shí)現(xiàn)就業(yè),有權(quán)依法自由地選擇職業(yè),有權(quán)利用國(guó)家和社會(huì)提供的各種就業(yè)促進(jìn)條件來(lái)提高就業(yè)能力和增加就業(yè)機(jī)會(huì),禁止任何形式的就業(yè)歧視和職業(yè)歧視;對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō),應(yīng)當(dāng)為公民實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)提供必要的保障,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)條件,擴(kuò)大就業(yè)。
勞動(dòng)是社會(huì)存在與發(fā)展的基礎(chǔ),只有通過(guò)勞動(dòng),才能創(chuàng)造出滿(mǎn)足勞動(dòng)者生存與發(fā)展需要的物質(zhì)條件和精神條件。勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)的需要表現(xiàn)為兩個(gè)方面∶其一是勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)過(guò)程本身的需要。通過(guò)勞動(dòng),勞動(dòng)者獲得了發(fā)展。其二是勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)產(chǎn)品的需要。因此,勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)是勞動(dòng)權(quán)的應(yīng)有之義,勞動(dòng)過(guò)程就是勞動(dòng)力的消費(fèi)過(guò)程。勞動(dòng)力具有生理性特征,具有生命周期和生理間歇周期,因此休息休假權(quán)亦是勞動(dòng)權(quán)的組成部分。
勞動(dòng)權(quán)受到國(guó)家的保障,這種勞動(dòng)權(quán)保障具體體現(xiàn)為基本保護(hù)、全面保護(hù)和優(yōu)先保護(hù)等方面。
所謂基本保護(hù)是對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)最低限度的保護(hù),即對(duì)基本權(quán)益的保障。在勞動(dòng)者的利益結(jié)構(gòu)中,生存與發(fā)展是勞動(dòng)者的基本利益,對(duì)勞動(dòng)者最為重要,保障勞動(dòng)權(quán)首先就是要保障基本利益,因?yàn)槿魏螜?quán)利要求均不能超過(guò)既定生產(chǎn)力的發(fā)展水平和社會(huì)所處的發(fā)展階段。
所謂全面保護(hù)是對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益和權(quán)能的保護(hù),包括人身權(quán)益和財(cái)產(chǎn)權(quán)益、法定權(quán)益和約定權(quán)益,無(wú)論涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等哪個(gè)方面,無(wú)論是勞動(dòng)力的所有、占有、交換、使用等哪種權(quán)能,勞動(dòng)法都給予全面保護(hù)。
所謂優(yōu)先保護(hù),是指勞動(dòng)法在對(duì)勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人的利益都給予合法保護(hù)的同時(shí),優(yōu)先保護(hù)在勞動(dòng)關(guān)系中事實(shí)上處于相對(duì)弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者!秳趧(dòng)法》開(kāi)宗明義地規(guī)定勞動(dòng)法的立法宗旨就在于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。此外,在特定情況下,當(dāng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人雙方的利益保護(hù)發(fā)生沖突時(shí),勞動(dòng)法優(yōu)先保護(hù)勞動(dòng)者的利益。例如,安全與生產(chǎn)發(fā)生沖突時(shí),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全重于生產(chǎn)的原則,即使生產(chǎn)受到影響也要堅(jiān)持安全第一的原則等。
2.勞動(dòng)關(guān)系民主化原則
憲法規(guī)定,國(guó)家發(fā)展社會(huì)主義民主。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,國(guó)有企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行民主管理。依據(jù)憲法的有關(guān)規(guī)定和其他規(guī)定,勞動(dòng)關(guān)系民主化原則同樣是勞動(dòng)法的基本原則。
