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昆安〔2023〕11號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)管委會(huì)，市安委會(huì)各行業(yè)監(jiān)管指揮部、各成員單位：

《昆明市重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

2023年5月15日

昆明市重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)、省安委會(huì)部署，從即日起在全市開(kāi)展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)）。結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）工作思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府，市委、市政府工作要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施和省69項(xiàng)、市77項(xiàng)具體舉措。全面壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域認(rèn)真排查和整改重大事故隱患，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕重特大事故，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)

1.從嚴(yán)防控事故。堅(jiān)決杜絕重特大事故，嚴(yán)防較大事故，事故總量持續(xù)下降，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

2.全面摸清底數(shù)。按屬地、分行業(yè)基本建成重大安全風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)、防控、責(zé)任、應(yīng)急“4張清單”，全面摸清、動(dòng)態(tài)掌握、閉環(huán)整改重大事故隱患，重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控取得明顯成效，重大事故隱患得到系統(tǒng)治理。

3.有效提升能力。企業(yè)排查整改重大事故隱患質(zhì)量明顯提高；部門發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的意愿和能力水平顯著提升；黨委政府統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力進(jìn)一步增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平顯著提升。

（三）工作原則

1.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦“如何提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改的質(zhì)量”“如何提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平”兩個(gè)問(wèn)題，運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論提高防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)能力，把整治措施落到最小單元，一項(xiàng)一項(xiàng)糾治整改。

2.聚焦重大隱患。緊盯高危行業(yè)領(lǐng)域，兼顧新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、違法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大隱患“過(guò)篩子”排查，摸清底數(shù)、完善機(jī)制、閉環(huán)整改、集中攻堅(jiān)，確保整改到位、隱患消除。

3.嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。突出落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任；突出落實(shí)屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”；突出落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”的原則，防止推諉扯皮，寧可抓重、不可抓漏，嚴(yán)防漏管失控引發(fā)事故。

4.突出源頭防范。強(qiáng)化規(guī)劃約束，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，大力推進(jìn)科技興安，堅(jiān)決依法淘汰不具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，堅(jiān)決依法依規(guī)責(zé)令停工、停產(chǎn)整改不能確保安全的企業(yè)，不斷提升本質(zhì)安全水平。

（四）組織領(lǐng)導(dǎo)

專項(xiàng)行動(dòng)由市安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市安委辦總牽頭，市級(jí)相關(guān)部門和各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)具體負(fù)責(zé)。市級(jí)成立由市長(zhǎng)、市安委會(huì)主任擔(dān)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)、市安委會(huì)常務(wù)副主任擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，各位副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，市安委會(huì)各成員單位擔(dān)任成員的全市重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安委辦，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由市安委會(huì)副主任、市安委辦主任、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任。

二、整治重點(diǎn)

（一）煤礦由市工業(yè)和信息化局牽頭，重點(diǎn)排查整治超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)；盜采資源、超層越界；瓦斯超限作業(yè)；有嚴(yán)重水患，未采取有效措施；煤礦沒(méi)有雙回路供電系統(tǒng)等重大隱患。集中攻堅(jiān)礦山隱蔽致災(zāi)因素普查不到位，瓦斯等級(jí)戴帽不準(zhǔn)，水害防治不到位，雙回路供電系統(tǒng)改造緩慢，煤礦采掘連續(xù)緊張標(biāo)準(zhǔn)化，智能化水平不高，打非治違力度不夠等重點(diǎn)問(wèn)題，統(tǒng)籌保供與安全，堅(jiān)決打贏煤礦安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）非煤礦山由市應(yīng)急局、市自然資源規(guī)劃局依職責(zé)分別牽頭，重點(diǎn)排查治理盜采礦產(chǎn)資源、超層越界開(kāi)采、不按設(shè)計(jì)規(guī)范開(kāi)采、違規(guī)動(dòng)火作業(yè)、違法分包轉(zhuǎn)包等非法違法行為，以及地下礦山開(kāi)采現(xiàn)狀與設(shè)計(jì)不符、通風(fēng)、運(yùn)輸、給排水、供配電設(shè)施設(shè)備不滿足規(guī)范要求、隱蔽治災(zāi)因素普查治理不到位，露天礦山臺(tái)階、邊坡、運(yùn)輸?shù)缆凡粷M足設(shè)計(jì)要求，尾礦庫(kù)壩體坡比、浸潤(rùn)線埋深、干灘長(zhǎng)度、調(diào)洪庫(kù)容等控制參數(shù)不符合設(shè)計(jì)要求等重大隱患。集中攻堅(jiān)尾礦庫(kù)安全度汛“一面墻”開(kāi)采等重點(diǎn)問(wèn)題，嚴(yán)防中毒窒息、火災(zāi)、墜罐跑車、坍塌等事故。由市自然資源規(guī)劃局牽頭，開(kāi)展打擊整治盜采礦產(chǎn)資源違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品由市應(yīng)急局牽頭，重點(diǎn)排查治理外部安全距離不足，未實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能，未配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)，未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷，架空電力線路違規(guī)穿越生產(chǎn)區(qū)，使用萬(wàn)向管道充裝系統(tǒng)等重大隱患，集中攻堅(jiān)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)裝置設(shè)備帶“病”運(yùn)行長(zhǎng)期得不到徹底消除，高風(fēng)險(xiǎn)檢維修作業(yè)安全管理不到位等重點(diǎn)問(wèn)題，提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化、數(shù)字化水平。

