應(yīng)急管理部回復(fù)關(guān)于“特種作業(yè)”的十四個(gè)問(wèn)題(截止2022年10月份)
應(yīng)急管理部回復(fù)關(guān)于“特種作業(yè)”的十四個(gè)問(wèn)題
1. 2020年8月25日,應(yīng)急管理部安全基礎(chǔ)司發(fā)布關(guān)于征求《特種作業(yè)目錄(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的函,向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。新版目錄是否正式發(fā)布、生效? 《特種作業(yè)目錄(征求意見(jiàn)稿)》尚未正式實(shí)施,當(dāng)前仍按現(xiàn)行的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第30號(hào))規(guī)定的特種作業(yè)的范圍執(zhí)行,具體來(lái)說(shuō)按《國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令》(安監(jiān)總局令第30號(hào),第63號(hào)修訂,第80號(hào)修訂)執(zhí)行。 30號(hào)令此前曾有過(guò)兩次修訂,即《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(2010年5月24日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號(hào)公布,自2010年7月1日起施行;根據(jù)2013年8月29日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第63號(hào)第一次修正,2015年5月29日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第80號(hào)第二次修正)。這兩次修訂重點(diǎn)是對(duì)特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)方面的管理要求作出修改,并進(jìn)一步明確國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局對(duì)特種作業(yè)人員(含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員)安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作的指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)分工。 2.關(guān)于電工作業(yè),目前特種作業(yè)電工目錄包括哪些?電工作業(yè)證之間是什么關(guān)系,如取得高壓電工證可否從事低壓電工作業(yè);取得繼電保護(hù)特種作業(yè)證是否還要取得低壓電工作業(yè)證或者高壓電工證,電氣試驗(yàn)作業(yè)是否也需取證? 依據(jù)2018年1月《國(guó)家安全監(jiān)管總局〈關(guān)于做好特種作業(yè)(電工)整合工作有關(guān)事項(xiàng)〉的通知》(安監(jiān)總?cè)耸隆?018〕18號(hào)),電工作業(yè)目錄調(diào)整為低壓電工作業(yè)、高壓電工作業(yè)、電力電纜作業(yè)、繼電保護(hù)作業(yè)、電氣試驗(yàn)作業(yè)和防爆電氣作業(yè)等6個(gè)操作項(xiàng)目。電工作業(yè)證按照電工作業(yè)目錄單獨(dú)考核,電工作業(yè)人員按照操作項(xiàng)目上崗作業(yè),各操作項(xiàng)目不得相互替代。 3.目前,從事受限空間作業(yè),是否需要持特種作業(yè)資格證書(shū)? 按照《特種作業(yè)目錄(征求意見(jiàn)稿)》,修訂后的目錄包括12個(gè)作業(yè)類別,66個(gè)操作項(xiàng)目,擬增加有限空間安全作業(yè)類別及應(yīng)急救援作業(yè)類別,該《特種作業(yè)目錄(征求意見(jiàn)稿)》尚未正式實(shí)施,F(xiàn)行的《特種作業(yè)目錄》中不涉及受限空間作業(yè)。 4.持有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)頒發(fā)的特種設(shè)備焊接作業(yè)證,是否可以進(jìn)行一般的熔化焊接作業(yè)(即應(yīng)急管理部門(mén)頒發(fā)的焊接與熱切割專業(yè)證書(shū)規(guī)定的內(nèi)容)?比如,從事壓力容器焊接取得了質(zhì)檢部門(mén)特征設(shè)備作業(yè)人員證,還需要取得當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理局的焊工作業(yè)人員操作證嗎? 根據(jù)《特種作業(yè)目錄》,焊接與熱切割作業(yè)不含《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的有關(guān)作業(yè)內(nèi)容,如進(jìn)行焊接與熱切割作業(yè),需要根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第30號(hào))獲得焊接與熱切割特種作業(yè)操作證后,方可上崗。 《安全生產(chǎn)法》第三十條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn),取得相應(yīng)資格,方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的范圍由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定。 5.2M以上的高處作業(yè)都需要持證嗎?如在距離地面2米以上合格的腳手架上面進(jìn)行鉗工、焊工作業(yè)是否必須具有高空作業(yè)資格證?工人使用升高超過(guò)2米的登高車(chē)進(jìn)行檢查維修或其他安裝活動(dòng),該登高車(chē)周邊帶有合規(guī)的安全護(hù)欄,員工有較大的作業(yè)活動(dòng)面,此高處作業(yè)是否必須具有高空作業(yè)資格證? 按照《特種作業(yè)目錄》規(guī)定,高處作業(yè)分為登高架設(shè)作業(yè)和高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)。其中,登高架設(shè)作業(yè)主要包括:在高處從事腳手架和跨越架架設(shè)或拆除作業(yè);高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)主要包括:建筑物內(nèi)外裝飾、清潔、裝修,電力、電信等線路架設(shè),高處管道架設(shè),小型空調(diào)高處安裝、維修,各種設(shè)備設(shè)施與戶外廣告設(shè)施的安裝、檢修、維護(hù)以及在高處從事建筑物、設(shè)備設(shè)施拆除作業(yè)。如是專門(mén)或經(jīng)常在墜落高度基準(zhǔn)面2米及以上有可能墜落的高處進(jìn)行作業(yè),需要按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)高處特種作業(yè)操作證。根據(jù)GB/T3608-2008《高處作業(yè)分級(jí)》規(guī)定,墜落高度基準(zhǔn)面是指通過(guò)可能墜落范圍內(nèi)最低處的水平面。 6.高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)證是否可以從事腳手架搭拆作業(yè)? 按照《特種作業(yè)目錄》規(guī)定,從事腳手架架設(shè)、拆除作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得登高架設(shè)作業(yè)特種作業(yè)操作證。