勞動(dòng)關(guān)系民主化原則的具體內(nèi)容包括;第一,勞動(dòng)者有依據(jù)法律的規(guī)定享有參加和組織工會(huì)的權(quán)利,有通過(guò)工會(huì)、職工大會(huì)或職工代表大會(huì)參與民主管理的權(quán)利。第二,勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人雙方有就勞動(dòng)關(guān)系事務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事務(wù)進(jìn)行平等協(xié)商的權(quán)利。第三,勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人雙方享有集體協(xié)商權(quán)和共同決定權(quán)。勞動(dòng)條件不能由勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人單方?jīng)Q定,一般勞動(dòng)條件的決定,包括勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng),由工會(huì)或職工代表與用人單位通過(guò)集體協(xié)商、訂立集體合同的形式?jīng)Q定。第四,政府制定或調(diào)整重大勞動(dòng)關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)貫徹"三方原則",即政府、工會(huì)和企業(yè)家協(xié)會(huì)(雇主協(xié)會(huì))共同參與決定或聽(tīng)取工會(huì)和企業(yè)家協(xié)會(huì)(雇主協(xié)會(huì))的意見(jiàn)。第五,用人單位制定重要規(guī)章制度涉及勞動(dòng)者利益的,用人單位對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行重大處罰等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)通過(guò)一定形式聽(tīng)取工會(huì)意見(jiàn)。第六,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的組成應(yīng)當(dāng)貫徹"三方原則"。第七,在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的其他方面,工會(huì)享有廣泛的參與權(quán)、知情權(quán)和咨詢(xún)權(quán)等。
3.物質(zhì)幫助權(quán)原則
《憲法》第十四條第四款規(guī)定∶"國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度。"第四十四條規(guī)定;"國(guó)家依照法律規(guī)定實(shí)行企業(yè)事業(yè)組織的職工和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的退休制度。退休人員的生活受到國(guó)家和社會(huì)的保障。"第四十五條規(guī)定∶"中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下,有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。"依據(jù)憲法的上述規(guī)定和其他規(guī)定,物質(zhì)幫助權(quán)原則是勞動(dòng)法的第三條基本原則。
物質(zhì)幫助權(quán)是勞動(dòng)者暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力、暫時(shí)失去就業(yè)機(jī)會(huì)時(shí)有從社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。物質(zhì)幫助權(quán)作為公民的基本權(quán)利,就勞動(dòng)者而言,主要通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于勞動(dòng)者的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)在勞動(dòng)力市場(chǎng)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)之中,具體為生、老、病、死、傷、殘、失業(yè)等,勞動(dòng)者及其家庭通過(guò)勞動(dòng)獲得其生存與發(fā)展的條件,勞動(dòng)力市場(chǎng)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)作為一種客觀存在,不能僅由勞動(dòng)者及其家庭來(lái)抵御,要依靠社會(huì)力量加以解決。社會(huì)保險(xiǎn)作為一種強(qiáng)制性規(guī)范,決定了社會(huì)保險(xiǎn)的當(dāng)事人不得自行確定是否參加保險(xiǎn)以及選擇保險(xiǎn)項(xiàng)目。被保險(xiǎn)人和用人單位必須依據(jù)國(guó)家法律的規(guī)定承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù),而且不能自行選擇繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)保險(xiǎn)的基本屬性就是它的強(qiáng)制性。通過(guò)物質(zhì)幫助權(quán)的實(shí)現(xiàn),保證勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定、和諧。