（四）煙花爆竹由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)，聚焦《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定的人員、設(shè)備設(shè)施和安全管理三個(gè)方面的二十種重大隱患情形，全面排查治理我市煙花爆竹批發(fā)、零售企業(yè)存在的重大隱患，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存煙花爆竹行為。

（五）醫(yī)藥制造由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)，突出醫(yī)藥制造企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況、企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況、安全培訓(xùn)教育及應(yīng)急處置能力建設(shè)情況、企業(yè)主要生產(chǎn)設(shè)備及裝置運(yùn)行維護(hù)情況、有毒有害氣體泄露監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置和防爆電器設(shè)備安裝運(yùn)行情況等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展重大隱患排查整治。

（六）工貿(mào)由市應(yīng)急局牽頭，市工業(yè)和信息化局等部門依職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以金屬冶煉企業(yè)，產(chǎn)生硫化氫（砷化氫）等高毒氣體濕法冶煉企業(yè)，水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)，蔬菜腌制等四類輕工重點(diǎn)企業(yè)10人以上粉塵涉爆企業(yè)，涉氨制冷企業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，圍繞企業(yè)落實(shí)主要負(fù)責(zé)人研究組織部署、落實(shí)全員責(zé)任、危險(xiǎn)作業(yè)整治、外包外租整治、應(yīng)急救援演練等5項(xiàng)重點(diǎn)工作要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》明確的64類重大事故隱患情形開(kāi)展重點(diǎn)整治。

（七）道路運(yùn)輸由市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局交警支隊(duì)按職責(zé)分別牽頭，重點(diǎn)排查治理未經(jīng)評(píng)估加固提升的獨(dú)柱墩橋梁3000米以上特長(zhǎng)隧道沒(méi)有安全防護(hù)設(shè)施的臨水臨崖路段，事故易發(fā)多發(fā)的連續(xù)長(zhǎng)陡下坡路段，集中攻堅(jiān)“百噸王”、輕型貨車“大噸小標(biāo)”、機(jī)動(dòng)車輛非法改裝、變型拖拉機(jī)上路行駛、“兩客一危一網(wǎng)”（公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)、�；�品運(yùn)輸車、網(wǎng)約車）違法和掛靠、農(nóng)村面包車超員、農(nóng)用車違法載人、馬路市場(chǎng)等重點(diǎn)問(wèn)題，確保我市實(shí)現(xiàn)年內(nèi)道路運(yùn)輸事故總量下降30%的目標(biāo)。

（八）建筑施工（含隧道施工）。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)房屋市政工程、地鐵建設(shè)工程，市交通運(yùn)輸局和有關(guān)鐵路公路機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)交通工程，市水務(wù)局負(fù)責(zé)水利工程，市發(fā)展改革委和市工業(yè)和信息化局依職責(zé)負(fù)責(zé)電力工程重點(diǎn)排查治理建筑施工企業(yè)無(wú)資質(zhì)施工，特種作業(yè)人員無(wú)證上崗，未嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工等重大隱患，集中攻堅(jiān)層層轉(zhuǎn)包、違法分包，項(xiàng)目用工零散化、危險(xiǎn)作業(yè)人員多等重點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)隧道、涵洞、橋梁等工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)禁惡劣天氣違規(guī)強(qiáng)行施工。嚴(yán)防坍塌、墜落等事故發(fā)生。

