昆明市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn) 記分管理細(xì)則（試行）
昆明市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)
記分管理細(xì)則（試行）
為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》（廳字〔2020〕3號(hào)）和國(guó)家、省關(guān)于《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案2024-2026年》部署，結(jié)合年度危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排，壓緊壓實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“關(guān)鍵少數(shù)”責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，從根本上提升事故防控能力，特制定本管理細(xì)則。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要安排部署，提升危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”責(zé)任，通過危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)記分管理措施，規(guī)范企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全管理行為，為本市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法及分級(jí)分類管理提供重要依據(jù)。
二、記分管理范圍
全市所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用（核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品使用許可）、經(jīng)營(yíng)（帶儲(chǔ)存設(shè)施）企業(yè)。
本辦法所稱的主要負(fù)責(zé)人指法定代表人和實(shí)際控制人。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司或者股份有限公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、（礦務(wù)局）局長(zhǎng)、礦長(zhǎng)（含實(shí)際控制人）等。
三、記分管理細(xì)則
（一）記分內(nèi)容。包含安全生產(chǎn)事故、行政處罰、主要負(fù)責(zé)人依法履職、貫徹文件制度、培訓(xùn)考核、參會(huì)參訓(xùn)情況，凡是考核內(nèi)容未落實(shí)的，視情形扣分。在實(shí)行扣分的同時(shí)，采取正向激勵(lì)，企業(yè)安全生產(chǎn)工作受到國(guó)家、省、市表彰的，在全市行業(yè)安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生積極影響的，視情形予以加分。
（二）記分標(biāo)準(zhǔn)。每年企業(yè)起始分為12分，記分周期為1年，從每年1月1日起至12月31日止。減分事項(xiàng)按期完成整改并經(jīng)縣級(jí)應(yīng)急管理部門復(fù)查合格的，該減分項(xiàng)在下一年度1月1日自動(dòng)清零，否則減分不清零，自動(dòng)轉(zhuǎn)入下一周期。加分項(xiàng)在下一年度1月1日自動(dòng)清零，不轉(zhuǎn)入下一個(gè)周期。
（三）記分方式。通過市縣兩級(jí)日常督查、專項(xiàng)檢查、系統(tǒng)巡查等多方式開展，各縣（市）區(qū)建立轄區(qū)《企業(yè)主要負(fù)責(zé)人記分管理統(tǒng)計(jì)匯總表》，結(jié)合年度重點(diǎn)工作推進(jìn)情況調(diào)度每月進(jìn)行《統(tǒng)計(jì)匯總表》報(bào)送；市級(jí)考核企業(yè)情況將通報(bào)所在縣（市）區(qū)應(yīng)急管理局完成記分調(diào)整，每月通過重點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行全市通報(bào)。
四、記分獎(jiǎng)懲措施
企業(yè)每年起始分為12分，在年度周期內(nèi)，對(duì)于累計(jì)記分達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)采取以下分級(jí)管理措施：
（一）累計(jì)記分10分以上的，除上級(jí)明確要求的檢查以及舉報(bào)核查外，下一年度可通過降低檢查頻次等方式，給予企業(yè)適當(dāng)鼓勵(lì)。其中：累計(jì)兩年記分均居于昆明市前10位的，除換證核查或國(guó)家、省開展執(zhí)法檢查外，我市各級(jí)應(yīng)急管理部門原則上不將企業(yè)列為年度執(zhí)法檢查對(duì)象，激勵(lì)企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
（二）累計(jì)記分8-10分的，列為縣（市）區(qū)安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，由縣（市）區(qū)應(yīng)急管理局實(shí)施應(yīng)急系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)、警示、約談等措施。
（三）累計(jì)記分6-7分的，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)專題教育并進(jìn)行考核，列為昆明市安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，市應(yīng)急局安排開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)查出的違規(guī)違法問題依法進(jìn)行處理，對(duì)企業(yè)情況進(jìn)行全市應(yīng)急管理系統(tǒng)通報(bào)，在下一年度，市應(yīng)急局將加大對(duì)該類企業(yè)檢查頻次。
（四）累計(jì)記分4-5分的，除實(shí)施第（三）條外，向企業(yè)及企業(yè)上級(jí)單位發(fā)送生產(chǎn)安全《提醒告誡函》，進(jìn)行負(fù)面曝光，對(duì)企業(yè)和上級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談，并在年度全市化工企業(yè)安全生產(chǎn)會(huì)議上進(jìn)行公開通報(bào)。在下一年度，市應(yīng)急局將提請(qǐng)省應(yīng)急廳將該企業(yè)列為省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法檢查對(duì)象。
（五）累計(jì)記分4分以下的，除實(shí)施第（三）、（四）條以外，按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全分類整治》要求，按照“一企一策”實(shí)施最嚴(yán)格治理整頓；對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人出具安全生產(chǎn)履職情況報(bào)告，建議上級(jí)單位或相關(guān)部門調(diào)整工作崗位。
（六）記分管理不代替依法實(shí)施的行政處罰、行政強(qiáng)制等措施。如云南省應(yīng)急管理部門下發(fā)相應(yīng)的安全生產(chǎn)記分制管理制度，本著同一事項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、遺漏事項(xiàng)補(bǔ)充執(zhí)行的原則實(shí)施記分制管理。
本辦法所稱的“以上”、“以下”不包括本數(shù)。
五、異議復(fù)核
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為扣分情況有異議的，可向?qū)嵤┛鄯值膽?yīng)急管理部門提出異議申請(qǐng)，并如實(shí)說明理由。經(jīng)核實(shí)確屬誤扣、錯(cuò)扣分值的，相應(yīng)扣分分值予以變更或者撤銷。
六、工作要求
（一）強(qiáng)化組織推動(dòng)，確保全面開展。市應(yīng)急局成立危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)記分管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市應(yīng)急局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市應(yīng)急局�；帲�(fù)責(zé)企業(yè)日常記分管理及約談通報(bào)工作。各縣（市）區(qū)應(yīng)急管理部門建立記分管理工作小組，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)際，參照市記分管理細(xì)則制定具體實(shí)施細(xì)則，考核結(jié)果及時(shí)報(bào)市應(yīng)急局。
（二）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，發(fā)揮正向效應(yīng)。記分管理原則上與年度重點(diǎn)工作周調(diào)度、月通報(bào)相結(jié)合，各地可根據(jù)實(shí)際情況，采取多種方式落實(shí)記分考核工作。積極探索以記分管理作為行政處罰外的創(chuàng)新管理方法和提升企業(yè)安全發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的有效激勵(lì)，通過記分考核管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，緊盯企業(yè)“第一責(zé)任人”責(zé)任，進(jìn)一步提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，牢牢守住安全生產(chǎn)紅線底線。各地結(jié)合實(shí)際，對(duì)分?jǐn)?shù)較低企業(yè)可提請(qǐng)市級(jí)開展深度核查指導(dǎo)。
（三）強(qiáng)化工作質(zhì)效，形成長(zhǎng)效機(jī)制。各縣（市）區(qū)應(yīng)急管理部門要不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作舉措，形成長(zhǎng)效機(jī)制，推廣經(jīng)驗(yàn)做法。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要時(shí)刻保持警醒，形成自我約束、自我完善，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)安全管理能力，推動(dòng)企業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展。
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