此外,社會(huì)保險(xiǎn)作為物質(zhì)幫助權(quán)實(shí)現(xiàn)的主要方式,還具有以下特征。第一,社會(huì)性。社會(huì)性包括保險(xiǎn)范圍的社會(huì)性,各類(lèi)勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者均被納人社會(huì)保險(xiǎn)的范圍;保險(xiǎn)目的的社會(huì)性,建立健全社會(huì)保險(xiǎn)制度,既反映社會(huì)的政治進(jìn)步,也促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;保險(xiǎn)組織和管理的社會(huì)性,社會(huì)保險(xiǎn)是一種政府的保險(xiǎn)制度,由國(guó)家立法確認(rèn)和保護(hù),保險(xiǎn)基金的籌集和運(yùn)營(yíng)、保險(xiǎn)待遇的給付和管理等方面由政府組織實(shí)施。第二,互濟(jì)性;(jì)性一方面表現(xiàn)為社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌,另一方面表現(xiàn)為社會(huì)保險(xiǎn)基金平衡調(diào)劑,將個(gè)別勞動(dòng)者的風(fēng)險(xiǎn)所形成的損失和負(fù)擔(dān)在繳納保險(xiǎn)費(fèi)的多數(shù)主體間分?jǐn)。第三,補(bǔ)償性。勞動(dòng)者享受的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇均是勞動(dòng)者通過(guò)自己的勞動(dòng)創(chuàng)造的,各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的給付集中反映了其補(bǔ)償性特征。
三、勞動(dòng)法的法律淵源
(一)勞動(dòng)法法律淵源的含義
法律淵源是指具有法的效力意義和作用的法或法律的外在表現(xiàn)形式。中外學(xué)者由于對(duì)法律性質(zhì)認(rèn)識(shí)存在差異造成他們對(duì)法律淵源有不同的理解,因而勞動(dòng)法的法律淵源也就具有幾種不同的含義。第一種含義是指對(duì)勞動(dòng)法產(chǎn)生決定性影響的所有因素,如勞動(dòng)法學(xué)文獻(xiàn)、國(guó)家勞動(dòng)行政管理、法院實(shí)踐、國(guó)民意識(shí)等都屬于法律淵源。上述文獻(xiàn)、規(guī)范和觀念都可以影響勞動(dòng)立法、執(zhí)法以及勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和司法適用。第二種含義僅僅指對(duì)法律適用者有約束力的規(guī)范才是法律淵源。法學(xué)家認(rèn)為法只能是由國(guó)家制定、維護(hù)和強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)則。但是在這些規(guī)則之外,實(shí)際上是存在不由國(guó)家制定,卻在一定范圍內(nèi)可以作為直接和強(qiáng)制的規(guī)則來(lái)適用的規(guī)范的。也就是說(shuō),不由國(guó)家制定,卻仍然具有約束力的規(guī)范是存在的。立法本身并不是法的目的,法的實(shí)施,法對(duì)社會(huì)關(guān)系進(jìn)行有效的調(diào)整,成為社會(huì)關(guān)系調(diào)整控制的有效手段和工具,各類(lèi)法律關(guān)系主體依照法律規(guī)范行事才是法的目的。在此基礎(chǔ)之上,學(xué)者將法或法律定義為所有可以得到國(guó)家強(qiáng)制程序保障的規(guī)范的總和,而這些規(guī)范的表現(xiàn)形式就是法律淵源。無(wú)論勞動(dòng)法的具體內(nèi)容是什么,勞動(dòng)法的法律淵源都是一個(gè)重要問(wèn)題。法律淵源主要應(yīng)解決勞動(dòng)法的監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或司法機(jī)關(guān)適用法律的問(wèn)題。不能適用的法是無(wú)意義的。對(duì)糾紛作出評(píng)判時(shí),不能憑借主觀感覺(jué),而要有所依據(jù)。第三種含義是指法的表現(xiàn)形式,即法是由何種國(guó)家機(jī)關(guān)、通過(guò)何種方式并表現(xiàn)為何種法律文件形式而獲得成立的,根據(jù)創(chuàng)制機(jī)關(guān)的不同、方式的不同而劃分為不同的類(lèi)別并具有不同等級(jí)的效力范圍。勞動(dòng)法的法律淵源就是由國(guó)家制定或認(rèn)可的勞動(dòng)法律規(guī)范的表現(xiàn)形式。
各國(guó)對(duì)勞動(dòng)法的法律淵源有著不同的理解。在我國(guó)勞動(dòng)法學(xué)中,將勞動(dòng)法的法律淵源理解為第三種含義。
(二)勞動(dòng)法法律淵源的類(lèi)別
1.憲法中關(guān)于勞動(dòng)問(wèn)題的規(guī)定
憲法是國(guó)家的根本大法,由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)全國(guó)人民代表大會(huì)制定,它規(guī)定國(guó)家的根本經(jīng)濟(jì)制度、政治制度及公民的基本權(quán)利和義務(wù),在國(guó)家的法律體系當(dāng)中具有最高的法律效力,其他任何法律和規(guī)則都不能與憲法相抵觸。憲法中關(guān)于勞動(dòng)問(wèn)題的規(guī)定是我國(guó)勞動(dòng)法的首要淵源。憲法中的有關(guān)規(guī)定是勞動(dòng)法基本原則的依據(jù),指導(dǎo)和規(guī)范勞動(dòng)法的制定、修改和廢止。
憲法全面規(guī)定了勞動(dòng)者的基本權(quán)利,如勞動(dòng)權(quán)、報(bào)酬權(quán)、休息休假權(quán)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)權(quán)、物質(zhì)幫助權(quán)、培訓(xùn)權(quán)、結(jié)社權(quán)等。
憲法關(guān)于勞動(dòng)的規(guī)定保證了勞動(dòng)法的權(quán)威與勞動(dòng)法治的統(tǒng)一。
2.勞動(dòng)法律