（九）消防由市消防救援支隊(duì)牽頭，市公安局民政局、衛(wèi)生和健康委、文化和旅游局、商務(wù)局等部門分工負(fù)責(zé)重點(diǎn)排查治理醫(yī)院、養(yǎng)老院、兒童福利院、“廠中廠”、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、大型綜合體、城中村、出租房、“九小場(chǎng)所”、“四名一文一傳”等具有較大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)以及人員活動(dòng)集中容易造成群死群傷或重大社會(huì)影響的三類場(chǎng)所，集中攻堅(jiān)違規(guī)用火用電、違規(guī)儲(chǔ)存使用易燃易爆危險(xiǎn)品“小施工引發(fā)大事故”、鎖閉安全出口占用消防車通道等重點(diǎn)問(wèn)題，確保社會(huì)面不發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)不發(fā)生有較大社會(huì)影響的火災(zāi)。

（十）城鎮(zhèn)燃?xì)夂妥越ǚ坑墒凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局牽頭，重點(diǎn)排查治理自建房地基基礎(chǔ)失穩(wěn)、主體結(jié)構(gòu)嚴(yán)重受損、使用易燃可燃夾芯彩鋼板私搭亂建，老化燃?xì)夤艿缼Р∵\(yùn)行、高中壓管道被占?jí)�、燃�(xì)鈭?chǎng)站設(shè)施安全間距不符、穿越密閉空間、氣瓶間違規(guī)設(shè)置等重大隱患。集中攻堅(jiān)自建房違規(guī)改造、私自加層、擅自拆改主體結(jié)構(gòu)，燃?xì)夥欠ń?jīng)營(yíng)、瓶裝液化氣非法充裝、燃?xì)庠罹卟环�合�?guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)等重點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)消除存量、嚴(yán)格控制增量。

（十一）文化和旅游由市文化和旅游局牽頭市自然資源和規(guī)劃局市教育體育局市水務(wù)局、市林草局市商務(wù)局市市場(chǎng)監(jiān)管局、市園林綠化局、市消防救援支隊(duì)等部門依職責(zé)分工負(fù)責(zé)開(kāi)展旅游行業(yè)安全管理能力提升行動(dòng)。重點(diǎn)排查治理景區(qū)景點(diǎn)滑道、玻璃棧道、網(wǎng)紅吊橋、皮劃艇、熱氣球、蹦極等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目或設(shè)備設(shè)施監(jiān)管不到位、設(shè)備設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、日常維護(hù)保養(yǎng)不到位等重大隱患。集中攻堅(jiān)景區(qū)景點(diǎn)超過(guò)最大承載量、使用“三點(diǎn)式”安全帶、老舊設(shè)施帶“病”運(yùn)行、私設(shè)“景點(diǎn)”等重點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)劇本娛樂(lè)、文博場(chǎng)所、影劇院等文化娛樂(lè)場(chǎng)所和重要藝術(shù)展演、展覽、旅游演藝及重大文藝活動(dòng)重大隱患進(jìn)行排查治理。加強(qiáng)旅游網(wǎng)紅打卡點(diǎn)、民宿、露營(yíng)、室內(nèi)冰雪等新興文旅行業(yè)安全管理。

（十二）水上交通和漁業(yè)船舶由市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市滇池管理局依職責(zé)分別負(fù)責(zé)緊盯金沙江、南盤江、滇池、重點(diǎn)庫(kù)湖區(qū)和重點(diǎn)船舶重點(diǎn)排查治理“三無(wú)船舶”或證書不全、運(yùn)營(yíng)船舶不滿足安全技術(shù)條件、配員不足、超載超航區(qū)航行、長(zhǎng)期脫管脫檢等隱患。集中攻堅(jiān)非法碼頭、非法運(yùn)輸、非法載客、非法捕撈作業(yè)等重點(diǎn)問(wèn)題，確保水上交通和漁業(yè)船舶安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

（十三）特種設(shè)備和大型游樂(lè)設(shè)施由市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)重點(diǎn)排查整治企業(yè)、大型綜合體、市場(chǎng)商場(chǎng)、車站、機(jī)場(chǎng)、旅游景區(qū)、城市公園、游樂(lè)園等公眾聚集場(chǎng)所使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格特種設(shè)備和大型游樂(lè)設(shè)施等方面存在的重大隱患。集中攻堅(jiān)企業(yè)非法違法使用場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車等重點(diǎn)問(wèn)題。

