施工現(xiàn)場消防安全職責和應采取的消防安全措施

施工現(xiàn)場的火災時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)過特大惡性火災事故。因此，施工單位必須建立健全消防安全責任制，加強消防安全教育培訓，嚴格消防安全管理，確保施工現(xiàn)場消防安全。

一、施工單位消防安全責任人和消防安全職責

《國務院關于加強和改進消防工作的意見》（國發(fā)〔2011]46號）中規(guī)定，機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位法定代表人是本單位消防安全第一責任人。各單位要依法履行職責，保障必要的消防投入，切實提高檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓的能力。

2019年4月經(jīng)修改后公布的《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）規(guī)定，機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當履行下列消防安全職責∶（1）落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案;（2）按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效;（3）對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查;（4）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術標準;（5）組織防火檢查，及時消除火災隱患;（6）組織進行有針對性的消防演練;（7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。

重點工程的施工現(xiàn)場多定為消防安全重點單位，按照《消防法》的規(guī)定，除應當履行所有單位都應當履行的職責外，還應當履行下列消防安全職責∶（1）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作;（2）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理;（3）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄;（4）對職工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和消防演練。

《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》還規(guī)定，施工單位應當在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設置明顯標志。

《消防安全責任制實施辦法》（國辦發(fā)〔2017]87號）進一步規(guī)定，……企業(yè)…·等單位應當落實消防安全主體責任，履行下列職責∶（1）明確各級、各崗位消防安全責任人及其職責，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應急疏散預案。定期組織開展滅火和應急疏散演練，進行消防工作檢查考核，保證各項規(guī)章制度落實。（2）保證防火檢查巡查、消防設施器材維護保養(yǎng)、建筑消防設施檢測、火災隱患整改、專職或志愿消防隊和微型消防站建設等消防工作所需資金的投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費用應當保證適當比例用于消防工作。（3）按照相關標準配備消防設施、器材，設置消防安全標志，定期檢驗維修，對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效。設有消防控制室的，實行24小時值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。（4）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術標準。人員密集場所的門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構件、建筑材料和室內裝修裝飾材料等符合消防技術標準。（5）定期開展防火檢查、巡查，及時消除火災隱患。（6）根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊、微型消防站，加強隊伍建設，定期組織訓練演練，加強消防裝備配備和滅火藥劑儲備，建立與公安消防隊聯(lián)勤聯(lián)動機制，提高撲救初起火災能力。（7）消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責。

建設工程的建設、設計、施工和監(jiān)理等單位應當遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設消防技術標準，在工程設計使用年限內對工程的消防設計、施工質量承擔終身責任。

二、施工現(xiàn)場的消防安全要求

《國務院關于加強和改進消防工作的意見》（國發(fā)〔2011〕46號）規(guī)定，公共建筑在營業(yè)、使用期間不得進行外保溫材料施工作業(yè)，居住建筑進行節(jié)能改造作業(yè)期間應撤離居住人員，并設消防安全巡邏人員，嚴格分離用火用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè)，嚴禁在施工建筑內安排人員住宿。新建、改建、擴建工程的外保溫材料一律不得使用易燃材料，嚴格限制使用可燃材料。建筑室內裝飾裝修材料必須符合國家、行業(yè)標準和消防安全要求。

公安部、住房和城鄉(xiāng)建設部《關于進一步加強建設工程施工現(xiàn)場消防安全工作的通知》（公消[2009]131號）規(guī)定，施工單位應當在施工組織設計中編制消防安全技術措施和專項施工方案，并由專職安全管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

施工現(xiàn)場要設置消防通道并確保暢通。建筑工地要滿足消防車通行、�？亢妥鳂I(yè)要求。在建建筑內應設置標明樓梯間和出入口的臨時醒目標志，視情況安裝樓梯間和出入口的臨時照明、及時清理建筑垃圾和障礙物，規(guī)范材料堆放，保證發(fā)生火災時，現(xiàn)場施工人員疏散和消防人員撲救快捷暢通。

施工現(xiàn)場要按有關規(guī)定設置消防水源。應當在建設工程平地階段按照總平面設計設置室外消火栓系統(tǒng)、并保持充足的管網(wǎng)壓力和流量。根據(jù)在建工程施工進度，同步安裝室內消火栓系統(tǒng)或設置臨時消火栓，配備水槍水帶，消防干管設置水泵接合器，滿足施工現(xiàn)場災撲救的消防供水要求施工現(xiàn)場應當配備必要的消防設施和滅火器材。施工現(xiàn)場的重點防火部位和在建層建筑的各個樓層，應在明顯和方便取用的地方配置適當數(shù)量的手提式滅火器、消防沙袋等消防器材。

     動用明火必須實行嚴格的消防安全管理，禁止在具有火災、爆炸危險的場所使用明火;需要進行明火作業(yè)的，動火部門和人員應當按照用火管理制度辦理審批手續(xù)，落實現(xiàn)場監(jiān)護人，在確認無火災、爆炸危險后方可動火施工;動火施工人員應當遵守消防安全規(guī)定，并落實相應的消防安全措施;易燃易爆危險物品和場所應有具體防火防爆措施;電焊、氣焊、電工等特殊工種人員必須持證上崗;將容易發(fā)生火災、一旦發(fā)生火災后果嚴重的部位確定為重點防火部位，實行嚴格管理。