全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依據(jù)憲法制定的調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范屬于勞動(dòng)法律,其法律效力僅低于憲法。勞動(dòng)法律包括《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》《勞動(dòng)法》等。
勞動(dòng)法律必須符合憲法規(guī)定的基本原則是勞動(dòng)立法的基本準(zhǔn)則。勞動(dòng)法律是勞動(dòng)法的最主要的表現(xiàn)形式。其主要內(nèi)容分為勞動(dòng)關(guān)系法與勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法。勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)通常為最低標(biāo)準(zhǔn),實(shí)際的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)一般高于最低標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的水平。而且,勞動(dòng)法律所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)通常屬于強(qiáng)制性規(guī)范,具有單方面的強(qiáng)制力,不能由勞動(dòng)關(guān)系的當(dāng)事人協(xié)議予以變更。在當(dāng)代,雖然強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人意思自治,但是在勞動(dòng)法領(lǐng)域,當(dāng)事人的意思自治不能夠低于法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)合同、集體合同確實(shí)可以約定廣泛的勞動(dòng)條件,但是只能高于法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
3.國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政法規(guī)
國(guó)務(wù)院是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān),為管理勞動(dòng)事務(wù),有權(quán)根據(jù)憲法和勞動(dòng)法律制定調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系和各項(xiàng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性文件。這些規(guī)范性文件統(tǒng)稱(chēng)為勞動(dòng)行政法規(guī),即勞動(dòng)行政法規(guī)是由法律授權(quán)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)按照特別的程序制定的規(guī)范性文件,其效力低于憲法和法律,在全國(guó)具有普遍的法律效力。國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政法規(guī)是當(dāng)前我國(guó)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的主要依據(jù),規(guī)范性文件數(shù)量多,覆蓋勞動(dòng)關(guān)系的各個(gè)方面,如《殘疾人就業(yè)條例》《工傷保險(xiǎn)條例》《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》等。
4.勞動(dòng)規(guī)章
國(guó)務(wù)院組成部門(mén)依據(jù)勞動(dòng)法律和勞動(dòng)行政法規(guī),有權(quán)在本部門(mén)范圍內(nèi)制定和發(fā)布規(guī)范性文件,其中關(guān)于調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)章,也是勞動(dòng)法的法律淵源!秳趧(dòng)法》第九條規(guī)定;"國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門(mén)主管全國(guó)勞動(dòng)工作。"依據(jù)法律規(guī)定,我國(guó)人力資源社會(huì)保障部主管全國(guó)勞動(dòng)工作,依據(jù)部門(mén)職責(zé)的規(guī)定,應(yīng)根據(jù)實(shí)際的需要制定各種相關(guān)的勞動(dòng)規(guī)章。
5.地方性勞動(dòng)法規(guī)
在我國(guó),依據(jù)法律規(guī)定,省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和政府,為管理本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)事務(wù),在不同憲法、法律和勞動(dòng)行政法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定和發(fā)布地方性勞動(dòng)法規(guī),報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院備案或批準(zhǔn)后生效;依據(jù)有關(guān)規(guī)定,地方縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和政府,依照法律規(guī)定的權(quán)限,制定和發(fā)布規(guī)范性文件。所有這些只在本行政區(qū)域內(nèi)具有效力的規(guī)范性文件也都屬于勞動(dòng)法的法律淵源的范疇,如《xx省勞動(dòng)合同規(guī)定》《××市工傷保險(xiǎn)條例實(shí)施辦法》等。