（十四）民爆物品和軍工由市工業(yè)和信息化局、市公安局依職責(zé)分別負(fù)責(zé)重點(diǎn)排查民爆企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)落實(shí)、企業(yè)日常安全管理安全技術(shù)措施完善、應(yīng)急能力建設(shè)等方面存在的重大隱患問(wèn)題。由市公安局負(fù)責(zé)，嚴(yán)格民爆物品購(gòu)買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)管，依法查處非法購(gòu)買、運(yùn)輸、使用（含儲(chǔ)存）民爆物品的行為。由市國(guó)動(dòng)辦負(fù)責(zé)，做好軍民融合、武器裝備科研生產(chǎn)單位周邊環(huán)境安全相關(guān)工作。

（十五）商貿(mào)服務(wù)和倉(cāng)儲(chǔ)物流由市商務(wù)局負(fù)責(zé)，突出物流倉(cāng)庫(kù)、商場(chǎng)超市，重點(diǎn)排查整治物品混存混放、防火間距不足違規(guī)住人、占用堵塞消防通道等重大隱患。

（十六）油氣長(zhǎng)輸管道和新能源由市發(fā)展改革委牽頭，重點(diǎn)排查油氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和日常管控、重大危險(xiǎn)源管理和安全隱患排查制度建立健全落實(shí)，長(zhǎng)輸管道人員密集型高后果區(qū)管控，消防設(shè)施設(shè)備等方面存在的問(wèn)題。重點(diǎn)整治油氣長(zhǎng)輸管道占?jí)�、交叉穿跨越、安全間距不足等方面的重大隱患。由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，重點(diǎn)排查整治設(shè)置在人員密集場(chǎng)所、高層建筑、地下建筑和易燃易爆場(chǎng)所的新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施存在的重大隱患。

（十七）醫(yī)療衛(wèi)生由市衛(wèi)生健康委牽頭，重點(diǎn)排查整治醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的消防、燃?xì)獾阮I(lǐng)域和供氧站、用氧部位、設(shè)施設(shè)備和易燃易爆危險(xiǎn)物品等重點(diǎn)部（點(diǎn)）位重大隱患。

（十八）渣土消納由市城市管理局負(fù)責(zé)，重點(diǎn)排查整治建筑垃圾（工程棄土）消納場(chǎng)無(wú)合法審批手續(xù)，消納場(chǎng)超容、超高，超方量接納、超范圍回填、無(wú)序填土，導(dǎo)排水系統(tǒng)失效，安全監(jiān)控監(jiān)測(cè)未安裝運(yùn)行等隱患問(wèn)題水利（市水務(wù)局負(fù)責(zé)）、電力（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局依職責(zé)分工負(fù)責(zé)）、農(nóng)村畜禽屠宰和沼氣工程（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）、校園（市教育體育局負(fù)責(zé)）、危險(xiǎn)廢物（市生態(tài)環(huán)境局）等其他行業(yè)領(lǐng)域，也要有針對(duì)性地明確整治重點(diǎn)，組織開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。有關(guān)部門正在開(kāi)展的專項(xiàng)整治和治理行動(dòng)按既定方案同步推進(jìn)。財(cái)政人力資源社會(huì)保障等其他部門以及工會(huì)等群團(tuán)組織也要結(jié)合自身安全管理、支持保障職責(zé)，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)作出針對(duì)性部署，形成齊抓共管合力。

三、方法步驟

專項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段，各地、各有關(guān)部門和企業(yè)單位按照各階段工作重點(diǎn)有序壓茬推進(jìn)。

（一）動(dòng)員部署（2023年5月15日前）

1.黨委政府。突出抓好4項(xiàng)工作：一是各級(jí)安委會(huì)制定印發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)方案。二是政府主要負(fù)責(zé)同志親自組織召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。三是建立健全專項(xiàng)行動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)和常態(tài)化工作機(jī)制四是專題學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)十五條硬措施和省69項(xiàng)、市77項(xiàng)具體舉措，逐條對(duì)照狠抓落實(shí)。