登高架設(shè)作業(yè)特種作業(yè)證和高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)特種作業(yè)證不能相互代替。 7.由于受疫情影響,特種作業(yè)人員僅參加了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn),未參加考試,該人員能否繼續(xù)從事特種作業(yè)? 應(yīng)急管理部官網(wǎng)在公眾留言區(qū)的咨詢回復(fù)是,各地特種作業(yè)操作證的復(fù)審在疫情防控期間的延期政策有所不同,建議咨詢當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門(mén)。 8.特種作業(yè)操作證是否可以異地辦理、復(fù)審、換證? 特種作業(yè)操作證在全國(guó)范圍內(nèi)有效。申請(qǐng)?zhí)胤N作業(yè)操作證的人員,可以向任意從業(yè)所在地的市(地)級(jí)以上發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的考試機(jī)構(gòu),提出考核申請(qǐng),進(jìn)行取證、復(fù)審和換證。為方便大家在所在地就近參加考試,可登錄應(yīng)急管理部官網(wǎng)“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格信息查詢平臺(tái)”的“機(jī)構(gòu)查詢”界面或“國(guó)家安全生產(chǎn)考試”微信公眾號(hào),查詢考試機(jī)構(gòu)(考試點(diǎn))。 9.如何查詢特種作業(yè)操作證信息? 登錄特種作業(yè)操作證書(shū)查詢平臺(tái)“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格信息查詢平臺(tái)”(http://cx.mem.gov.cn/)或“國(guó)家安全生產(chǎn)考試”微信公眾號(hào)查詢。 10.“新型煤化工工藝作業(yè)”“電石生產(chǎn)工藝作業(yè)”“偶氮化工藝作業(yè)”“重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)”4 個(gè)操作項(xiàng)目,是否屬于《特種作業(yè)目錄》中危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)類別? 《特種作業(yè)目錄(征求意見(jiàn)稿)》包括以上作業(yè)。理由:一是依據(jù)原總局《關(guān)于公布第二批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝目錄和調(diào)整首批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝中部分典型工藝的通知》(安監(jiān)總管三〔2013〕3號(hào)),將“新型煤化工工藝作業(yè)” 等3個(gè)操作項(xiàng)目納入目錄管理,加上“重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)”操作項(xiàng)目及原目錄15個(gè)危險(xiǎn)化工工藝作業(yè),基本涵蓋當(dāng)前危險(xiǎn)化工工藝特點(diǎn);二是重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)專業(yè)性強(qiáng)、安全風(fēng)險(xiǎn)大,對(duì)作業(yè)人員要求高,需具備健康安全防護(hù)、化學(xué)品禁忌、應(yīng)急處置等知識(shí)和技能,認(rèn)真汲取天津港瑞海公司危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)“8.12”特大火災(zāi)爆炸事故等教訓(xùn),有必要將危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)納入目錄,進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理。 目前,《特種作業(yè)目錄(征求意見(jiàn)稿)》尚未正式實(shí)施,現(xiàn)行的《特種作業(yè)目錄》中不涉及以上作業(yè)。 11.到達(dá)退休年齡,特種作業(yè)人員操作證還未到期,能不能繼續(xù)從事特種作業(yè)工作? 按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第30號(hào))第四條明確規(guī)定,“特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件:(一)年滿18周歲,且不超過(guò)國(guó)家法定退休年齡! 12.目前應(yīng)急管理部門(mén)和建設(shè)部門(mén)都頒發(fā)特種作業(yè)證,應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)特種作業(yè)的要求是否適應(yīng)于建設(shè)行業(yè)? 依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第二條“有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院對(duì)有關(guān)特種作業(yè)人員管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定”;依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三條和《關(guān)于印發(fā)〈建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定〉的通知》第三條、第五條有關(guān)規(guī)定,對(duì)于建筑行業(yè)中確實(shí)屬于特種作業(yè)目錄規(guī)定的,例如焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)等,“必須經(jīng)專門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格,取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》,方可上崗作業(yè)”。 13.一些安全協(xié)會(huì)頒發(fā)的特種作業(yè)證件可不可以使用? 《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(原國(guó)家安全監(jiān)管總局第30號(hào)令)第十八條規(guī)定:對(duì)已經(jīng)受理的申請(qǐng),考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作。符合條件的,頒發(fā)特種作業(yè)操作證;不符合條件的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。安全協(xié)會(huì)不屬于考核發(fā)證機(jī)關(guān),無(wú)權(quán)頒發(fā)特種作業(yè)操作證。 14.大中型制冷與空調(diào)設(shè)備如何界定,其依據(jù)是哪個(gè)文件?目前很多制冷設(shè)備屬于自控類型的機(jī)組,這種崗位人員是否還需要考取《特種作業(yè)操作證》呢? 目前行業(yè)中確實(shí)沒(méi)有對(duì)大中型制冷與空調(diào)設(shè)備的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)界定,應(yīng)急管理部曾在《特種作業(yè)目錄》修訂時(shí),咨詢相關(guān)專家意見(jiàn),擬確定一個(gè)對(duì)大中型制冷與空調(diào)設(shè)備的界定標(biāo)準(zhǔn)。《特種作業(yè)目錄(征求意見(jiàn)稿)》尚未正式發(fā)布、實(shí)施。