6.我國(guó)立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的相關(guān)國(guó)際公約
有關(guān)國(guó)際組織按照法定程序制定或通過(guò)的國(guó)際公約、決議凡涉及勞動(dòng)關(guān)系或勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的,均屬于國(guó)際勞動(dòng)立法的范疇,其中經(jīng)過(guò)我國(guó)立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的公約在我國(guó)具有法律效力。例如,國(guó)際勞工組織制定的國(guó)際勞工公約,經(jīng)過(guò)我國(guó)立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn),即成為我國(guó)勞動(dòng)法的法律淵源。
7.正式解釋
對(duì)已經(jīng)生效的勞動(dòng)法律、行政法規(guī)等規(guī)范性文件,任何人都可以根據(jù)自己的理解作出解釋?zhuān)蓭、語(yǔ)言學(xué)家、法學(xué)家、公民個(gè)人的解釋屬于任意解釋?zhuān)我饨忉尣痪哂蟹尚ЯΑ5,有?quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)生效的勞動(dòng)法律、行政法規(guī)等規(guī)范性文件所作出的闡釋和說(shuō)明,可以適用,具有法律效力,因此也是勞動(dòng)法的法律淵源。根據(jù)解釋主體的不同,正式解釋分為立法解釋、司法解釋和行政解釋。正式解釋可以保證相關(guān)法律或行政法規(guī)在法律適用中不產(chǎn)生歧義,使其得到有效的實(shí)施。
法律淵源的多樣性,源于其產(chǎn)生原因的多樣性。由于不同國(guó)家所處的發(fā)展階段不同,國(guó)家的政體結(jié)構(gòu)不同,政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面的差異以及法律的創(chuàng)制技術(shù)的差別,形成多樣性的法律淵源。為充分理解勞動(dòng)法法律淵源的多樣性,將其他一些國(guó)家的勞動(dòng)法法律淵源在此做一簡(jiǎn)單討論。其他一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,除上述與我國(guó)勞動(dòng)法法律淵源相類(lèi)似的形式以外,還有以下類(lèi)別。
(1)雇傭規(guī)則(內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則)
雇傭組織為完成其特定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù),必然要對(duì)其組織內(nèi)的雇主與雇員的行為有所規(guī)范,即所謂不以規(guī)矩,不能成方圓。組織通過(guò)合法程序制定并且正式公布的內(nèi)部規(guī)范,調(diào)整雇傭組織內(nèi)部的勞動(dòng)管理行為與勞動(dòng)行為,也可以被司法機(jī)關(guān)或勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)關(guān)適用,即具有約束力,屬于勞動(dòng)法法律淵源的范疇。實(shí)際上,根據(jù)我國(guó)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十九條規(guī)定∶"用人單位根據(jù)《勞動(dòng)法》第四條之規(guī)定,通過(guò)民主程序制定的規(guī)章制度,不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定,并已向勞動(dòng)者公示的,可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。"根據(jù)這個(gè)規(guī)定,雇傭規(guī)則(內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則)既然對(duì)勞動(dòng)法律關(guān)系主體的行為具有約束力,并可以作為處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的依據(jù),因此可以將其理解為勞動(dòng)法的法律淵源之一。
(2)勞動(dòng)(雇傭)合同
勞動(dòng)(雇傭)合同是雇員與雇主確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。勞動(dòng)關(guān)系的建立是通過(guò)締結(jié)合同的形式確立的,合同規(guī)定了當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù),在履行合同的過(guò)程中,任何一方當(dāng)事人違反合同的約定,都屬于違約行為,須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因履行勞動(dòng)合同產(chǎn)生爭(zhēng)議,勞動(dòng)合同本身可以成為裁判的依據(jù)。合同是當(dāng)事人雙方合意的結(jié)果,勞動(dòng)法涉及公法和私法兩大領(lǐng)域。在私法范疇,合意即法律。根據(jù)這一法理,勞動(dòng)合同在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家屬于勞動(dòng)法法律淵源的范疇。在我國(guó),勞動(dòng)法規(guī)定勞動(dòng)合同屬于法定要式合同,必須具備法定條款,法定條款殘缺不全的不能成立,勞動(dòng)合同對(duì)當(dāng)事人都有約束力,因此具有法律淵源的部分要件。如果僅僅以是否具有約束力,是否可以被仲裁機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)適用作為判斷標(biāo)準(zhǔn)的話,勞動(dòng)合同也可以理解為是法律淵源類(lèi)別的一種。但是,勞動(dòng)合同終歸不是由國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的,不屬于法律,依此規(guī)定則不屬于勞動(dòng)法法律淵源。