2.部門。突出抓好2項(xiàng)工作：一是制定印發(fā)本部門、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)方案，加強(qiáng)本系統(tǒng)專項(xiàng)行動(dòng)“條”上的統(tǒng)籌推動(dòng)。要按全覆蓋要求，通知到行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)所有企業(yè)單位，并采取多種方式開(kāi)展宣傳解讀，強(qiáng)化針對(duì)性的部署，把整治措施落到最小單元二是已出臺(tái)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域，可從現(xiàn)有判定標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)一步提煉明確本次整治的重點(diǎn)內(nèi)容；尚未出臺(tái)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域，要鞏固“三個(gè)集中”“百日攻堅(jiān)”等系列行動(dòng)成果，結(jié)合上級(jí)主管部門明確的重點(diǎn)檢查事項(xiàng)以及本行業(yè)領(lǐng)域典型事故教訓(xùn)，在方案中明確本次整治的重點(diǎn)和整改、驗(yàn)收等相關(guān)內(nèi)容重點(diǎn)事項(xiàng)。

（二）自查自改和督導(dǎo)幫扶（2023年6月30日前）

1.企業(yè)。各地、有關(guān)部門要督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在全面落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)定職責(zé)基礎(chǔ)上，突出抓好以下6項(xiàng)工作：

（1）組織開(kāi)展責(zé)任體系建設(shè)情況自查。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人3項(xiàng)任務(wù)：一是組織企業(yè)全員集體學(xué)習(xí)《云南省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）和《昆明市安全生產(chǎn)條例》等。二是對(duì)落實(shí)《規(guī)定》開(kāi)展1次以“1個(gè)是否建立4個(gè)是否落實(shí)”（是否建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、是否落實(shí)安全投入保障責(zé)任、是否落實(shí)設(shè)備設(shè)施安全管理責(zé)任、是否落實(shí)危險(xiǎn)因素管理責(zé)任是否落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理責(zé)任）為重點(diǎn)的責(zé)任體系建設(shè)情況自查自改。三是根據(jù)《規(guī)定》明確的事項(xiàng)，按照輕重緩急，逐一抓好整改提升。

（2）研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人5項(xiàng)任務(wù)：一是學(xué)習(xí)研究本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，組織研究部署開(kāi)展對(duì)標(biāo)對(duì)表自查自改。二是組織建立企業(yè)重大事故隱患臺(tái)賬清單，實(shí)行閉環(huán)管理，能立即整改的，要迅速整改，需要一定時(shí)間整改的，要明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案。三是按分級(jí)屬地原則，向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告重大隱患。四是及時(shí)汲取專項(xiàng)行動(dòng)期間國(guó)內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，迅速組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患。五是專項(xiàng)行動(dòng)期間，每季度帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況。

至少開(kāi)展1次檢查（煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹交通運(yùn)輸、建筑施工、燃?xì)�、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次）。

（3）落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)和專家作用。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人4項(xiàng)任務(wù)：一是根據(jù)《規(guī)定》第六條至第十一條，建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)生等）的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任二是要突出管理團(tuán)隊(duì)安全責(zé)任落實(shí)，組織制定企業(yè)各分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單和本次專項(xiàng)行動(dòng)工作清單。三是按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員。四是根據(jù)需要聘請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)查找重大事故隱患、科學(xué)治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量

（4）組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)開(kāi)展排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人5項(xiàng)任務(wù)：一是深刻汲取違規(guī)動(dòng)火引發(fā)的重特大事故教訓(xùn)，組織開(kāi)展1次全員安全警示教育活動(dòng)。二是嚴(yán)格履行電氣焊等動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)格落實(shí)消防安全措施檢查和作業(yè)過(guò)程監(jiān)督。三是組織對(duì)電氣焊設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查，嚴(yán)禁帶病作業(yè)，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備。四是舉一反三組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實(shí)崗位責(zé)任情況進(jìn)行1次全面排查，嚴(yán)禁聘用和招請(qǐng)未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)。五是明確“誰(shuí)招請(qǐng)無(wú)證人員，誰(shuí)負(fù)責(zé)任”的管理制度。

（5）組織對(duì)外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人2項(xiàng)任務(wù)：一是針對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和場(chǎng)所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況組織開(kāi)展1次全面排查重點(diǎn)檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問(wèn)題不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅(jiān)決依法處理。二是將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題及時(shí)督促整改。

