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黨的十八大以來職業(yè)能力建設(shè)工作綜述

[日期:2022-10-13]   來源:云南技能培訓(xùn)網(wǎng)  作者:云南技能培訓(xùn)網(wǎng)   閱讀:463次

這是技能興國(guó)的時(shí)代強(qiáng)音:


  “技術(shù)工人隊(duì)伍是支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的重要基礎(chǔ),對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用”“要高度重視技能人才工作,大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神,激勵(lì)更多勞動(dòng)者特別是青年一代走技能成才、技能報(bào)國(guó)之路,培養(yǎng)更多高技能人才和大國(guó)工匠,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力人才保障”。

  這是技能成才、技能報(bào)國(guó)的優(yōu)秀答卷:

  全國(guó)技能人才總量超過2億人,高技能人才超過6000萬人,技能人才占就業(yè)人員總量的比例超過26%,高技能人才占技能人才的比例達(dá)到30%;全國(guó)開展政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)超2億人次;中國(guó)代表隊(duì)連續(xù)兩次榮登世界技能大賽金牌榜、獎(jiǎng)牌榜和團(tuán)體總分榜榜首;技能人才隊(duì)伍培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)工作建立健全,技能人才總量不斷擴(kuò)大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、活力充分釋放。

  黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)職業(yè)能力建設(shè)工作取得突破性進(jìn)展,技能人才特別是高技能人才隊(duì)伍不斷壯大,能力素質(zhì)不斷提升,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的支撐。


夯實(shí)技能人才體系的“四梁八柱”

打造技能人才隊(duì)伍建設(shè)政策體系

  “技術(shù)工人隊(duì)伍是支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的重要力量!薄按罅霌P(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神!薄耙哟笾贫葎(chuàng)新、政策供給、投入力度,弘揚(yáng)工匠精神,提高技術(shù)技能人才社會(huì)地位,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力人才和技能支撐。”黨的十八大以來,習(xí)近平總書記高度重視、關(guān)心技能人才,多次高屋建瓴,就技能人才的培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)工作指明方向,提供根本遵循。

  人社部門學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示,在職業(yè)能力建設(shè)領(lǐng)域陸續(xù)出臺(tái)和實(shí)施了一系列政策措施,技能人才政策體系得到不斷充實(shí)和完善。

  從中央層面,技能人才的激勵(lì)、培養(yǎng)措施得以“定調(diào)”,書寫了技能人才隊(duì)伍發(fā)展的時(shí)代華章。 

  《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》明確了技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),完善技能人才激勵(lì)措施!蛾P(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》首次提出高技能領(lǐng)軍人才的概念,要求增強(qiáng)技術(shù)工人獲得感、自豪感、榮譽(yù)感,激發(fā)技術(shù)工人積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》是完善“1+N”技能人才隊(duì)伍建設(shè)的定海神針!兑庖姟诽岢,要構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、政策支持、企業(yè)主體、社會(huì)參與的高技能人才工作體系,打造一支愛黨報(bào)國(guó)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的高技能人才隊(duì)伍。

  人社部制定“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃、技工教育“十四五”規(guī)劃,出臺(tái)“技能中國(guó)行動(dòng)”實(shí)施方案,實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng),全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制,支持企業(yè)大力開展人才評(píng)價(jià)工作,完善技能人才評(píng)價(jià)制度和技能人才薪酬分配指引,從政策上健全技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度,加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

  部省共建技能強(qiáng)省工程,是釋放政策紅利、探索先行先試的可靠路徑。目前,河南、貴州、河北等多省與人社部簽署了技能人才工作領(lǐng)域部省共建協(xié)議,加快培育高素質(zhì)技能人才和大國(guó)工匠,形成了推動(dòng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作的整體合力。

  十年制度建設(shè),職業(yè)能力建設(shè)相關(guān)的法規(guī)政策框架體系基本形成,完善技能人才隊(duì)伍建設(shè)的政策紅利充分釋放。從國(guó)家層面逐步建立起以職業(yè)能力建設(shè)為核心的技能人才培養(yǎng)開發(fā)體系,有利于技能人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的制度環(huán)境和社會(huì)氛圍不斷完善。


世賽“十年磨一劍”勇攀技能高峰

技能大賽引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚

  2011年,年僅21歲的裴先峰走出國(guó)門,成為我國(guó)第一個(gè)走出國(guó)門參加世界技能大賽并獲獎(jiǎng)的青年焊工。10年過去,他如今已成為公司培訓(xùn)中心最年輕的焊工專家,獲得五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)、中?guó)青年五四獎(jiǎng)?wù)碌榷鄠(gè)榮譽(yù)。

  從“加入者”到“領(lǐng)跑者”,在被譽(yù)為“世界技能奧林匹克”的世界技能大賽上,十年來我國(guó)技能健兒的成長(zhǎng)也如同裴先峰的人生軌跡一般,不斷加速。