(3)集體合同
集體合同是通過(guò)工會(huì)與雇主或雇主協(xié)會(huì)按照合法的程序,經(jīng)過(guò)集體談判達(dá)成的關(guān)于一般勞動(dòng)條件的協(xié)議。集體合同整體性地規(guī)定了工會(huì)會(huì)員與雇主的權(quán)利和義務(wù),對(duì)勞動(dòng)關(guān)系雙方具有法律約束力。集體合同規(guī)范在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系方面具有其他規(guī)范不可比擬的優(yōu)勢(shì)。它能夠全面、靈活地反映勞動(dòng)關(guān)系雙方的力量對(duì)比,反映雙方的意志與利益,補(bǔ)充法律或行政法規(guī)的不足。因而,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家通常將集體合同視為勞動(dòng)法的法律淵源。此外,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家存在著產(chǎn)業(yè)集體合同、行業(yè)集體合同,覆蓋范圍更為廣泛,為適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜性和對(duì)勞動(dòng)關(guān)系法律調(diào)整的必要性,一些國(guó)家的勞動(dòng)行政部門(mén)可以對(duì)有影響的集體合同賦予法律效力,例如德國(guó)聯(lián)邦勞工和社會(huì)秩序部按照法定程序,有權(quán)宣布某些集體合同具有普遍約束力。
(4)習(xí)慣法
習(xí)慣法是以法律共同體的長(zhǎng)期實(shí)踐(習(xí)慣)為前提,以法律共同體的普遍的法律確信為基礎(chǔ)。世界各國(guó)對(duì)于習(xí)慣法是否存在有著不同的認(rèn)識(shí)。有些法學(xué)家認(rèn)為,習(xí)慣法的內(nèi)容要由最高法院的解釋來(lái)決定,因而,習(xí)慣法與判例法有著十分密切的聯(lián)系,只能以司法適用的方式體現(xiàn)出來(lái)。此外,如果勞動(dòng)關(guān)系的當(dāng)事人一直承認(rèn)習(xí)慣法,則對(duì)法院的適用有決定性影響。
(5)法官法或判例法
法官法是指大陸法系中,最高法院或終審法院的裁決中所創(chuàng)立并適用的,而在制定法或成文法中不存在的規(guī)則。依據(jù)三權(quán)分立的學(xué)說(shuō),由司法機(jī)關(guān)創(chuàng)立規(guī)則是違反制度的,但是,司法機(jī)關(guān)的判決實(shí)際上具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力,并且得到其他法院的反復(fù)適用。最高法院作出的原則性判決在法律制度中有著重要的立法功能和“準(zhǔn)則性”功能,強(qiáng)烈地影響著人們的行為。法院通常利用個(gè)案裁判的機(jī)會(huì)將同類(lèi)案件的調(diào)整方案公之于眾,尤其是在明顯需要法律調(diào)整而議會(huì)立法卻嚴(yán)重滯后的領(lǐng)域,特別是在勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整領(lǐng)域更是如此,因而司法機(jī)關(guān)的判決應(yīng)當(dāng)屬于法律淵源。
在英美法系中雖然也存在成文法或制定法,但是法院的判決一方面具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力,最高法院的判決不能違背已有的同類(lèi)案件判決的先例另一方面下級(jí)法院在裁判同類(lèi)案件時(shí),在形式上受到上級(jí)法院判例的約束。經(jīng)過(guò)最高法院評(píng)價(jià)整理的判例可以成為以后同類(lèi)案件反復(fù)適用的規(guī)則即為判例法。
法官法或判例法作為法律淵源的廣泛存在,不僅豐富發(fā)展了勞動(dòng)立法,補(bǔ)充了現(xiàn)有勞動(dòng)立法的不足,而且可以對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行有效、深刻和廣泛的調(diào)整,使其呈現(xiàn)出一種有序的狀態(tài)。
四、勞動(dòng)法的體系
勞動(dòng)法的體系是指勞動(dòng)法的各項(xiàng)具體勞動(dòng)法律制度的構(gòu)成和相互關(guān)系。我國(guó)勞動(dòng)法的體系是根據(jù)勞動(dòng)關(guān)系法律調(diào)整的特點(diǎn)和內(nèi)容構(gòu)成的,《勞動(dòng)法》的頒布和實(shí)施,使我國(guó)勞動(dòng)法的體系趨于完善。我國(guó)勞動(dòng)法的體系由以下勞動(dòng)法律制度構(gòu)成。
(一)促進(jìn)就業(yè)制度