（6）組織開(kāi)展事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點(diǎn)，至少組織開(kāi)展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練（煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、燃?xì)�、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次），特別要讓全體從業(yè)人員主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，熟知安全逃生出口（或避災(zāi)路線），切實(shí)增強(qiáng)從業(yè)人員應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。

2.黨委政府和部門。重點(diǎn)抓好以下9項(xiàng)工作：

（1）結(jié)合主題教育強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)各地黨委（黨工委）、政府（管委會(huì)）和市安委會(huì)各成員單位結(jié)合落實(shí)黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，明責(zé)知責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿。

（2）開(kāi)展督導(dǎo)宣貫和調(diào)研宣傳由市安委辦組織工作組于5月對(duì)各地開(kāi)展專項(xiàng)整治督導(dǎo)宣貫工作。市級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門的主要負(fù)責(zé)同志和其他負(fù)責(zé)同志要到風(fēng)險(xiǎn)大、隱患多的重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)宣傳活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作調(diào)研。

（3）開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法人員專題培訓(xùn)。應(yīng)急管理、公安、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門要利用企業(yè)自查自改階段的時(shí)間，集中對(duì)本部門、本系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法人員開(kāi)展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)及相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，提高專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng)，切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力水平。

（4）組織開(kāi)展好6月“安全生產(chǎn)月”專題活動(dòng)。將重大事故隱患排查整治和應(yīng)急演練作為重要內(nèi)容。推動(dòng)在各級(jí)主流媒體開(kāi)設(shè)安全生產(chǎn)專題欄目，及時(shí)宣傳排查整治工作中典型經(jīng)驗(yàn)做法，加大重大事故隱患和典型案例的公開(kāi)曝光力度。

（5）深化重大風(fēng)險(xiǎn)普查行動(dòng)。持續(xù)鞏固“百日攻堅(jiān)”系列行動(dòng)成果，根據(jù)《昆明市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)昆明市重大安全風(fēng)險(xiǎn)大排查工作方案的通知》（昆安〔2022〕12號(hào)）和“三個(gè)必須”要求，全面完成重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)設(shè)施、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)裝置的清單化建檔立檔工作100%建立“4張清單”，建成動(dòng)態(tài)管控機(jī)制。

（6）深化重大隱患清除行動(dòng)。對(duì)實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）以來(lái)掛牌督辦的重大隱患進(jìn)行“回頭看”，對(duì)人員聚集公共場(chǎng)所和高層建筑封堵安全出口、疏散通道等隱患進(jìn)行全面清查，對(duì)國(guó)務(wù)院安委會(huì)、省安委會(huì)和市安委會(huì)2022年以來(lái)督查檢查反饋問(wèn)題隱患進(jìn)行全面整改，確保100%整改到位。

（7）深化責(zé)任落實(shí)提升行動(dòng)。市安委會(huì)各成員單位內(nèi)設(shè)安委會(huì)或安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任主任或組長(zhǎng)明確領(lǐng)導(dǎo)班子及成員、各處室（部門）安全生產(chǎn)職責(zé)清單，制定年度工作任務(wù)清單，建立完善督辦、約談、通報(bào)、考評(píng)等相關(guān)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一崗雙責(zé)、齊抓共管。

（8）建立打非治違長(zhǎng)效機(jī)制。各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)在本轄區(qū)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路運(yùn)輸、燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域分別建立“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)市工業(yè)和信息化局、應(yīng)急管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局交警支隊(duì)分別依職責(zé)負(fù)責(zé)建立監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的市級(jí)“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全打非治違常態(tài)化長(zhǎng)效化工作機(jī)制。

（9）開(kāi)展督導(dǎo)幫扶。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門要加大對(duì)事故易發(fā)、多發(fā)地區(qū)和小微企業(yè)安全生產(chǎn)幫扶服務(wù)，提供專家上門、技術(shù)幫助、法律咨詢等多種服務(wù)，教育引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)規(guī)定。

（三）精準(zhǔn)執(zhí)法（2023年6月至12月）

1.黨委政府。突出抓好4項(xiàng)工作：一是黨委政府主要負(fù)責(zé)同志要定期聽(tīng)取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，督促推動(dòng)跨行業(yè)領(lǐng)域重大隱患排查整治。二是政府其他負(fù)責(zé)同志按照職責(zé)分工，定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，督促分管部門單位做好排查整治工作。三是在規(guī)劃編制、項(xiàng)目準(zhǔn)入等初始環(huán)節(jié)把好安全關(guān)，不得降低安全門檻。四是大力實(shí)施源頭治理、依法治理、工程治理、科技強(qiáng)安等治本之策，提高本質(zhì)安全水平，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