  加入世界技能組織12年來,我國(guó)連續(xù)參加五屆世界技能大賽,參賽成績(jī)從第41屆“1銀5優(yōu)勝”到第43屆實(shí)現(xiàn)金牌“零的突破”,再到第44屆、第45屆兩次位居金牌榜、獎(jiǎng)牌榜和團(tuán)體總分第一,登上世界技能之巔。

  從世界技能大賽的火熱,到各地職業(yè)技能大賽的興起,技能大賽引領(lǐng)“技能崇拜”的蔚然成風(fēng),讓全社會(huì)注重技能工作、認(rèn)同技能成才、投身技能報(bào)國(guó),營(yíng)造勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的良好氛圍。

  十年來,我國(guó)逐漸形成以世界技能大賽為引領(lǐng)、中華人民共和國(guó)職業(yè)技能大賽為龍頭、全國(guó)行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽和地方各級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽以及專項(xiàng)賽為主體、企業(yè)和院校職業(yè)技能比賽為基礎(chǔ)、具有中國(guó)特色的職業(yè)技能競(jìng)賽體系。如今,全國(guó)每年舉辦一類大賽10余項(xiàng)、二類競(jìng)賽70余項(xiàng),涉及的競(jìng)賽職業(yè)(工種)有上百個(gè),每年有1000多萬名企業(yè)職工和院校師生參加各類競(jìng)賽。同時(shí),各地區(qū)也結(jié)合實(shí)際組織開展了各類省級(jí)市級(jí)競(jìng)賽活動(dòng),讓每一名技能人才都有出彩機(jī)會(huì)。

  各類技能大賽,從賽項(xiàng)設(shè)置到評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)均向世界技能大賽看齊。各地將世賽成果轉(zhuǎn)化,將比賽的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、技術(shù)充分融入到行業(yè)與生產(chǎn)實(shí)踐中,既“以賽促學(xué)”“以賽促教”,全面提高勞動(dòng)者素質(zhì),為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展提供技能人才支撐,也由“賽”入“企”推動(dòng)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、升級(jí)和轉(zhuǎn)型,引領(lǐng)技能人才培養(yǎng)方向。

  技能競(jìng)賽是弘揚(yáng)技能風(fēng)尚的窗口,更是培養(yǎng)高技能人才的抓手。一個(gè)又一個(gè)技能人才在技能競(jìng)賽中完成從零到一的蛻變,實(shí)現(xiàn)了人生的華麗轉(zhuǎn)身。他們中的大多數(shù),在獲得金牌后轉(zhuǎn)型成為老師、教練,為培養(yǎng)更多的技能人才貢獻(xiàn)力量;技能人才奮勇爭(zhēng)金、歷練成才的故事也激勵(lì)了更多技能青年,鼓舞他們踏上技能成才、技能報(bào)國(guó)之路。


全民技能培訓(xùn)打造“技能中國(guó)”

完善構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系

  小到圓珠筆上的珠芯,吉他上的琴弦,大到打破世界紀(jì)錄的“蛟龍?zhí)枴、飛架三地的港珠澳大橋,一項(xiàng)項(xiàng)產(chǎn)品的研發(fā)、工程的出爐,離不開技術(shù)工人的貢獻(xiàn)。

  技能人才是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要基石,是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的中堅(jiān)力量,是高質(zhì)量就業(yè)的主要群體。當(dāng)前,我國(guó)新技術(shù)革命、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展迫切需要大批高素質(zhì)技能勞動(dòng)者,推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)是破解命題的關(guān)鍵。

  2013年,黨的第十八屆三中全會(huì)明確提出構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系的要求;十八屆五中全會(huì)提出推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的要求,為面向全體勞動(dòng)者的終身職業(yè)培訓(xùn)體系的構(gòu)建指明了方向,提供了宏觀政策環(huán)境。

  十年來,“面向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者”的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度不斷完善。國(guó)家從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出1000億元,設(shè)立專項(xiàng)賬戶,統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動(dòng),保證了源頭活水,形成了由企業(yè)、院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)構(gòu)成的三位一體的職業(yè)技能培訓(xùn)主體機(jī)構(gòu)體系。

  十年來,以重點(diǎn)就業(yè)群體和重點(diǎn)領(lǐng)域的培訓(xùn)為抓手,職業(yè)技能培訓(xùn)的質(zhì)量不斷提升。組織實(shí)施化解產(chǎn)能過剩企業(yè)職工、高校畢業(yè)生、新生代農(nóng)民工等重大專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃,以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主要形式開展培訓(xùn)。實(shí)施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃、制造業(yè)技能根基工程、國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程等,加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)工作。

  一次次開在田地、果園、家門口、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的技能培訓(xùn),打造了“正安吉他”“紫陽修腳師”“粵菜師傅”等多個(gè)勞務(wù)品牌,讓從業(yè)人員就業(yè)更穩(wěn)定,收入更高,權(quán)益更有保障。

  一場(chǎng)突如其來的疫情,讓職業(yè)培訓(xùn)站上時(shí)代風(fēng)口。由“線下”轉(zhuǎn)為“線上”,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”,階段性實(shí)施百日免費(fèi)線上技能培訓(xùn)行動(dòng),將各類企業(yè)職工線上培訓(xùn)納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。僅幾個(gè)月時(shí)間,實(shí)名注冊(cè)用戶便超過1300萬人。