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)的自發(fā)運(yùn)行已經(jīng)證明不可能實(shí)現(xiàn)充分就業(yè),勞動(dòng)力供給與需求在總量與結(jié)構(gòu)上都可能存在失衡,為了保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán),提高勞動(dòng)力資源的利用水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),國(guó)家有責(zé)任通過(guò)制定經(jīng)濟(jì)政策實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。促進(jìn)就業(yè)制度的主要內(nèi)容是規(guī)范國(guó)家和各級(jí)政府在促進(jìn)就業(yè)方面的職責(zé),以及對(duì)社會(huì)特定人口群體如婦女、殘疾人員、少數(shù)民族人員、退出現(xiàn)役的軍人等的專(zhuān)門(mén)促進(jìn)就業(yè)措施。
(二)勞動(dòng)合同和集體合同制度
勞動(dòng)合同和集體合同制度包括勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除、終止集體合同協(xié)商、訂立的程序和原則,集體合同的履行、監(jiān)督檢查等規(guī)則。任何國(guó)家的勞動(dòng)立法都不能覆蓋勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的全部勞動(dòng)行為和用工行為,為了使勞動(dòng)關(guān)系處于一種穩(wěn)定和諧的狀態(tài),勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)除國(guó)家立法所規(guī)定的原則性規(guī)范和最低標(biāo)準(zhǔn)以外,必須由當(dāng)事人平等協(xié)商確定,而勞動(dòng)合同和集體合同制度適應(yīng)了勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的這種需要。建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系,必須發(fā)揮合同規(guī)范在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系中的作用。
(三)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度
勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度包括工作時(shí)間和休息休假制度、工資制度、勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度以及女職工和未成年工特殊保護(hù)制度等。勞動(dòng)法所規(guī)定的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)為最低勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),一般屬于強(qiáng)制性法律規(guī)范,以絕對(duì)肯定的形式予以規(guī)定,具有必須嚴(yán)格執(zhí)行的法律約束力,具有單方面的強(qiáng)制性,不能由當(dāng)事人協(xié)議予以變更。勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人協(xié)議約定的勞動(dòng)條件標(biāo)準(zhǔn)可以高于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但是不能低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)條件不具有法律約束力。例如,勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人約定的工資可以高于國(guó)家規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn),但是不能低于該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn);再如,工作時(shí)間在正常情況下可以約定低于每日8小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)工作日,但是不能約定超過(guò)8小時(shí)的工作日,當(dāng)然,依照法定程序延長(zhǎng)工作時(shí)間的不在此列。即使依照法定程序延長(zhǎng)工作時(shí)間,在正常情況下,每月也不能超過(guò)36小時(shí)。
(四)職業(yè)培訓(xùn)制度
職業(yè)培訓(xùn)是指對(duì)要求就業(yè)的或已經(jīng)就業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)和職業(yè)技能的教育與訓(xùn)練。其目的在干開(kāi)發(fā)勞動(dòng)者的職業(yè)技能。提高勞動(dòng)者素質(zhì),增強(qiáng)勞動(dòng)者的就業(yè)能力和工作能力。職業(yè)培訓(xùn)是國(guó)家國(guó)民教育體系的重要組成部分。職業(yè)培訓(xùn)制度規(guī)定政府有關(guān)部門(mén)和用人單位在發(fā)展培訓(xùn)事業(yè)和開(kāi)發(fā)勞動(dòng)者職業(yè)技能方面的職責(zé)、管理權(quán)限、職業(yè)分類(lèi)、通用標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)技能考核鑒定制度。
(五)社會(huì)保險(xiǎn)制度