2.部門

一是聚焦排查整治重點(diǎn)精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門要針對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人前述6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，突出抓好以下5項(xiàng)工作：

（1）對(duì)企業(yè)自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報(bào)告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰。

（2）對(duì)排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，要依法對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”。

（3）重大事故隱患長(zhǎng)期存在并多次受到處罰的，依法提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉并落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（4）緊盯執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患不放，督促企業(yè)堅(jiān)決整改落實(shí)到位，嚴(yán)禁以罰代管、罰而不管。

（5）根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法情況，定期通報(bào)一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批，并在政務(wù)網(wǎng)站或主流媒體分期分批公布安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例（含危險(xiǎn)作業(yè)罪）。

二是建立倒查機(jī)制嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效。各地、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門要突出抓好以下2項(xiàng)工作：

（1）建立安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)檢查誰(shuí)簽名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，對(duì)明明有問(wèn)題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（2）理直氣壯警示通報(bào)約談，市安委辦嚴(yán)肅指出排查整治不力縣區(qū)和市級(jí)部門存在的突出問(wèn)題，在全市通報(bào)批評(píng)，視情況進(jìn)行約談，情況嚴(yán)重的按規(guī)定提請(qǐng)市委市政府予以問(wèn)責(zé)處理。

三是創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)方式切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法效能。負(fù)有安全監(jiān)管職能部門要突出抓好以下4項(xiàng)工作：

（1）積極運(yùn)用“四不兩直”、明察暗訪、異地執(zhí)法、交叉互檢等工作方式不斷提高執(zhí)法質(zhì)量，避免走形式、走過(guò)場(chǎng)。

（2）依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等信息手段加強(qiáng)部門間互聯(lián)互通對(duì)于大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的企業(yè)負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管。

（3）對(duì)于涉及多部門、區(qū)域性違法違規(guī)行為的，強(qiáng)化信息通報(bào)共享和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合信用監(jiān)管。

（4）組織專家對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)幫扶指導(dǎo)，積極服務(wù)企業(yè)對(duì)電焊等特種作業(yè)人員的排查整治工作，及時(shí)提供特種作業(yè)人員培訓(xùn)和考核發(fā)證服務(wù)。

（四）總結(jié)提高（2023年12月）

全面總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗(yàn)、好做法積極推動(dòng)互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。

四、組織保障

各地黨委政府和市級(jí)部門要牢固樹立安全紅線意識(shí)，落實(shí)好屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)工作，為排查整治取得實(shí)效提供堅(jiān)實(shí)保障。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地政府（管委會(huì)）、市級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各地安委辦要成立工作專班，建立相關(guān)工作機(jī)制，定期調(diào)度掌握各地、有關(guān)部門排查整治進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的突出問(wèn)題。市級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門也要成立專班，明確一位分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工，建立健全工作機(jī)制，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）完善工作機(jī)制。市安委辦建立專項(xiàng)行動(dòng)七項(xiàng)工作制度。

1.工作專班制度。市安委辦成立工作專班，由市應(yīng)急局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)組成工作專班，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和督查考核工作。市級(jí)相關(guān)單位配合、保障專班工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)

2.工作聯(lián)絡(luò)制度。市級(jí)各責(zé)任單位確定一名科級(jí)干部擔(dān)任專項(xiàng)行動(dòng)工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與市安委辦和相關(guān)單位的日常聯(lián)絡(luò)工作

3.工作會(huì)議制度。各地常委會(huì)議、常務(wù)會(huì)議要定期聽(tīng)取專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)情況匯報(bào)。市安委辦每個(gè)階段召開(kāi)一次聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，分析研判安全生產(chǎn)形勢(shì)，通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究重點(diǎn)工作。市安委辦負(fù)責(zé)督辦會(huì)議決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)。

4.舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。任何單位、組織和個(gè)人有權(quán)向市級(jí)相關(guān)部門舉報(bào)昆明市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)和個(gè)人存在的重大隱患和非法違法行為。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，由市安委辦依據(jù)《昆明市安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等相關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