  從人才數(shù)量提高到品質(zhì)提升的跨越,職業(yè)技能培訓(xùn)的重要意義凸顯。為適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,職業(yè)技能培訓(xùn)將繼續(xù)深化,更加穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè),不斷推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。


守正創(chuàng)新走特色辦學(xué)之路

推動(dòng)技工教育高質(zhì)量發(fā)展

  從培養(yǎng)出世界技能大賽冠軍選手曾正超、楊金龍、宋彪,到畢業(yè)生就業(yè)率一路攀高,受到學(xué)生家長(zhǎng)、企業(yè)認(rèn)可,作為培養(yǎng)技能人才的主陣地,技工院校在十年間呈現(xiàn)出招生和就業(yè)“兩頭熱”,得到長(zhǎng)足發(fā)展。

  十年來,作為我國(guó)職業(yè)教育的先行者、實(shí)踐者和開拓者,技工教育實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。新修訂的職業(yè)教育法的正式施行,明確了職業(yè)教育“與普通教育具有同等重要地位”的教育類型。人社部加大投入力度,優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),提高辦學(xué)質(zhì)量,深化國(guó)際合作,擴(kuò)大社會(huì)影響力,讓技工院校不斷彰顯培養(yǎng)技能人才“蓄水池”的時(shí)代擔(dān)當(dāng)。

  職業(yè)教育法多次提到的“產(chǎn)教融合”“工學(xué)一體”,是技工院校開展校企合作建設(shè)的普遍遵循。技工院校以就業(yè)為導(dǎo)向,多年來探索“招生即招工、入學(xué)即入廠”的辦學(xué)模式,主動(dòng)對(duì)接地方產(chǎn)業(yè),把行業(yè)、企業(yè)需求作為技能人才培養(yǎng)的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。從實(shí)際出發(fā),技工院校聚焦當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)模式,正探索集團(tuán)化辦學(xué),以統(tǒng)籌優(yōu)化教育資源,促進(jìn)技能人才精準(zhǔn)培養(yǎng),聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),推進(jìn)專業(yè)產(chǎn)業(yè)緊密對(duì)接。


  目前,全國(guó)2492所技工院校,在校生達(dá)420萬余人,每年向社會(huì)輸送約百萬名畢業(yè)生,就業(yè)率普遍在95%以上。從“無人問津”到企業(yè)搶手的“技能新星”,技工院校畢業(yè)生普遍能拿到行業(yè)內(nèi)有競(jìng)爭(zhēng)力的薪資,在人生賽跑中實(shí)現(xiàn)“反超”。

去除“橫縱”障礙 暢通發(fā)展通道✦

健全完善技能人才評(píng)價(jià)制度

  2011年,技能大師劉宏來到首鋼技術(shù)研究院從事新焊材開發(fā)工作。十年來,從一名現(xiàn)場(chǎng)焊工到首席技術(shù)專家,劉宏與首鋼共同成長(zhǎng)的模式,為企業(yè)培養(yǎng)技能人才提供新的思路。


  一個(gè)個(gè)特級(jí)技師、首席技師的評(píng)出,讓更多技術(shù)工人看到了職業(yè)上升通道的希望。從“h”到“H”,從“單軌”到“雙軌”,以改革完善技能人才評(píng)價(jià)制度、分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制為目的,2022年,人社部在原有“五級(jí)”技能等級(jí)基礎(chǔ)上,延伸和發(fā)展出新“八級(jí)工”制度,形成由學(xué)徒工、初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師、特級(jí)技師、首席技師構(gòu)成的職業(yè)技能等級(jí)(崗位)序列,暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道。同時(shí),人社部打破職業(yè)技能評(píng)價(jià)與專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審界限,拓寬技能人才發(fā)展通道,讓技術(shù)工人更有奔頭。


  職業(yè)分類作為制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù),是開展職業(yè)教育培訓(xùn)和人才評(píng)價(jià)的重要基礎(chǔ)性工作。自1999年來第二次全面修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典(2022年版)》,全面、客觀、準(zhǔn)確地反映了當(dāng)前社會(huì)職業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況。眾多新職業(yè)的發(fā)布,對(duì)于增強(qiáng)從業(yè)人員的社會(huì)認(rèn)同度、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、引領(lǐng)職業(yè)教育培訓(xùn)改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等,都具有重要意義。


  人才蔚起,國(guó)運(yùn)方興。非凡十年,職業(yè)能力建設(shè)工作成就滿滿,鼓舞人心;展望未來,人社部將一如既往大力加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè),向著技能人才制度政策更健全、培養(yǎng)體系更完善、崗位使用更合理、評(píng)價(jià)機(jī)制更科學(xué)、激勵(lì)保障更有力的目標(biāo)前進(jìn),大力弘揚(yáng)工匠精神,培養(yǎng)造就更多大國(guó)工匠,踔厲奮發(fā),譜寫技能人才的時(shí)代新篇!