社會(huì)保險(xiǎn)制度是為了保障勞動(dòng)者的物質(zhì)幫助權(quán),其功能是使勞動(dòng)者在年老、患病、工傷、失業(yè)和生育等情況下能夠獲得幫助和補(bǔ)償。社會(huì)保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容包括。社會(huì)保險(xiǎn)的體制,社會(huì)保險(xiǎn)的項(xiàng)目、種類(lèi),社會(huì)保險(xiǎn)的適用范圍,享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的資格條件和標(biāo)準(zhǔn),社會(huì)保險(xiǎn)待遇的支付原則以及社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集、運(yùn)營(yíng)和管理等。
(六)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度
勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度包括為了保證勞動(dòng)實(shí)體法的實(shí)現(xiàn)而制定的有關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的調(diào)解程序、仲裁程序和訴訟程序的規(guī)范,以及勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)的組成,調(diào)解、仲裁程序應(yīng)遵循的原則等內(nèi)容。
(七)工會(huì)和職工民主管理制度
工會(huì)和職工民主管理制度是為了保障勞動(dòng)者的結(jié)社權(quán)和民主管理參與權(quán)。該項(xiàng)制度規(guī)定工會(huì)的法律地位,工會(huì)的職責(zé)與任務(wù),工會(huì)的工作方式與活動(dòng)方式,以及勞動(dòng)者民主參與管理的形式,職工大會(huì)、職工代表大會(huì)的職權(quán)等內(nèi)容。
(八)勞動(dòng)法的監(jiān)督檢查制度
勞動(dòng)法的監(jiān)督檢查制度是為有效貫徹實(shí)施勞動(dòng)法,保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,對(duì)用人單位和其他有關(guān)單位遵守勞動(dòng)法的情況實(shí)行監(jiān)督、檢查、糾偏、處罰活動(dòng)的主體、監(jiān)督檢查的目的、監(jiān)督檢查的客體、監(jiān)督檢查的方式,對(duì)違反勞動(dòng)法的行為進(jìn)行制止、糾正和追究違法行為人法律責(zé)任的規(guī)范的總稱(chēng)。勞動(dòng)法監(jiān)督檢查的內(nèi)容既包括《勞動(dòng)法》各項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施狀況,也包括勞動(dòng)法律部門(mén)各項(xiàng)勞動(dòng)法律規(guī)范的實(shí)施狀況。勞動(dòng)法監(jiān)督檢查的功能是保證勞動(dòng)法體系的全面實(shí)施。勞動(dòng)法的監(jiān)督檢查制度與其他各項(xiàng)勞動(dòng)法律制度的區(qū)別主要包括以下三方面∶第一,其他各項(xiàng)勞動(dòng)法律制度主要規(guī)定勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)容、運(yùn)行規(guī)則和調(diào)整原則與方式,而勞動(dòng)法的監(jiān)督檢查制度主要是規(guī)定以何種手段實(shí)現(xiàn)和保證各項(xiàng)勞動(dòng)法律制度的實(shí)施;第二,其他各項(xiàng)勞動(dòng)法律制度是勞動(dòng)法監(jiān)督檢查實(shí)施時(shí)確定監(jiān)督檢查客體的行為合法與否的標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)違法情況進(jìn)行處理的法律依據(jù),而勞動(dòng)法的監(jiān)督檢查制度是實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)督檢查的職權(quán)劃分和行為規(guī)則;第三,勞動(dòng)法的監(jiān)督檢查制度既獨(dú)立于其他各項(xiàng)勞動(dòng)法律制度之外,同時(shí)又是其他各項(xiàng)勞動(dòng)法律制度的組成部分,即各項(xiàng)勞動(dòng)法律制度的范圍與勞動(dòng)法的監(jiān)督檢查制度的范圍是一致的。正是兩者范圍的一致性,才能保證各項(xiàng)勞動(dòng)法律制度得到有效的實(shí)施。
關(guān)于勞動(dòng)法的體系,勞動(dòng)法學(xué)界還有另外多種分類(lèi)模式,包括勞動(dòng)法的所有制結(jié)構(gòu)模式和勞動(dòng)法的職能結(jié)構(gòu)模式。前者將勞動(dòng)法體系劃分為∶①?lài)?guó)有企業(yè)勞動(dòng)法律制度,②集體企業(yè)勞動(dòng)法律制度,③股份制企業(yè)勞動(dòng)法律制度,④私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)單位勞動(dòng)法律制度,⑤外商投資企業(yè)勞動(dòng)法律制度等。伴隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善,此種分類(lèi)模式的缺陷已經(jīng)充分顯露,即不利于勞動(dòng)法治的統(tǒng)一。
勞動(dòng)法的職能結(jié)構(gòu)模式是以勞動(dòng)法律規(guī)范的職能為分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),建立能夠反映勞動(dòng)法職能分工的勞動(dòng)法的體系。