施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應當分開設置，并保持安全距離;施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。

三、施工單位消防安全自我評估和防火檢查

《國務院關于加強和改進消防工作的意見》中指出，要建立消防安全自我評估機制，消防安全重點單位每季度、其他單位每半年自行或委托有資質的機構對本單位進行一次消防安全檢查評估，做到安全自查、隱患自除、責任自負。

公安部、住房和城鄉(xiāng)建設部《關于進一步加強建設工程施工現(xiàn)場消防安全工作的通知》規(guī)定，施工單位應及時糾正違章操作行為，及時發(fā)現(xiàn)火災隱患并采取防范、整改措施。國家、省級等重點工程的施工現(xiàn)場應當進行每日防火巡查，其他施工現(xiàn)場也應根據(jù)需要組織防火巡查。

施工單位防火檢查的內容應當包括∶火災隱患的整改情況以及防范措施的落實情況，疏散通道、消防車通道、消防水源情況，滅火器材配置及有效情況，用火、用電有無違章情況，重點工種人員及其他施工人員消防知識掌握情況，消防安全重點部位管理情況，易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施落實情況，防火巡查落實情況等。

四、建設工程消防施工的質量和安全責任

《消防法》規(guī)定，建設工程的消防設計、施工必須符合國家工程建設消防技術標準。建設、設計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設工程的消防設計、施工質量負責。

特殊建設工程未經(jīng)消防設計審查或者審查不合格的，建設單位、施工單位不得施工;其他建設工程，建設單位未提供滿足施工需要的消防設計圖紙及技術資料的，有關部門不得發(fā)放施工許可證或者批準開工報告。

因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應當按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應的消防安全措施;作業(yè)人員應當遵守消防安全規(guī)定。進行電焊、氣焊等具有火災危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。

五、施工單位的消防安全教育培訓和消防演練

《國務院關于加強和改進消防工作的意見》指出，要加強對單位消防安全責任人、消防安全管理人、消防控制室操作人員和消防設計、施工、監(jiān)理人員及保安、電（氣）焊工、消防技術服務機構從業(yè)人員的消防安全培訓。

2009年5月公安部、住房和城鄉(xiāng)建設部等9部委發(fā)布的《社會消防安全教育培訓規(guī)定》中規(guī)定，在建工程的施工單位應當開展下列消防安全教育工作;（1）建設工程施工前應當對施工人員進行消防安全教育;（2）在建設工地醒目位置、施工人員集中住宿場所設置消防安全宣傳欄，懸掛消防安全掛圖和消防安全警示標識;（3）對明火作業(yè)人員進行經(jīng)常性的消防安全教育;（4）組織滅火和應急疏散演練。

公安部、住房和城鄉(xiāng)建設部《關于進一步加強建設工程施工現(xiàn)場消防安全工作的通知》規(guī)定，施工人員上崗前的安全培訓應當包括以下消防內容∶有關消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，本崗位的火災危險性和防火措施，有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法，報火警、撲救初起火災以及自救逃生的知識和技能等，保障施工現(xiàn)場人員具有相應的消防常識和逃生自救能力。

施工單位應當根據(jù)國家有關消防法規(guī)和建設工程安全生產(chǎn)法規(guī)的規(guī)定，，建立施工現(xiàn)場消防組織，制定滅火和應急疏散預案，并至少每半年組織一次演練，提高施工人員及時報警、撲滅初期火災和自救逃生能力。

應急管理部（特種作業(yè)操作證書）

高壓電工、低壓電工、焊工作業(yè)、高處作業(yè)、危險化學品安全作業(yè)、制冷與空調作業(yè)、煤礦安全作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、煤氣作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)、有限空間安全作業(yè)、應急救援作業(yè)等等。

市場監(jiān)督管理局（特種設備作業(yè)證書）

特種設備安全管理人員、叉車司機、起重機司機、起重機指揮、壓力容器、鍋爐、氣瓶充裝、電梯安裝與維修、觀光車、客運索道操作與修理、大型游樂設施操作與維修等等。

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人力資源與社會保障部（技能等級證書）

技能等級證書分為五個等級：一級（高級技師）、二級（技師）、三級（高級）、四級（中級）、五級（初級）。電工技能等級類證書并不能作為電工上崗證使用，但是在待遇好的企業(yè)尤其是國企央企越高等級的證書便可以獲得越高的額外待遇。另外符合社保要求的人員取得證書后，也可以根據(jù)本地區(qū)的技能補貼政策到人社局申領一次性的技能補貼。主要工種：焊工、電工、保安師、保育師、健康管理師等等。

住房與城鄉(xiāng)建設廳（建筑行業(yè)證書）

建筑安全員A證、建筑安全員B證、建筑安全員C證、建筑電工、建筑焊工、建筑架子工、塔吊司機、塔吊信號工、施工員、質量員、機械員、材料員、資料員、勞務員、測量員、試驗員、標準員、測量工、線路架設工、木工、砌筑工、石作業(yè)工、混凝土工、模板工、鋼筋工、裝飾裝修工、金屬門窗工、抹灰工 、油漆工、防腐保溫工、管道工、電氣設備安裝工、無損探傷工、防水工、中小型機械操作工、冷作鈑金工、機械設備安裝工。