5.調(diào)度通報(bào)制度。各地、市級(jí)各責(zé)任部門每月向市安委辦報(bào)送工作進(jìn)展情況（填報(bào)附件1），每旬報(bào)送工作數(shù)據(jù)（填報(bào)附件2）。市安委辦每月分析通報(bào)一次全市生產(chǎn)安全事故情況，每季度通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)情況，重大問(wèn)題隨時(shí)通報(bào)。

6.警示約談制度。市安委辦通過(guò)工作提示函的形式將日常工作中發(fā)現(xiàn)的共性、突出問(wèn)題通報(bào)反饋屬地政府和相關(guān)部門，提出工作建議。對(duì)各地、各相關(guān)部門開(kāi)展安全生產(chǎn)分級(jí)警示，具體如下：未嚴(yán)格履職、失管漏管和脫節(jié)斷檔等情況進(jìn)行安全生產(chǎn)提示，對(duì)重大事故隱患整改不到位或1個(gè)月內(nèi)發(fā)生2起及以上一般生產(chǎn)事故等情況進(jìn)行安全生產(chǎn)告知，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)期間發(fā)生1起較大生產(chǎn)安全事故或1個(gè)季度事故總量同比上升等情況的進(jìn)行安全生產(chǎn)告誡。對(duì)多次警示后，依然存在整治工作不負(fù)責(zé)、整治措施不得力、重大問(wèn)題隱患不整改、逾期沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)等問(wèn)題的，提請(qǐng)市安委會(huì)進(jìn)行約談。

7.督查考核制度。各地要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道及有關(guān)部門專項(xiàng)行動(dòng)的監(jiān)督。市級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的監(jiān)督，堅(jiān)決防止出現(xiàn)市級(jí)部門只管個(gè)別單位，不管行業(yè)領(lǐng)域的問(wèn)題。市安委辦將各地、各相關(guān)部門部署推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)的情況納入安全生產(chǎn)綜合督查巡查和年度考核，對(duì)督查巡查中發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題交辦屬地和市級(jí)行業(yè)主管部門跟蹤整改，對(duì)隱患問(wèn)題突出的單位進(jìn)行跟蹤督辦。對(duì)安全檢查走形式走過(guò)場(chǎng)、監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患視而不見(jiàn)、見(jiàn)而不查、查而不改，以及專項(xiàng)行動(dòng)期間發(fā)生1起較大生產(chǎn)安全事故的予以“一票否優(yōu)”，取消年度考核評(píng)優(yōu)資格；發(fā)生2起較大生產(chǎn)安全事故或1起重大事故的予以“一票否決”。對(duì)因?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)失職瀆職，造成事故發(fā)生的，移交相關(guān)部門依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

（三）加大治理投入對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題隱患加大政府治理資金支持力度，積極推進(jìn)實(shí)施物防技防等安全生產(chǎn)工程治理措施。完善政府購(gòu)買服務(wù)、聘請(qǐng)專家等加強(qiáng)企業(yè)指導(dǎo)幫扶的工作機(jī)制。督促有關(guān)部門推動(dòng)企業(yè)按規(guī)定比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障重大事故隱患排查整改。健全市縣兩級(jí)基層安全監(jiān)管體制，大力配備專兼職技術(shù)檢查員，著力解決監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍“人少質(zhì)弱”問(wèn)題，切實(shí)提升重大事故隱患查處能力。

（四）狠抓工作落實(shí)。各地、各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要匯總企業(yè)上報(bào)、督導(dǎo)檢查、群眾舉報(bào)等途徑發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，建立重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，完善重大事故隱患整治督辦制度。要深入基層加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，每季度通報(bào)整治進(jìn)展情況，做到動(dòng)態(tài)掌握、心中有數(shù)。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)體系，鼓勵(lì)“內(nèi)部吹哨人”和全社會(huì)匿名舉報(bào)。各地要把專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況作為2023年度目標(biāo)責(zé)任考評(píng)的重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)格運(yùn)用考評(píng)結(jié)果。

請(qǐng)各地和市級(jí)責(zé)任部門于2023年5月20日前將專項(xiàng)行動(dòng)方案及動(dòng)員部署情況報(bào)送市安委辦（市應(yīng)急局），各地于6月20前報(bào)送重大風(fēng)險(xiǎn)隱患“4張清單”，于8月15日前報(bào)送階段工作情況、12月15日前報(bào)送工作總結(jié)。市安委辦聯(lián)系人：李夢(mèng)捷，聯(lián)系電話：63175283。

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